強(qiáng)將入村 村興民富

市委組織部組織處

編者按：按照中央、市委有關(guān)要求，全市2015年10月首批選派了407名市、區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到村擔(dān)任黨組織“第一書記”，開展駐村幫扶工作。一年多來，“第一書記”從進(jìn)一步深化農(nóng)村基層組織建設(shè)，助推農(nóng)村低收入村發(fā)展，培養(yǎng)鍛煉年輕干部，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局入手，主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作成效初顯。11月14日，我市召開第二批選派村黨組織“第一書記”動(dòng)員部署會(huì)，向新核定的低收入村繼續(xù)選派216名“第一書記”，實(shí)現(xiàn)低收入村“第一書記”選派工作的全覆蓋。我們選登了11名“第一書記”在工作中出招闖路的實(shí)例，展示“第一書記”的風(fēng)采。

我市2015年起分兩批選派623名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任村黨組織“第一書記”。目前，首批選派的407名“第一書記”已經(jīng)駐村工作一年，第二批選派的216名“第一書記”陸續(xù)駐村，正式開展幫扶工作，實(shí)現(xiàn)了我市低收入村、發(fā)展落后村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋。

市委和各級各部門堅(jiān)持把選派“第一書記”作為夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)的迫切需要、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措、培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的有效途徑，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，確保選派“第一書記”工作落到實(shí)處。各區(qū)廣泛開展調(diào)查摸底，對農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析，篩選出低收入村、發(fā)展落后村和黨組織軟弱渙散村作為派駐村，確保選派干部有施展才干的舞臺(tái)。

好中選優(yōu) 強(qiáng)將入村

各級各部門按照“思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)，從各級機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部中選派人員擔(dān)任“第一書記”，為軟弱渙散村整頓建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村脫貧致富注入新活力。

在市級層面，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，結(jié)合市級單位開展的聯(lián)系鎮(zhèn)、村等活動(dòng)，統(tǒng)一選派部分優(yōu)秀干部到村擔(dān)任“第一書記”。各區(qū)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)干部隊(duì)伍情況，選派區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部到村擔(dān)任“第一書記”。在遴選過程中，針對派駐村在組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等方面存在的問題，堅(jiān)持從破解最難問題、突破最大瓶頸的角度出發(fā)，遴選具有相關(guān)優(yōu)勢和特長的干部到村任職，努力做到單位職能、個(gè)人特長及村情特點(diǎn)相吻合，有效增強(qiáng)了選派工作的針對性和實(shí)效性。

在623名“第一書記”中，市級選派的191名，主要來自市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)、市屬高校及城6區(qū)有關(guān)單位；各區(qū)選派的432名，主要來自區(qū)級機(jī)關(guān)事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。“第一書記”平均年齡42歲，全部具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事的職業(yè)和所學(xué)專業(yè)涵蓋規(guī)劃、商貿(mào)、農(nóng)林、交通、金融、法律、行政管理等多個(gè)領(lǐng)域。

從嚴(yán)管理 強(qiáng)化培訓(xùn)

市委要求，“第一書記”任期為2年，任職期間全職到村工作，主要職責(zé)是堅(jiān)持以“抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展”為主題，履行好吃透村情民意、加強(qiáng)組織建設(shè)、推進(jìn)強(qiáng)村富民、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、開展結(jié)對共建等5項(xiàng)任務(wù)，努力成為熟悉情況的村里人、推動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)路人、群眾認(rèn)可的貼心人、村“兩委”班子的帶頭人。

市委組織部制定下發(fā)《北京市村黨組織第一書記管理辦法（試行）》（簡稱《管理辦法》），落實(shí)了“第一書記”管理責(zé)任，市委組織部、市委農(nóng)工委進(jìn)行宏觀管理，區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行直接管理，派出單位協(xié)助進(jìn)行間接管理。

《管理辦法》要求，“第一書記”要堅(jiān)持工作紀(jì)實(shí)制度，記好“民情日記”、建立工作臺(tái)賬?！暗谝粫洝迸c鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂幫扶目標(biāo)承諾書，明確工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。建立“第一書記”工作考核制度，年度考核由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，任期考核由派出單位組織人事部門會(huì)同區(qū)委組織部共同進(jìn)行，考核結(jié)果作為“第一書記”評先評優(yōu)、提拔使用、晉升職級的重要依據(jù)，對任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先使用。

嚴(yán)格具體的考核獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)了“第一書記”立足農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)，形成了良好的工作導(dǎo)向。

各級各部門將“第一書記”納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過市級示范培訓(xùn)、各區(qū)輪訓(xùn)方式，開展“第一書記”任職培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，幫助他們熟悉農(nóng)村工作，掌握方法要領(lǐng)，提高履職盡責(zé)、帶動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力水平。

市委組織部、市委農(nóng)工委編發(fā)了《北京市“三農(nóng)”工作文件選編》《北京市農(nóng)村基層黨建文件選編》等書籍，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，注重解讀形勢政策、注重傳授實(shí)際方法、注重講清紀(jì)律規(guī)矩。這些培訓(xùn)為“第一書記”履職盡責(zé)提供了政策理論支持，激發(fā)了他們的工作動(dòng)力。

真情關(guān)懷 全力支持

各級各部門真心支持幫助“第一書記”開展工作，加大支持幫扶，完善保障機(jī)制，及時(shí)解決困難，為“第一書記”開展工作創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確?！暗谝粫洝毕碌萌?、待得住、干得好。

市委組織部、市委農(nóng)工委設(shè)立北京市村黨組織“第一書記”聯(lián)絡(luò)辦公室，做好對“第一書記”的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。以選派到村任職“第一書記”為骨干，組建北京市支援農(nóng)村建設(shè)志愿服務(wù)總隊(duì)，在各區(qū)設(shè)立分隊(duì)，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)資源向農(nóng)村流動(dòng)，使“第一書記”推動(dòng)發(fā)展有資源、凝聚群眾有抓手、發(fā)揮作用有平臺(tái)。

各區(qū)每年為每名“第一書記”提供2萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)設(shè)立“第一書記”工作項(xiàng)目資金，支持和幫助“第一書記”開展工作。市、區(qū)有關(guān)部門對“第一書記”申報(bào)的項(xiàng)目加大項(xiàng)目扶持力度，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予安排。明確駐村工作作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要措施，駐村時(shí)間視為基層工作經(jīng)歷和崗位任職經(jīng)歷，同等條件優(yōu)先提拔使用駐村干部，進(jìn)一步激發(fā)年輕干部投身基層、服務(wù)奉獻(xiàn)的積極性。

“第一書記”進(jìn)了村，派出單位的支持跟得緊。他們與“第一書記”所在村黨組織建立了結(jié)對共建關(guān)系，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到村開展調(diào)研、制定整體幫扶工作方案、通過派出幫扶工作隊(duì)、簽訂幫扶協(xié)議等方式，整合資金、技術(shù)、信息、人才等資源，對結(jié)對共建村進(jìn)行持續(xù)幫扶，幫助“第一書記”開展好工作。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)市委要求，主動(dòng)與派出單位溝通對接，定期召開“第一書記”工作例會(huì)，指導(dǎo)、幫助、支持“第一書記”開展工作，同時(shí)統(tǒng)籌解決“第一書記”在工作、生活等方面的實(shí)際困難。

一年來，“第一書記”們活躍在農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、改善民生等方方面面，與村“兩委”班子共同開展了一系列富有成效的工作。

近期，市委組織部和市委農(nóng)工委對“第一書記”和鎮(zhèn)、村有關(guān)同志作了一次問卷調(diào)查，從調(diào)查分析結(jié)果看：82.5%的調(diào)查對象認(rèn)為“第一書記”促使村內(nèi)有關(guān)規(guī)章制度能夠較好地得到執(zhí)行；80.3%的調(diào)查對象認(rèn)為黨群關(guān)系進(jìn)一步得到改善；62.8%的調(diào)查對象認(rèn)為村“兩委”班子關(guān)系得到明顯改善；51.9%的調(diào)查對象表示村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民生活水平進(jìn)一步提高；65.5%的調(diào)查對象表示村容村貌煥然一新。