農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策

王偉強(qiáng) 李清輝

【摘要】農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，水利灌溉是重點(diǎn)。我們要做好水利灌溉的管理工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文將對農(nóng)田水利灌溉的問題與解決措施進(jìn)行分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利灌溉;必要性;問題;措施

1.前言

現(xiàn)如今，水資源是有限的，如何有效合理的分配水資源是一項(xiàng)重大的課題。農(nóng)業(yè)灌溉水平的高低也成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.農(nóng)田水利灌溉運(yùn)行管理的必要性

2.1 促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)自然資源

我國人均水資源占有量低于世界平均水平，是一個缺水國家，在地域分布上不均，存在著南多北少的狀況。同時，人們對于節(jié)約用水并沒有很深切的認(rèn)識，很多地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)浪費(fèi)用水的現(xiàn)象很嚴(yán)重。

2.2 提高農(nóng)業(yè)收益，保證生活質(zhì)量

為了提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害性天氣影響的能力，保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民的收益，就需要大力發(fā)展并改進(jìn)農(nóng)田水利工程，改善管理，保障農(nóng)業(yè)的用水需求。另外，運(yùn)用水價的變化調(diào)控水資源的利用效率，需要制定合理的水價，減少農(nóng)民的用水經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升農(nóng)民的生活品質(zhì)。

2.3 維護(hù)用水秩序，促進(jìn)社會和諧

我國地域面積廣闊，不同地區(qū)對用水的需求存在著一定的差別，而水資源的總量是有限的，這就需要水利部門在農(nóng)田灌溉用水的管理時做好調(diào)配工作，兼顧不同區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果水利灌溉管理部門缺乏有力的調(diào)控手段，可能就會導(dǎo)致各地區(qū)只顧自己地區(qū)的用水需求和發(fā)展利益，造成水資源利用上的混亂和不合理，甚至引起一些矛盾糾紛，破壞社會和諧。

3.在農(nóng)田水利灌溉過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題

3.1 農(nóng)田水利灌溉管理體制問題

就當(dāng)前我國的農(nóng)田水利灌溉管理現(xiàn)狀來看，首先存在的一個管理問題就是其在最為根本的管理體制和管理制度上存在明顯的滯后性，尤其是受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響還比較深，在自身的管理工作過程中把自身定位為灌溉以及收費(fèi)等簡單的計劃性過程，進(jìn)而無法充分的調(diào)動起農(nóng)田水利灌溉的活力，農(nóng)田水利灌溉也就無法真正的融入到市場經(jīng)濟(jì)體制中來，不利于農(nóng)田水利灌溉的發(fā)展。

3.2 水利灌溉工程的渠道年久失修造成淤積嚴(yán)重問題

農(nóng)田水利灌溉的渠道一般都是土質(zhì)渠道，就是就地挖掘，長時間水的沖刷使用加上雨水侵蝕就會造成許多渠道發(fā)生堵塞問題，一旦堵塞形成的泥土淤積會不斷增加，多次積壓之后必會導(dǎo)致多條灌溉渠道發(fā)生不同程度的堵塞，嚴(yán)重影響出水量和農(nóng)田灌溉。究其以上問題，均是由建設(shè)不當(dāng)或長久失修未加強(qiáng)管理所致，灌溉渠道作為農(nóng)田水利工程的一部分，深深影響著農(nóng)田效益的發(fā)展，更應(yīng)該給予重視。

3.3 農(nóng)田水利灌溉資金不到位，引起效益不高的問題

受全球氣候變化的影響，我國每年平均降雨量呈下降趨勢，但經(jīng)濟(jì)和人口在逐漸上升，造成水資源緊張。部分地區(qū)水利灌溉工程的儲水量嚴(yán)重不足，再加之水污染狀況更加嚴(yán)重影響農(nóng)田水利灌溉。另外，水庫的水管單位地處偏遠(yuǎn)，地理位置交通不便，例如我國的西北地區(qū)，地理環(huán)境不佳，再加之氣候常年干旱，其水量本來就不多，這樣水就更加顯得尤為重要。在政策支持上，雖然有西部大開發(fā)等一系列舉措，但是結(jié)合國情，我國的體制改革總體緩慢，資金收取與投資均不到位，給當(dāng)?shù)貛砗芏嗟牟槐恪?/p>

3.4 農(nóng)田水利灌溉管理制度不太健全，改革力度還需進(jìn)一步加大

我國的灌溉管理制度之前采用的是計劃經(jīng)濟(jì)管理模式，傳統(tǒng)的管理方式有好處但也有弊端。計劃經(jīng)濟(jì)式管理方式主要在常規(guī)防汛度汛、抗旱、收繳水費(fèi)、工程安全管理方面比較有優(yōu)勢，但是在現(xiàn)如今的發(fā)展背景下沒有創(chuàng)新和突破就是最大的問題。在日趨科學(xué)化的當(dāng)今社會，管理體制也要進(jìn)行科學(xué)合理的改革。

4.改善農(nóng)田水利灌溉管理工作的對策

4.1 構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)田水利灌溉管理模式

政府和水利部門應(yīng)改善以往重視建設(shè)輕視管理的理念，對農(nóng)田水利灌溉管理提高重視，積極引入科學(xué)的管理理念，并結(jié)合各個階段的實(shí)際情況來做出科學(xué)有效的管理決策，從而構(gòu)建出科學(xué)的管理模式。如在初級階段，水利機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持“以人為本”的管理理念，將滿足農(nóng)民的需求放在工作的首位，從而激發(fā)出農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的熱情，但到了中期或者后期，就需要對管理模式做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

4.2 完善農(nóng)田水利灌溉管理制度

加強(qiáng)建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)用水的收費(fèi)制度，并根據(jù)收費(fèi)制度來對水資源進(jìn)行管理，讓農(nóng)民明白多用水就需要多交錢，提高他們節(jié)約水資源的意識，避免水資源被浪費(fèi)，提高水資源的利用率。建立完善的管理制度后，水利機(jī)構(gòu)需要確保整個灌溉管理工作民主化、公正化以及透明化，規(guī)范用水的秩序，讓農(nóng)民可以安心用水，安心交錢，充分發(fā)揮出農(nóng)田水利灌溉管理工作的積極作用。

4.3 加大農(nóng)田水利灌溉工程的資金投入

在實(shí)際的運(yùn)用中，農(nóng)田水利灌溉工程難免會因?yàn)槟昃檬薜纫蛩囟霈F(xiàn)設(shè)施故障，為了確保工程能夠順利開展，就需要要對農(nóng)田灌溉的各種設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，而這必然就需要大量的資金。因此，應(yīng)加大資金的扶持力度，也可以從銀行貸款來獲得更多的資金，并加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保資金被用到合理的地方，讓農(nóng)田水利灌溉的設(shè)施可以得到有效的維護(hù)，從而保證農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動可以順利進(jìn)行。

4.4 提高灌溉效益

要提高農(nóng)田水利的灌溉效益，就需要制定出符合水利灌溉特點(diǎn)的管理策略，使其順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求，通過完善農(nóng)業(yè)用水的收費(fèi)制度，減少以往灌溉用水中經(jīng)常出現(xiàn)的收費(fèi)不齊和價格不清等問題。對農(nóng)民用水的秩序進(jìn)行規(guī)范，避免浪費(fèi)水資源。另外，還可以從以下兩方面著手來促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉帶來更多的效益：一是進(jìn)一步擴(kuò)展灌溉的面積，但在擴(kuò)展面積的同時一定要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)過度擴(kuò)展而導(dǎo)致無法補(bǔ)救的局面。二是引入新的節(jié)約型的灌溉技術(shù)。以往大部分農(nóng)村使用的是漫灌措施，該措施指的是在水的源頭挖出一條溝渠，利用這條溝渠將水引到需要灌溉的田地之中，如果渠道距離田地的距離比較長，加上溝渠是土質(zhì)的，容易吸收水分，導(dǎo)致很多水資源被浪費(fèi)。如今水資源十分緊缺，為了節(jié)約水資源，水利機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引入新的灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等。

5.結(jié)束語

總之，農(nóng)業(yè)灌溉問題關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，我們要提高灌溉水平，解決水源時間空間分布不均的情況，加大對灌溉的資金投入，完善灌溉設(shè)施，促進(jìn)灌溉水平的快速提升。

參考文獻(xiàn)：

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