灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造骨干工程工程運(yùn)行期管理方案設(shè)計(jì)與實(shí)施

【摘要】本文根據(jù)前海灌區(qū)續(xù)配套與節(jié)水改造骨干工程的工程規(guī)模，以及主體工程布置，結(jié)合自然環(huán)境特點(diǎn)對(duì)該工程運(yùn)行期管理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。確定了運(yùn)行期的管理機(jī)構(gòu)組成，及各成員的職責(zé)；明確了運(yùn)行期管理原則，管理范圍，管理內(nèi)容，為灌區(qū)今后的運(yùn)行管理提供了依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】工程管理；運(yùn)行期；管理辦法；管理范圍

1、工程概況

第三師前海灌區(qū)地處麥蓋提縣、巴楚縣及圖木舒克市境內(nèi)，前海灌區(qū)土地總面積880.7萬畝，現(xiàn)有耕地面積77.96萬畝，有效灌溉面積101.0萬畝。根據(jù)灌區(qū)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，屬大型灌區(qū)。

48團(tuán)4支干渠控制灌溉面積9.62萬畝，現(xiàn)由該團(tuán)水管站管理，水管站目前配備管理人員為53人，水管站行政上隸屬本團(tuán)管理，主要負(fù)責(zé)與前進(jìn)水庫管理處配水點(diǎn)的銜接，負(fù)責(zé)本團(tuán)內(nèi)的水利工程運(yùn)行管理、維修和水費(fèi)的征收工作。

本工程管理設(shè)計(jì)對(duì)象為48團(tuán)4支干渠及5條支渠，主要編制內(nèi)容為確定運(yùn)行機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的定崗、定員，編制生產(chǎn)生活的用房規(guī)模、管理辦法和管理范圍等。管理機(jī)構(gòu)為準(zhǔn)公益型事業(yè)單位。

2、工程運(yùn)行期管理

2.1 管理機(jī)構(gòu)

本次續(xù)建配套與節(jié)水改造工程所涉及的渠道屬48團(tuán)場(chǎng)水管站管理，該團(tuán)水管站已運(yùn)行多年，為了進(jìn)一步完善管理要求，本次主要依據(jù)多年運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，按照5人/萬畝對(duì)各團(tuán)場(chǎng)水管單位人員復(fù)核，經(jīng)復(fù)核，48團(tuán)共需水管人員48人，本次涉及的建設(shè)內(nèi)容為續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目，工程建設(shè)后仍由管理站管理，管理機(jī)構(gòu)和管理體制不變，不需新增人員。

2.2 管理辦法及管理范圍

2.2.1 管理辦法

工程運(yùn)行管理應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修理。根據(jù)工程內(nèi)容制訂相應(yīng)的管理辦法。

1）為維護(hù)渠系建筑等工程的安全完整，管理單位應(yīng)對(duì)土、石、砼建筑物、閘門啟閉機(jī)械、機(jī)電動(dòng)力設(shè)備、通訊等設(shè)施，進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)和定期檢查，保持設(shè)備良好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2）對(duì)于土方工程的裂縫，根據(jù)情況采用開挖回填等方法處理，定期檢查，以消除隱患。

3）金屬結(jié)構(gòu)、鋼閘門應(yīng)定期噴漆，防銹防腐。啟閉機(jī)制動(dòng)器應(yīng)靈活、準(zhǔn)確、可靠。轉(zhuǎn)動(dòng)部分應(yīng)經(jīng)常涂油潤滑防銹。

2.2.2 工程管理范圍和保護(hù)范圍

為加強(qiáng)對(duì)水利骨干工程的科學(xué)管理，確保工程完好、安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)自治區(qū)水利廳和自治區(qū)土地管理局頒發(fā)的文件新水管（1993）第18號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)水利水電工程用地劃界標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，結(jié)合本工程實(shí)際情況，初擬工程的管理范圍和保護(hù)范圍[2]。

1）管理范圍： 4支干渠6+400～11+662段、19+880～21+527段和1分干渠0+000-1+327段、3支渠0+000-4+501段、5連支渠0+000-1+901段、1連1分支渠2+076-4+053 段、7連支渠0+000-4+322段等6條渠道填方渠道坡腳以外10m，挖方渠道以渠道開口邊線以外10m。

2）保護(hù)范圍：4支干渠6+400～11+662段、19+880～21+527段和1分干渠0+000-1+327段、3支渠0+000-4+501段、5連支渠0+000-1+901段、1連1分支渠2+076-4+053 段、7連支渠0+000-4+322段等6條渠道管理范圍邊界線外延10m。

2.3 管理經(jīng)費(fèi)的來源構(gòu)成

本工程的總成本包括工資福利費(fèi)、水資源費(fèi)、材料與燃料動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)及管理費(fèi)用（包括辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、采暖費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、房屋維修費(fèi)）。結(jié)合現(xiàn)行《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）和《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-94）計(jì)算工程運(yùn)行總成本。

根據(jù)現(xiàn)行調(diào)查資料，項(xiàng)目區(qū)灌區(qū)地表水供水水價(jià)為0.15元/m3。

本工程測(cè)算的總成本費(fèi)用：本工程的總成本包括外購原材料及燃料動(dòng)力費(fèi)、工資福利費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)及其他費(fèi)用。

維護(hù)費(fèi)、燃料動(dòng)力及其它費(fèi)，按類似工程情況，按固定資產(chǎn)投資的2%計(jì)算，折舊費(fèi)經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目綜合折舊率為2.5%。流動(dòng)資金取年運(yùn)行費(fèi)的10%計(jì)算，由老灌區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

工程運(yùn)行管理費(fèi)從財(cái)政列支，差額部分從水費(fèi)征收中支出。

2.4 灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革

在灌區(qū)現(xiàn)狀管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》及國家有關(guān)文件政策要求，根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況，深化灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。

一、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度改革

前海灌區(qū)以改革管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制為核心、以“產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)分明，政事分開，管理科學(xué)”為目標(biāo)，加強(qiáng)灌區(qū)改革。同時(shí)借鑒其它師、縣局產(chǎn)權(quán)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索多種實(shí)現(xiàn)形式。

二、深化管理體制改革

要健全民主管理體制，加大用戶民主監(jiān)督和管理的力度，鞏固逐步確立起來的灌區(qū)的經(jīng)營自主權(quán)，把灌區(qū)完全轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)經(jīng)營軌道上來。灌區(qū)支渠以上的骨干工程繼續(xù)由灌區(qū)管理單位來管理和維護(hù)，以確保農(nóng)業(yè)灌溉用水；斗渠及其以下的小型工程，應(yīng)在擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推選用水協(xié)會(huì)等形式的用水戶自主管理，將經(jīng)營管理權(quán)移交給用水戶，用水協(xié)會(huì)應(yīng)具有法人資格，全權(quán)負(fù)責(zé)支渠以下工程的維護(hù)、配水、水費(fèi)收繳，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；有條件的可有計(jì)劃地采取承包、租賃、拍賣和股份制改造等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與灌溉管理的積極性。

3、結(jié)論

本文根據(jù)前海灌區(qū)續(xù)配套與節(jié)水改造骨干工程的工程規(guī)模，以及主體工程布置，結(jié)合自然環(huán)境特點(diǎn)對(duì)該工程運(yùn)行期管理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。確定了運(yùn)行期的管理機(jī)構(gòu)組成，及各成員的職責(zé)；明確了運(yùn)行期管理原則，管理范圍，管理內(nèi)容，為灌區(qū)今后的運(yùn)行管理提供了依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李安志. 新疆頭屯河樓莊子水庫運(yùn)行期工程管理設(shè)計(jì)[J]. 陜西水利，2016，S1：155-156.

作者簡介：周亮，1981年6月17日，男，漢，河南長葛 ，職稱：中工程師 學(xué)位：學(xué)士，研究方向： 農(nóng)田水利工程 .