劉蕊
摘 要:隨著工業(yè)化進程的加快,環(huán)境污染和土地資源短缺等問題的出現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展理念的逐步強化,承載力的研究開始興起,并受到世界各國的普遍重視與廣泛應(yīng)用。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不僅要符合經(jīng)濟規(guī)律,更要符合自然規(guī)律,經(jīng)濟聚集不是無限的、任意的,最大制約條件是不能超過土地承載力限度。建設(shè)用地承載力評價是指從資源、環(huán)境的限制性角度,評價出適宜承載人們生產(chǎn)生活行為的建設(shè)用地空間。
關(guān)鍵詞:建設(shè)用地承載力 評價 天津?qū)幒訁^(qū)
中圖分類號:F062.1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)04(b)-0079-02
1 寧河區(qū)資源環(huán)境本底條件分析
1.1 資源環(huán)境概況
(1)地理位置:寧河區(qū)位于天津市東北部、渤海灣西北部。地理坐標(biāo)為北緯39°09'06"至39°36'01",東經(jīng)117°18'54"至117°55'37"。北起還鄉(xiāng)河、小新河匯流地帶,鄰河北省唐山市的玉田縣、豐潤區(qū);南至永定新河、潮白河匯流地帶,與天津市東麗區(qū)、塘沽區(qū)為界,西南傍永定新河、東南倚京山鐵路;東接河北省唐山市豐潤區(qū)、豐南區(qū)和天津市漢沽;西連寶坻區(qū)、武清區(qū)。
(2)地形地貌:寧河區(qū)地貌處于沖積平原邊緣和沿海沖積平原交錯地帶,地勢總輪廓是:中東部最高,在東棘坨鎮(zhèn)大安、后大安一帶,高程約為4.0 m(大沽標(biāo)高);西南7里海處最低,高程約為1.7~1.9 m;一般地面高程為2.0~3.0 m。全境平原低平,由北向南微微傾斜,地面坡度為1/5000~1/10000。
(3)水文條件:寧河區(qū)境內(nèi)河流眾多,處于“九河下梢”。自然河道、人工河道、排灌渠道經(jīng)緯交織,密如蛛網(wǎng)。因流經(jīng)區(qū)境的河流多屬于“地上河”,又因地勢低平坡緩,河流多弓形河曲故道,并與棋布的洼淀葦塘相通。寧河區(qū)水資源豐富,水系發(fā)達,境內(nèi)有5條一級河道,10條二級河道,總長576.2 km,蓄水量達1.7億 m3。
1.2 社會經(jīng)濟概況
(1)人口狀況:2014年,寧河區(qū)常住人口47.46萬,戶籍人口39.51萬,其中農(nóng)業(yè)人口28.67萬,非農(nóng)業(yè)人口10.84萬;男性人口20.01萬,女性人口19.51萬,性別比為102.56(以女性為100)。
(2)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r:2014年,全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值501.72億元,比上年增長14.30%,人均地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值為105 712元;第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為30.76億元,同比增長了8.31%,第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為247.80億元,同比增長了17.98%,其中,工業(yè)生產(chǎn)總值為233.86億元,占第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的94.37%;第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為223.15億元,同比增長了11.30%,一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為6.13%、49.39%、44.48%。
2 寧河區(qū)建設(shè)用地承載力評價分析
2.1 評價因子
綜合考慮資源、環(huán)境等因素,選取對于區(qū)域空間利用有重要限制作用的因子,并分類歸并,建立建設(shè)空間適宜性評價指標(biāo)體系。較強限制因素是指因區(qū)域內(nèi)不同自然環(huán)境條件影響,比較不適宜作為建設(shè)開發(fā)空間的因素,主要包括地形地貌限制因素、地震災(zāi)害限制因素、地面沉降限制因素和工程地質(zhì)條件限制因素。強限制因素是指因生態(tài)用地、耕地、水域等資源保護利用政策的影響,不適宜作為建設(shè)開發(fā)空間的因素,主要包括生態(tài)用地紅線限制因素、基本農(nóng)田保護限制因素、水域水面限制因素、造林綠化限制因素。
2.2 評價方法與步驟
(1)評價單元:評價以寧河行政區(qū)域范圍為基礎(chǔ),在地理信息系統(tǒng)的支持下,將強限制因素圖層、較強限制因素圖層進行疊加,得出最小圖斑即為評價單元,其屬性信息為各評價單元的屬性信息。劃分的依據(jù)主要是根據(jù)均質(zhì)性和差異性對寧河區(qū)域進行區(qū)劃,均質(zhì)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)部的一致性和外部的差異性。
(2)多因素綜合評價圖層:采用ARCGIS的緩沖區(qū)測算、空間疊加分析、空間插值等方法,計算區(qū)域全范圍內(nèi)空間在較強限制因子限制下的適宜性綜合分值。即在單因子適宜性評價圖的基礎(chǔ)上,根據(jù)確定的單個因子和各因子的權(quán)重,進行因素綜合,得到區(qū)域內(nèi)總的適宜性分值D,公式為:
式中,C表示各單因子分值;B表示該因子在指標(biāo)體系中所占的權(quán)重。
因子權(quán)重的確定方法主要有主成分分析法、多目標(biāo)規(guī)劃法、層次分析法、專家打分法等,這里主要采用專家打分法。
2.3 建設(shè)用地承載力綜合分析
以寧河行政轄區(qū)圖層為基礎(chǔ),疊加地形地貌、地震災(zāi)害、地面沉降、工程地質(zhì)條件、距城市中心距離評價圖層,根據(jù)各因子權(quán)重,運用加權(quán)求和法計算各空間區(qū)域的綜合分值,并將全部區(qū)域劃分為適宜、較適宜、一般適宜分區(qū)。在此基礎(chǔ)上,疊加生態(tài)用地紅線范圍、基本農(nóng)田保護區(qū)范圍、水域水面范圍,植樹造林范圍。位于上述4個范圍內(nèi)的空間區(qū)域?qū)儆谝黄狈駴Q空間,全部歸列于不適宜屬性,即得到全區(qū)建設(shè)空間適宜性評價結(jié)果,從而可得到全區(qū)適宜開發(fā)建設(shè)土地資源空間規(guī)模與分布。
2.4 綜合因素評價結(jié)果
根據(jù)分值分布區(qū)間,將寧河區(qū)分為4個適宜性區(qū)域:適宜區(qū)域、較適宜區(qū)域、一般適宜區(qū)域、不適宜區(qū)域。
寧河區(qū)不適宜建設(shè)區(qū)域面積占全區(qū)總面積的66.39%,主要位于寧河區(qū)北部;一般適宜建設(shè)區(qū)域面積占全區(qū)總面積的0.39%,主要位于寧河區(qū)中部;較適宜建設(shè)區(qū)域面積占全區(qū)總面積的13.79%,主要位于寧河區(qū)西部;適宜建設(shè)區(qū)域面積占全區(qū)總面積的19.43%,位于寧河區(qū)南部。綜合較強限制性因素和強限制性因素適宜性分析,從承載建設(shè)用地的角度,較適宜作為承載空間面積較小。
3 建設(shè)用地承載力結(jié)論
(1)建設(shè)用地承載力的計算方式:計算土地資源承載力的關(guān)鍵是區(qū)域內(nèi)可開發(fā)利用建設(shè)用地面積和人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、地均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)。利用人口、經(jīng)濟、建設(shè)用地規(guī)模之間的相互關(guān)系,在保持現(xiàn)有生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源利用水平條件不變的情況下,根據(jù)可承載的建設(shè)用地規(guī)模,測算可承載的人口和經(jīng)濟規(guī)模。計算公式如下:
其中,CP為所研究區(qū)域的土地資源人口承載力,CE為所研究區(qū)域的土地資源經(jīng)濟承載力;TO為所研究區(qū)域的可建設(shè)空間增量;TP為人均建設(shè)用地指標(biāo),Te為新增建設(shè)用地地均GDP。
由于寧河區(qū)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地規(guī)模較大,根據(jù)近年來土地節(jié)約集約利用管控的形勢,人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)主要參照近年來新增人口對應(yīng)的新增建設(shè)用地情況,以309 m2/人作為參考線,測算適宜建設(shè)空間可承載的人口容量。由于寧河區(qū)建設(shè)用地地均GDP水平整體不高,隨著經(jīng)濟發(fā)展和土地集約水平的提升,土地產(chǎn)出應(yīng)呈現(xiàn)不斷提高的趨勢,因此,地均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)主要參照2009—2014年新增建設(shè)用地地均GDP水平,以3億元/km2作為參考線,測算適宜建設(shè)空間可承載的經(jīng)濟容量。
(2)可承載的經(jīng)濟規(guī)模:2009—2014年以來寧河區(qū)新增建設(shè)用地地均GDP增加值為3億元/km2。按照這一地均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)推測,未來可新增的245 km2建設(shè)用地可增加GDP產(chǎn)出735億元,相應(yīng)可承載的經(jīng)濟總規(guī)模為1 237億元。
參考文獻
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