淺析如何加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理

郭振林

摘要：會計基礎(chǔ)工作是會計工作和經(jīng)濟管理工作的基礎(chǔ)。加強會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理、提高會計基礎(chǔ)工作整體水平，對于構(gòu)建規(guī)范化的會計制度有著不可忽視的作用。文章就會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀以及加強會計基礎(chǔ)工作管理的對策措施進行論述，使大家對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理有一個更加清晰地認識。

關(guān)鍵詞：會計基礎(chǔ)工作； 規(guī)范化； 管理

為了規(guī)范行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作，保證會計資料的真實完整，提高會計工作水平，強化會計反映和控制經(jīng)濟活動的職能作用，各級政府和財政部門應(yīng)切實加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。從近幾年的《會計法》執(zhí)行情況檢查中發(fā)現(xiàn)，我縣會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化有了很大的提高，縣內(nèi)各家會計單位對會計工作比以往更加重視，但檢查中還是發(fā)現(xiàn)多數(shù)會計單位在會計基礎(chǔ)工作中存在著這樣那樣的問題，這就必須要引起我們財政部門的更加重視，不斷把全縣會計基礎(chǔ)工作提高到一個更高的層次。

一、會計人員的現(xiàn)狀

康?？h所轄會計核算單位共有120戶（不包括村集體經(jīng)濟組織），其中行政事業(yè)單位111戶、一般企業(yè)9戶；全縣在崗會計人員412名，其中行政事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)占76%，無證上崗人員占6%；全縣共有取得會計從業(yè)資格的人員799人，其中因年齡及工作原因等不準備再從事會計工作的有85人，不具備中專及以上學歷的人員占7%；具備初級會計專業(yè)資格的占19.7%，具備中級會計專業(yè)資格的占7%，沒有取得高級會計專業(yè)資格的人員；另有取得會計專業(yè)技術(shù)資格而無會計從業(yè)資格的人員共19人，其中取得初級資格的11人，取得中級資格的8人，全縣共有取得注冊會計師從業(yè)資格的3人。由此可見，會計人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，僅能滿足于一般核算，并不能為各級、各部門領(lǐng)導提供可供參考決策的信息依據(jù)。因而，使得單位在執(zhí)行有關(guān)國家政策、加強財務(wù)管理、提高資金使用效益和嚴格執(zhí)行財務(wù)制度、財經(jīng)紀律等方面存在著很大的漏洞。

二、會計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀

會計工作是一項系統(tǒng)的、嚴格執(zhí)行會計法律法規(guī)的連續(xù)工作過程。它不僅涉及到會計工作的目標、工作程序、財務(wù)制度的執(zhí)行及嚴格執(zhí)法，而且還涉及到人員的任用、監(jiān)督、相互牽制等方方面面的問題。財務(wù)會計的主要目標是反映經(jīng)濟信息，因此規(guī)范會計行為就是保證會計信息的真實、完整，為決策者提供可靠的決策依據(jù)，從而也能體現(xiàn)出會計對經(jīng)濟活動的反映和控制的職能作用。但從目前的狀況來看還差距很遠，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）會計目標不清

財務(wù)會計的首要目標是通過核算提供經(jīng)濟信息。經(jīng)濟信息不僅僅是一個單位的資金運用及結(jié)存狀況的反映，而是包括數(shù)量信息（財務(wù)信息、管理信息、業(yè)務(wù)信息等）和非數(shù)量信息（政策信息等）的綜合動態(tài)反映。但我縣的會計工作目標僅能做到提供單一的業(yè)務(wù)信息。

（二）會計核算不實

會計核算是會計基礎(chǔ)工作的重中之重，是會計工作質(zhì)量和會計信息真實性的保證。會計核算應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度執(zhí)行。而我們的會計核算單位卻存在著不依法建帳或建帳不實行監(jiān)管、不按財務(wù)制度要求設(shè)置會計科目或科目之間混算、不按會計科目核算范圍要求進行核算、會計帳目數(shù)據(jù)與會計報表數(shù)據(jù)不相一致等等現(xiàn)象。

（三）財務(wù)管理制度不健全、管理較亂

單位財務(wù)管理制度實際上是根據(jù)有關(guān)會計法律規(guī)范，為強化本單位內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制而制定的內(nèi)部會計監(jiān)督制度。具體指在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。而我縣的會計單位在制度建立上存在局限。一是不能準確、全面反映行政事業(yè)單位財務(wù)收支全貌；二是收入脫離財政管理和監(jiān)督；三是支出管理很不規(guī)范。

（四）會計人員沒有認真執(zhí)行《會計法》

《會計法》明確規(guī)定會計人員的任用要持證上崗、不合法的原始票據(jù)拒絕入帳、依法設(shè)置帳簿、建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督機制等等，但這些都沒有很好的在各個會計核算單位得到貫徹。很多單位認為違反《會計法》不像觸及刑法那么嚴重，比起社會上諸多不正之風是“小巫見大巫”，算不了什么，認為錢沒進自己腰包，都是為單位著想，感到心安理得。在這種心理的作崇下，執(zhí)法力度明顯不夠。

（五）會計分析能力較低

財務(wù)分析是判斷經(jīng)濟活動運行情況和財務(wù)管理的組成部分和重要手段。行政事業(yè)單位的財務(wù)分析是指以計劃和年度預(yù)算、財務(wù)報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)資料為依據(jù)，對一定時期內(nèi)單位財務(wù)活動和經(jīng)濟活動過程進行比較、分析、研究和總結(jié)，做出正確評價的一種方法。通過財務(wù)分析，可以客觀地總結(jié)財務(wù)管理的經(jīng)驗，揭示存在的問題，認識和掌握財務(wù)活動的規(guī)律，改進財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理水平。而我縣在會計監(jiān)督檢查中基本上沒發(fā)現(xiàn)真正意義上的財務(wù)會計分析。很少有單位在年度終了時做出本年度的財務(wù)會計分析報告，對單位本年度的財務(wù)狀況很漠然，收支結(jié)構(gòu)不清楚，規(guī)模不掌握，所以分析、綜合、預(yù)測能力很低，對單位的發(fā)展狀況和發(fā)展前景在認識上具有不確定性。很難為各級領(lǐng)導提供可靠的、實際的、有價值的決策依據(jù)。

三、加強會計基礎(chǔ)工作管理的對策措施

（一）嚴格執(zhí)法，選拔高素質(zhì)的會計人員

依《會計法》規(guī)定，從事會計工作的人員必須具備會計從業(yè)資格。具體要求是：1、取得會計從業(yè)資格證書；2、具備財經(jīng)專業(yè)中專（含中專）以上學歷；3、從事本專業(yè)（包括見習、實習）一年以上。各單位在選拔會計人員是一定要嚴格遵守以上法律規(guī)定，并且嚴格執(zhí)行康?？h人民政府〔2002〕35號文件的通知精神，嚴肅會計工作秩序，規(guī)范會計工作，切實盡到維護社會主義市場經(jīng)濟的基本責任。

（二）財政結(jié)算支付運行中，行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作不容忽視

財政資金集中支付結(jié)算把納入結(jié)算支付中心的行政事業(yè)單位的會計工作包括審核原始憑證、辦理資金結(jié)算由支付中心來完成，單位依然設(shè)置會計核算崗位分管現(xiàn)金支付和會計核算。由于財政資金支付中心對不合法票據(jù)審核力度的加強，各會計單位采取開“大頭票”隱收增支等非法手段處理不合法開支項目，表面上原始憑證合法，會計核算正確，實則上使得違法會計行為更具隱蔽性，查處難度也隨之加大。因此，在財政集中結(jié)算支付運行中，要切實抓好會計單位的會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，使之真正走上規(guī)范化軌道。

（三）加強會計工作的監(jiān)管力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、從重處罰、保障安全的財政監(jiān)管

《會計法》第三十二條明確規(guī)定，各級財政部門對所轄單位的建帳、會計資料、會計核算、人員任用實施監(jiān)管。因此，財政部門對會計基礎(chǔ)工作重任在肩。財政部門在規(guī)范會計工作、保證會計信息質(zhì)量的監(jiān)管中應(yīng)注意加強這幾方面的工作：1、加強會計人員的職業(yè)道德，提高會計業(yè)務(wù)水平和實際操作能力，熟悉規(guī)章制度，避免錯帳；2、建立高效的監(jiān)督檢查運行機制。強化國家監(jiān)督、財政監(jiān)督、社會監(jiān)督、單位監(jiān)督四位一體的監(jiān)督體系。既不能缺位，更要監(jiān)督到位，形成監(jiān)督合力。確保市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展；3、監(jiān)督檢查要克服單純檢查思想，從服務(wù)管理的角度實施檢查。在檢查的基礎(chǔ)上調(diào)查研究，為政府部門決策提供高質(zhì)量、可操作的整改措施。達到檢查一個，規(guī)范一個，檢查系統(tǒng)，規(guī)范行業(yè)的目的；4、加大執(zhí)法力度，重在有法必依。加強會計規(guī)范，重在制度保證。要讓每一個違法違紀者承擔應(yīng)有的法律責任，直到不愿去承擔風險。

四、結(jié)語

冰凍三尺非一日之寒，加強會計基礎(chǔ)工作的問題也不是權(quán)益之計，而是長期任務(wù)，要準備打持久戰(zhàn)。各級監(jiān)督檢查部門及相關(guān)部門一定要善始善終、通力合作，不斷開創(chuàng)監(jiān)督檢查工作的新思路，為各行各業(yè)早日走上會計工作規(guī)范化的道路而盡力。