分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下機(jī)關(guān)后勤保障存在的問(wèn)題及對(duì)策

張勤

【摘要】社會(huì)服務(wù)的改變，原有后勤體制中存在的多種問(wèn)題和弊端，都逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，這在一定程度上增加財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期下，我國(guó)對(duì)機(jī)關(guān)后勤報(bào)提出的要求，因此需要對(duì)機(jī)關(guān)后勤保障存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并依據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 后勤保障 機(jī)關(guān)

機(jī)關(guān)單位各種職能需要機(jī)關(guān)后勤的支持。機(jī)關(guān)后勤長(zhǎng)期以來(lái)?yè)?dān)負(fù)機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)的后期服務(wù)工作，對(duì)提高職工生活質(zhì)量、保障機(jī)關(guān)的穩(wěn)定運(yùn)行、機(jī)關(guān)單位隊(duì)伍的穩(wěn)定性有著重要意義。因此，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)高度適應(yīng)的后勤體制，對(duì)促進(jìn)我國(guó)機(jī)關(guān)單位的穩(wěn)定發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。

一、后勤保障工作對(duì)于機(jī)關(guān)單位來(lái)說(shuō)的重要性

（一）提高機(jī)關(guān)單位辦公室管理的整體水平

機(jī)關(guān)單位后勤保障工作的順利開(kāi)展，對(duì)于提高機(jī)關(guān)單位辦公室管理的水平有著重要作用。在機(jī)關(guān)單位中，辦公室管理工作重要包括的內(nèi)容有：大樓管理、車(chē)輛管理、后勤保障管理等多個(gè)方面。后期保障作為辦公室管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，做好管理工作，可以解決工作人員的后顧之憂(yōu)，從而使辦公室管理水平得到進(jìn)一步提高。

（二）提高成本控制水平

機(jī)關(guān)單位辦公室后勤保障管理工作的順利開(kāi)展，可以提高事業(yè)單位在成本上的控制能力。后勤保障工作涉及到的內(nèi)容十分復(fù)雜，其內(nèi)容包括了采購(gòu)、物資等多個(gè)方面。由此可見(jiàn)，在機(jī)關(guān)單位運(yùn)行過(guò)程中，做好后勤保障工作，對(duì)機(jī)關(guān)單位的物資保障十分有利，并且可以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制，降低成本。

（三）促進(jìn)機(jī)關(guān)單位的發(fā)展

機(jī)關(guān)單位辦公室后勤保障工作的順利開(kāi)展，對(duì)推動(dòng)我國(guó)機(jī)關(guān)單位的健康發(fā)展有著重要意義。在機(jī)關(guān)單位運(yùn)行過(guò)程中，做好后勤保障工作可以實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)中人力、財(cái)務(wù)、物資管理等各個(gè)方面的質(zhì)量控制工作。

二、機(jī)關(guān)后勤保障工作問(wèn)題的主要問(wèn)題

（一）制度不健全

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)背景下，后勤保障需要與市場(chǎng)進(jìn)行接軌，但從目前我國(guó)機(jī)關(guān)后勤保障制度來(lái)看，許多機(jī)關(guān)單位中的部門(mén)并沒(méi)設(shè)立資金獨(dú)立的食堂、維修、財(cái)務(wù)等科室，管理局并沒(méi)有統(tǒng)一管理職能，導(dǎo)致機(jī)關(guān)單位難以對(duì)配置進(jìn)行優(yōu)化，將會(huì)使智能劃分出現(xiàn)錯(cuò)位，國(guó)有資產(chǎn)分散，不易管理。表現(xiàn)比較突出的就是政府各部分的事務(wù)與政務(wù)不分，服務(wù)職能和管理職能不明確，實(shí)際機(jī)關(guān)后勤工作主管部門(mén)為事管局，但是在實(shí)際運(yùn)行工程中，相關(guān)部門(mén)的職能落實(shí)不到位，工作得不到理順開(kāi)展，其應(yīng)有的效果得到不發(fā)揮，行政效率將會(huì)受到影響。

（二）后勤保障過(guò)于傳統(tǒng)

機(jī)關(guān)單位后勤保障工作存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是后勤保障工作過(guò)于傳統(tǒng)。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，機(jī)關(guān)單位后勤保障工作都是在高度集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體質(zhì)下構(gòu)建而成的，工作方法過(guò)于傳統(tǒng)。

后勤保障工作傳統(tǒng)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1、在思想上效率觀念、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)觀念達(dá)不到要求，單位中負(fù)責(zé)后勤保障管理的人員在工作中并沒(méi)有充分意識(shí)到自己工作對(duì)與單位的意義。2、在后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，并沒(méi)有適當(dāng)?shù)囊胧袌?chǎng)機(jī)制，后期服務(wù)單位相互之間的統(tǒng)籌運(yùn)作也難以實(shí)現(xiàn)，無(wú)法進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

（三）后勤保障活力不足

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要求當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)后勤工作需要逐漸開(kāi)放。很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)地方機(jī)關(guān)單位后勤管理體制都是建立在集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體質(zhì)基礎(chǔ)之上的，無(wú)法突破福利性和供給制的模式，這對(duì)后期服務(wù)水平的提高來(lái)說(shuō)是一種制約。思想上效益和市場(chǎng)觀念不足，缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，機(jī)關(guān)后勤保障并沒(méi)有進(jìn)入到市場(chǎng)中，機(jī)關(guān)市場(chǎng)中也很難融入社會(huì)服務(wù)。沒(méi)有將市場(chǎng)機(jī)制引入到后勤服務(wù)內(nèi)部管理中，競(jìng)爭(zhēng)力不去、管理落后、工作效率低等因素都導(dǎo)致了后勤機(jī)關(guān)管理單位成為了運(yùn)行過(guò)程中的虧損大戶(hù)，也導(dǎo)致了后勤服務(wù)部門(mén)無(wú)法與單位中其它的部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

（四）人才匱乏

人才虧匱乏也是目前我國(guó)機(jī)關(guān)后勤保障管理存在問(wèn)題的一個(gè)主要原因。工作單位中的人員技術(shù)水平偏低、受教育程度低、老齡化嚴(yán)重，這寫(xiě)都是目前機(jī)關(guān)單位后勤保障人才隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的體現(xiàn)。后勤保障中的許多工作人員并不是通過(guò)應(yīng)聘的方式聘用的，很多都是走關(guān)系進(jìn)入到單位中，沒(méi)有通過(guò)應(yīng)聘的篩選，工作人員技能水平偏低不可避免。此外，機(jī)關(guān)后勤單位中缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工作人員沒(méi)有崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這對(duì)提高工作人員的綜合水平來(lái)說(shuō)十分不利。

三、解決后勤保障的相關(guān)措施

（一）完善后勤保障制度

目前，我國(guó)并沒(méi)一套針對(duì)后勤管理工作的法規(guī)，雖然各個(gè)地區(qū)的機(jī)關(guān)單位都制定了相應(yīng)的管理制度和規(guī)范性文件，但在執(zhí)行上都缺少?gòu)?qiáng)制性，系統(tǒng)性和權(quán)威性得不到體現(xiàn)，甚至存在一些規(guī)定與相關(guān)的法律存在矛盾，并且缺少相關(guān)的相關(guān)監(jiān)督相關(guān)執(zhí)行機(jī)制。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)確立后勤保障工作的地位，對(duì)機(jī)構(gòu)的配備和設(shè)置進(jìn)行明確，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的變化對(duì)其進(jìn)行不斷完善，機(jī)關(guān)后勤部門(mén)一定統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能等原則，對(duì)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等進(jìn)行進(jìn)行完善，明確部門(mén)中的職責(zé)，避免權(quán)責(zé)出現(xiàn)脫節(jié)的情況，確保后期管理機(jī)制的順利實(shí)施。

（二）提高后勤保障工作的創(chuàng)新性

對(duì)后勤保障工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，對(duì)處理機(jī)關(guān)單位辦公室后勤保障管理中存在問(wèn)題來(lái)說(shuō)有著重要意義。第一，需要樹(shù)立后勤保障創(chuàng)新意識(shí)，做到與時(shí)俱進(jìn)，依據(jù)機(jī)關(guān)單位的發(fā)展情況，做好相應(yīng)的后勤保障工作。例如，例如辦公室管理工作中涉及到的網(wǎng)絡(luò)化管理，后勤工作人員為了提高后勤管理水平，就必須要做好相應(yīng)的后勤管理工作。第二，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制近進(jìn)行適當(dāng)引入，對(duì)機(jī)關(guān)單位中資源的利用必須要合理，使后勤保障管理工作的發(fā)展能夠順利進(jìn)行。例如，對(duì)機(jī)關(guān)單位的停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)衛(wèi)生、車(chē)位等方面的管理，確保停車(chē)場(chǎng)衛(wèi)生符合要求，保障停車(chē)場(chǎng)的正常應(yīng)用。

（三）提高后勤保障活力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，機(jī)關(guān)單位需要樹(shù)立質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)、品牌意識(shí)，通過(guò)良好的企業(yè)形象和服務(wù)搶占后勤保障市場(chǎng)。機(jī)關(guān)單位在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)單位中的資源進(jìn)行合理整合，不要備部門(mén)的界限所限制，將條件能夠達(dá)到要求的后勤單位，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、協(xié)作化、集約化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)對(duì)龐大后勤資源的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)收，使后勤保障能力得到提高，提升機(jī)關(guān)后勤產(chǎn)業(yè)的科技水平，依靠科技促進(jìn)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人的培養(yǎng)

后勤專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)需要從兩方面入手：1、后勤保障工作人員的使用，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招聘的方式范圍完成，杜絕走關(guān)系情況的發(fā)生。機(jī)關(guān)單位需要對(duì)人才的選用進(jìn)行完善，通過(guò)“三公”的招聘方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才的聘用。通過(guò)招聘選取的人才，在專(zhuān)業(yè)能力上具有一定的基礎(chǔ)，其水平和專(zhuān)業(yè)節(jié)能都有所保障。2、加強(qiáng)對(duì)后勤保障工作人員的培訓(xùn)，機(jī)關(guān)單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)得到不斷的發(fā)展，因此后勤保障工作也會(huì)在其發(fā)展中得到不斷的創(chuàng)新，因此在日常工作中，需要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)后勤保障工作人員的培訓(xùn)。只有這樣，才能確保工作人員掌握后勤保障工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，能夠做好相應(yīng)的管理工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革正在穩(wěn)定推進(jìn)，必須要對(duì)機(jī)關(guān)后勤保障中的問(wèn)題進(jìn)行研究，只有這樣才能確保政府部門(mén)的相關(guān)活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)機(jī)關(guān)后勤保障體質(zhì)創(chuàng)新過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)其也是推動(dòng)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變與改革的關(guān)鍵，并且對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義偉大工程的實(shí)現(xiàn)也有著重要意義。

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