水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究

許平 郝秀花

【摘要】隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，我國越來越重視水利工程的建設(shè)及其管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。伴隨著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，水利工程的管理現(xiàn)代化和管理評(píng)價(jià)機(jī)制的建立可以使水利工程的建設(shè)發(fā)展更加穩(wěn)定，我們要有效的利用正確合理的管理理念和管理手段來利用優(yōu)秀的專業(yè)人才，通過高效系統(tǒng)的構(gòu)建綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立，制定出相關(guān)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)方法及步驟，以此來更好地展現(xiàn)我國水利工程建設(shè)管理的先進(jìn)水平，從而有效的提高我國水利工程建設(shè)的管理水平和評(píng)價(jià)機(jī)制的體系建立。

【關(guān)鍵詞】水利工程;管理現(xiàn)代化;定性

我國的水利工程建設(shè)已經(jīng)有很早的歷史，一個(gè)完整的水利工程涉及到方方面面來進(jìn)行建設(shè)，它是一個(gè)不斷發(fā)展的持續(xù)化工程建設(shè)。不同的歷史時(shí)間段和不同的區(qū)域以及不同的經(jīng)濟(jì)條件都可以使水利建設(shè)的自身發(fā)展水平產(chǎn)生不同的變化，同時(shí)，水利工程的管理化水平和評(píng)價(jià)指標(biāo)也會(huì)大不相同。根據(jù)之前國內(nèi)外的研究經(jīng)驗(yàn)和國家水利建設(shè)的發(fā)展水平等，我們有了自己對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化的定義標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)涵概括為：為了滿足現(xiàn)代化的進(jìn)程和水利建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)需要，而要建立起來的關(guān)于水利建設(shè)的科學(xué)管理體系，包括管理理念、管理體制和機(jī)制、管理技術(shù)手段和管理水平及管理人才的現(xiàn)代化。

1、水利工程管理現(xiàn)代化的定義標(biāo)準(zhǔn)

1.1 現(xiàn)代化的管理理念。根據(jù)國家的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)建立，水利發(fā)展逐漸成了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的發(fā)展意義。我們一定要落實(shí)新的社會(huì)發(fā)展觀，根據(jù)現(xiàn)代水利建設(shè)的發(fā)展條件，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從而快速推進(jìn)水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為現(xiàn)代化水利工程的管理做好重要的基礎(chǔ)保證。

1.2 現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制。明確水利工程的管理體制和機(jī)制對(duì)整個(gè)建設(shè)來說是至關(guān)重要的。合理確定水利工程的級(jí)別管理機(jī)制，建立科學(xué)有效的水量單位運(yùn)行體制，科學(xué)的完善專業(yè)化的水利維修保養(yǎng)市場(chǎng)體系，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)準(zhǔn)確的水費(fèi)計(jì)價(jià)準(zhǔn)則，建立保障有力、配套落實(shí)的相關(guān)政策和法律法規(guī)等。這些有效的管理體制和機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)水利工程的有效管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的快速上升奠定了良好的基礎(chǔ)和保障。

1.3 現(xiàn)代化管理手段、管理水平和管理人才。我們要在保持傳統(tǒng)的管理模式基本不改變的情況下，積極的引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的水利工程管理理念，通過運(yùn)用新的管理技術(shù)和水利工程建設(shè)設(shè)備等來實(shí)現(xiàn)高效的管理水平。而人才也是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)保證，要根據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展目標(biāo)，大力的推薦人力資源管理，落實(shí)人事改革方案，招募一批更符合水利建設(shè)管理現(xiàn)代化水平的優(yōu)秀人才，從而保障水利工程管理現(xiàn)代化的建設(shè)。

2、水利工程管理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則。以保證能夠科學(xué)合理的對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行全方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，從而保證水利工程的可持續(xù)發(fā)展，我們?cè)跇?gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要遵循以下幾個(gè)原則：指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系要符合水利工程建設(shè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基本要求;指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系要有針對(duì)性、控制性和系統(tǒng)性;指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系要有目標(biāo)性、代表性和相對(duì)類比性;指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系要從水利工程建設(shè)的管理理念、管理水平和管理成果等發(fā)面進(jìn)行出發(fā);指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系要根據(jù)社會(huì)的不同管理層次和管理觀念等出發(fā)，同時(shí)要符合社會(huì)的管理體系建立的要求;指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系要有導(dǎo)向性和可操作性。

2.2 定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵

2.2.1 水利工程管理體制合理性和先進(jìn)性水平。在進(jìn)行水利工程管理現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，應(yīng)該明確水利工程建設(shè)單位的管理性質(zhì)和級(jí)別;并且根據(jù)國家出臺(tái)的水利管理體制改革方案進(jìn)行水利工程主體市場(chǎng)的維修和養(yǎng)護(hù)過程;對(duì)水利工程建設(shè)的管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，做到及時(shí)的將公益性收費(fèi)納入國家的財(cái)政部門;要進(jìn)行科學(xué)合理的管理機(jī)制，有效的實(shí)現(xiàn)管理的激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行和控制。

2.2.2 水利工程管理法制環(huán)境良性化水平。明確管理的范圍和管理手段，確認(rèn)水利工程的管理保護(hù)范圍;完善相關(guān)的法律規(guī)章制度，通過合法的手段來對(duì)水利工程管理進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法;加大水利建設(shè)的監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面提高監(jiān)督人員的工作素質(zhì)和責(zé)任意識(shí);加強(qiáng)宣傳，有效的提高公民保護(hù)水利工程的責(zé)任意識(shí)和自覺性，鼓勵(lì)市民積極的參與到保護(hù)水體建設(shè)的大環(huán)境中去，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

2.2.3 水利工程運(yùn)行安全管理水平。完善水庫建設(shè)的注冊(cè)登記和材料管理等，注重運(yùn)行管理的安全和事故發(fā)生的應(yīng)急機(jī)制;完善的建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立請(qǐng)示報(bào)告制度和檢查報(bào)告制度等相關(guān)文件。

2.3 定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵

2.3.1 水利工程設(shè)施完好和功能達(dá)標(biāo)程度。水利工程建設(shè)中設(shè)施的完好率有效的決定水利工程的運(yùn)行保障，設(shè)施的完好是指在所有運(yùn)行的建設(shè)設(shè)施中完好的設(shè)施所占的百分比;而工程設(shè)計(jì)的能力達(dá)標(biāo)率是指水利工程在運(yùn)行過程中的洪水防御能力占原來設(shè)計(jì)中的洪水防御能力的百分比，這項(xiàng)指標(biāo)可以有效的提高水體的質(zhì)量，極大的改善了水庫周邊環(huán)境的凈化度和環(huán)境穩(wěn)定。

2.3.2 水利工程水環(huán)境保護(hù)水平。水利工程的建設(shè)不能以破壞周邊環(huán)境為前提，要定期的對(duì)水利工程周邊的自然環(huán)境進(jìn)行檢查，以免由于建設(shè)使環(huán)境遭到破壞。應(yīng)該對(duì)水庫周邊的河道進(jìn)行有效的保護(hù)，保證周邊的清潔和綠化面積，防止水土流失造成的一些災(zāi)害性的地質(zhì)災(zāi)難，從而保證水利工程生態(tài)效率性和效果性的指標(biāo)。

2.3.3 水利管理單位的經(jīng)營績效和發(fā)展水平。水費(fèi)的收取要符合國家的先關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，明確每年的征收費(fèi)與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征收份額的百分比。水費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收取是為了實(shí)現(xiàn)水利的再生產(chǎn)而做到的有效根據(jù)，極大的實(shí)現(xiàn)了水利工程現(xiàn)代化的發(fā)展要求和客觀需要;同時(shí)，要考慮到水利工程設(shè)計(jì)時(shí)的良性要求，保證水利固定資產(chǎn)的保值增值，以滿足水利工程現(xiàn)代化管理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展。

3、結(jié)語

水利工程現(xiàn)代化管理是國家現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保證和支撐。這是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，我們要根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步，不斷的挖掘新的管理理念和技術(shù)手段，通過科學(xué)合理的定性和定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，來實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的創(chuàng)新改革和進(jìn)一步發(fā)展，為我國的水利建設(shè)和發(fā)展提供高效且可行的發(fā)展意義。