學前教育公共服務體系中的政府責任

摘要：采用文獻資料調(diào)查、問卷調(diào)查、實地調(diào)查及數(shù)理分析等方法，立足與銅仁市學前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，對銅仁市學前教育公共服務體系及政府責任進行研究并應用統(tǒng)計學軟件SPSS17.0和AMOS7.0對所測數(shù)據(jù)進行分析。研究結果表明：銅仁市學前教育公共服務體系和政府責任機制主導下社會多元主體參與、多樣化學前教育服務制度的系統(tǒng)組合。

關鍵詞：學前教育 公共服務 政府責任 銅仁市

中圖分類號：G619.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（c）-0000-00

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃改革綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）第一次把學前教育獨立列章。隨著社會經(jīng)濟體質(zhì)改革的不斷發(fā)展，學前教育呈現(xiàn)出了各種問題，如資源配置不均。

1研究對象與方法

1.1研究對象

本研究的劃分只是一個相對的區(qū)域，按照國家統(tǒng)計局2006年頒布的《關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》，本研究選取銅仁市城市地區(qū)各區(qū)以外的區(qū)縣，包括玉屏、松桃江口等6區(qū)縣。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料研究

針對研究問題查閱有關學前教育、公共服務及政府責任等方面的相關文獻資料，以確定本研究的目的、重點及難點和研究的思路。

1.2.2實地調(diào)查

課題組與2015年9—10月在銅仁市各區(qū)縣，對其地城鄉(xiāng)學前教育及公共服務進行實地考察，并對當?shù)貙W前教育教師就關于政府責任中的價值理念體系、實踐體系、組織制度體系等方面的情況進行調(diào)查并做了相關記錄。

1.2.3問卷調(diào)查

研究設計了【銅仁市學期教育公共服務體系政府責任量表】通過8名銅仁市學前教育專家涵詢和學生測量分析，問卷經(jīng)信度和效度檢驗符合心理學量表的編制。隨機選取銅仁市6個區(qū)縣學前教育教師1000名，學生1000名，共發(fā)放問卷2000份，回收1896份，回收率94.8%，剔除無效問卷44份。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計

問卷據(jù)經(jīng)SPSS17.0和AMOS7.0統(tǒng)計軟件進行分析處理，所有顯著水平設置為P=0.05。

2結果與分析

2.1學前教育公共服務政府責任結構探索研究

在討論學前教育公共服務體系的價值理念體系內(nèi)涵的構成基礎上，對銅仁市學期教育公共服務的結構進行模型構建，本研究首先構建學期教育公共服務政府責任中的價值理念體系模型的基本效應途徑試圖從三個不同維度分析，反應出當前銅仁市學前教育公共服務政府責任的貢獻率。

2.2銅仁市不同城鄉(xiāng)之間學前教育公共服務體系構建比較分析

本研究對不同地區(qū)和區(qū)縣學期教育公共服務體系政府責任結構進行比較，從橫向比較分析來看，城區(qū)學前教育公共服務要高于區(qū)縣學期教育公共服務，也許是區(qū)縣對學前教育重視程度不夠，組織管理還從在漏洞，教育教師師資水平等人員配置方面不夠。

表1不同城鄉(xiāng)之間學前教育公共服務體系構建比較分析

編號 B1 B2 F P

F1 城區(qū) 4.49±0.42 4.40±0.48 0.980 0.342

F2 區(qū)縣 4.50±0.45 4.30±0.49 3.341 0.028*

F總 城公共服務體系 4.56±0.35 4.40±0.40 5.300 0.023*

注：* 表示P<0.05為顯著性差異，B1代表城市，B2代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.3銅仁市學前教育公共服務體系政府責任的存在的原因分析

本研究通過對銅仁市各區(qū)縣的走訪調(diào)查和問卷調(diào)查，通過對所得數(shù)據(jù)的梳理分析得出，就目前銅仁市學期教育公共服務體系政府責任中存在的原因進行分析，主要表現(xiàn)在一下三個方面：第一，從政府責任主體看，政府責任主體在層層轉(zhuǎn)嫁中模糊不清。具體表現(xiàn)為，政府責任轉(zhuǎn)嫁給市場、政府責任轉(zhuǎn)嫁給小學、轉(zhuǎn)嫁給幼兒園，在轉(zhuǎn)嫁給家庭。第二，從責任對象而言，政府責任對象偏傾，難以體現(xiàn)政府責任對象的公共性，學前教育公平受到挑戰(zhàn)。第三，就政府責任內(nèi)容而論，政策制定責任隱性缺位。

3討論

3.1銅仁市學期教育公共服務體系政府責任機制的結構

本研究在訪談和調(diào)查的基礎上對銅仁市學期教育公共服務體系政府責任中價值理念體系、服務體系、實踐體系結構進行整體分析，并依次進行實證調(diào)查，運用統(tǒng)計學軟件對政府責任機制進行探索因子分析和模型結構分析，了解了銅仁市目前對學前教育的現(xiàn)狀和存在的問題進行整理。

3.2針對目前銅仁市學期教育公共服務體系政府責任機制的建議：

面對當前學前教育師資嚴重不足的狀況，各級政府依據(jù)本地區(qū)的師資需要，制定循序漸進的師資配置計劃表。第一，機構編制部門加大調(diào)整公辦幼兒教師編制數(shù)額，保障公辦幼兒園教師滿足學前教育發(fā)展的需要。第二，規(guī)劃幼兒教師教育基地建設，創(chuàng)新幼兒教師培養(yǎng)機制，政府要執(zhí)行國家關于園長、幼兒教師培訓制度的規(guī)定。第三，各級政府要充實管理力量，建立健全管理網(wǎng)絡，完善政策，制定標準，加強對各類幼兒園的監(jiān)督管理。

4結論與研究局限

4.1結論

本研究以銅仁市學前教育公共服務體政府責任為研究視角，通過實地調(diào)查和問卷調(diào)查，最后得到學前教育公共服務體系政府責任的結構及三個子結構，主要體現(xiàn)在政策制定責任隱性缺位，政府責任主體在層層轉(zhuǎn)嫁中模糊不清等方面。

4.2研究局限

1、本研究只是從政府責任機制中服務體系和實踐體系形成因素中的價值效應評估的角度進行分析，而政府責任機制形成影響因素比較多，且不是孤立單個因素形成，要進一步的探討學期教育公共服務體系政府責任機制與社會公益服務實踐的形成相聯(lián)系，在從不同的視角探討是今后的重點。

2、本研究只是選取銅仁市6個區(qū)縣進行調(diào)查分析，不知其鄉(xiāng)鎮(zhèn)學期教育政府責任機制的形成效果。在今后的研究中，應擴大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠區(qū)縣調(diào)查樣本的數(shù)量，并對樣本量表的信效度檢驗，找出其中的原因，給政府責任機制以后建設提供一條路徑。

參考文獻：

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[2]丁金霞，龐麗娟.社會體制轉(zhuǎn)型與學前教育的重回新定位[J].學前教育研究，2010（3）.

[3]劉占蘭.學前教育必須保持教育性和公益性[J].教育研究，2009（5）.

一定保留：

基金項目：貴州省教育科學規(guī)劃課題（2014C035）

作者簡介：李銀婷（1986—），女，河南洛陽人，講師，主要研究學前教育學