淺析當(dāng)前我國(guó)幼兒教育發(fā)展的問題與對(duì)策

羅英

摘 要：近年來(lái)，“虐童”事件頻頻發(fā)生，引起了社會(huì)各界對(duì)這一現(xiàn)象的高度關(guān)注。本文根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律和社會(huì)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出了減少幼兒教育違法行為頻發(fā)的對(duì)策，希望能對(duì)構(gòu)建一種全社會(huì)共同參與的多層次綜合預(yù)防體系起到推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：虐童；違法行為；幼兒教育；合法權(quán)益

目前，我國(guó)幼兒教育存在諸多違法現(xiàn)象，最為突出的是幼兒教師的“虐童”行為?！芭巴笔录念l繁發(fā)生，引起了各界高度關(guān)注、引發(fā)了各界民憤。為盡可能遏制幼兒教育違法行為的頻發(fā)，筆者試圖從以下5個(gè)方面提供對(duì)策：

一、建立健全相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障兒童的合法權(quán)益

1979年我國(guó)《刑法》第七章妨害婚姻、家庭罪中第182條規(guī)定：“虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，引起被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告訴的才處理”。從這個(gè)規(guī)定中可以總結(jié)出三點(diǎn)：一是本罪只適用于家庭內(nèi)部成員；二是情節(jié)必須是惡劣的；三是告訴的才處理。據(jù)此，筆者比較贊同一些學(xué)者的看法，即完善虐待罪。具體而言：一是要擴(kuò)大虐待罪主體范圍。現(xiàn)有刑法中的虐待罪對(duì)幼師或其他虐待兒童的非家庭內(nèi)部成員沒有約束力，為防止其逃離法律制裁，筆者贊同應(yīng)該使虐待罪的主體成為一般主體，即年滿16周歲的家庭成員或非家庭成員實(shí)施虐待行為均可構(gòu)成本罪。二是降低虐待罪的入罪門檻，提高法定刑。虐待罪的入罪條件是“情節(jié)惡劣”，但法律并沒有對(duì)“情節(jié)惡劣”做出具體規(guī)定，界定的不清晰將導(dǎo)致司法適用混亂。因此，虐待罪應(yīng)當(dāng)規(guī)定為只要出于故意或?yàn)楂@得心理滿足而實(shí)行的虐待他人造成他人身心傷害或尚未造成傷害但置他人于危險(xiǎn)境地有可能給他人造成身心傷害的行為，都構(gòu)成虐待罪。此外，虐待罪的法定刑必須要提高，目前虐待罪法律規(guī)定一般是“處二年以下有期徒刑、拘役或者管制”，加重情節(jié)也只是“處二年以上七年以下有期徒刑”。這相對(duì)于故意傷害罪和故意殺人罪的法定刑偏輕，并不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。三是改自訴為公訴。幼童自身不可能進(jìn)行自訴，家長(zhǎng)訴訟也是顧慮較多。因此，要最大程度地保護(hù)兒童權(quán)益，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)主動(dòng)介入，改自訴為公訴。

二、建立多層次、立體化的監(jiān)管體系

我國(guó)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，需要教育監(jiān)管部門、幼兒園以及幼師的相互監(jiān)督和配合，教育監(jiān)管部門和幼兒園要盡到自身的管理責(zé)任，幼師對(duì)自身情緒也要學(xué)會(huì)控制和管理。一是教育行政部門要加大監(jiān)管力度。暴力虐童事件的不斷發(fā)生從某種意義上說(shuō)明了幼兒園的建立把關(guān)不嚴(yán)或者幼兒園成立的審批標(biāo)準(zhǔn)過寬。教育監(jiān)管部門對(duì)幼兒園應(yīng)實(shí)行全方位的監(jiān)管，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行幼師資格證制度，還要定期開展幼師綜合考核制度，既考察幼師的專業(yè)素質(zhì)，又考察其心理素質(zhì)和道德素質(zhì)。在日常的監(jiān)管工作中，安排專人負(fù)責(zé)家長(zhǎng)的投訴工作，并明確對(duì)幼兒園及幼師失職、違法等具體的處罰制度。二是幼兒園要加強(qiáng)內(nèi)部的管理。在招聘幼師的過程中，應(yīng)綜合考慮面試者的各方面素質(zhì)看是否真的適合幼師這個(gè)職業(yè)，不能盲目地放低標(biāo)準(zhǔn)去招。對(duì)于新招的幼師，作為幼兒園的管理者，應(yīng)多關(guān)心新幼師的入職困境和生活問題，采取積極措施努力營(yíng)造輕松愉悅的工作環(huán)境，科學(xué)合理安排課程和其他工作，真正為幼師減負(fù)松綁。三是幼師自身要學(xué)會(huì)情緒管理。幼師是一個(gè)需要“淡定”的職業(yè)，一名幼師每天要管著幾十個(gè)幼童的學(xué)習(xí)和安全問題，幼兒園最怕出現(xiàn)的是安全問題，對(duì)于少數(shù)調(diào)皮好動(dòng)的兒童，幼師不得不費(fèi)很大的精力去應(yīng)對(duì)，其精神壓力可想而知。因此，一方面幼兒園要采取措施緩解幼師精神壓力，另一方面幼師自身也需要學(xué)會(huì)情緒管理，盡量不讓自己的壞情緒傷害天真可愛的幼童。

三、政府加大對(duì)幼兒教育的投入

目前，我國(guó)對(duì)教育的投入逐年加大，但是對(duì)于還沒有被納入義務(wù)教育體系的幼兒教育來(lái)說(shuō)，資金支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府加大對(duì)幼兒教育的支持和投入，并把幼兒教育納入義務(wù)教育體系中，既給幼兒園生存的良好土壤，又給幼師生活的希望，也是給幼童增加保護(hù)色。一是要對(duì)民辦幼兒園提供補(bǔ)助。在我國(guó)公辦幼兒園數(shù)量少，國(guó)家扶持力度比民辦幼兒園大，使很多民辦幼兒園處于夾縫中求生存的困境之中。二是提高幼師工資待遇。幼師的工作，需要非常的耐心和細(xì)心，做好一名幼師需要付出很多，有時(shí)難免會(huì)產(chǎn)生“付出與收獲不成正比”的抱怨心理。三是定期為幼師提供心理輔導(dǎo)。政府應(yīng)建立專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)，定期為幼師提供心理輔導(dǎo)，這不僅會(huì)避免暴力虐童事件的發(fā)生，而且對(duì)于幼兒園的發(fā)展也是有百利而無(wú)一害。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的基本理念就是“師德為先，幼兒為本，能力為重，終身學(xué)習(xí)”。作為在職幼師，應(yīng)當(dāng)自覺加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)和提高教學(xué)水平。作為教育部門，應(yīng)當(dāng)要多樣化、多渠道為幼兒教師的職業(yè)培訓(xùn)提供必要的支持，譬如：教育部門要加大培訓(xùn)投入，對(duì)公辦幼兒園、民辦幼兒園的老師要一視同仁，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，定期進(jìn)行培訓(xùn)，開設(shè)的培訓(xùn)課程要科學(xué)合理、形式多樣化且有針性，并采取激勵(lì)措施提高幼兒教師參加培訓(xùn)的積極性。

五、提高全社會(huì)法律道德意識(shí)，營(yíng)造良好的保護(hù)兒童環(huán)境

在依法治國(guó)、和諧社會(huì)的大環(huán)境下，作為呵護(hù)祖國(guó)花朵的幼兒園首先要做到依法治校，幼兒園教師也應(yīng)該依法執(zhí)教，幼兒家長(zhǎng)及社會(huì)各界人士都要提高保護(hù)兒童的法律意識(shí)。尤其是幼兒教師，必須有較強(qiáng)的法律意識(shí)，對(duì)《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》、《教育法》等關(guān)于保護(hù)兒童的法律法規(guī)要是要熟練掌握運(yùn)用，在教學(xué)中要嚴(yán)格要求自己做到依法執(zhí)教，呵護(hù)幼兒的身心健康，對(duì)那些違反教師職業(yè)道德的行為要堅(jiān)決徹底地杜絕。政府要加強(qiáng)普法宣傳教育，營(yíng)造良好的保護(hù)兒童的社會(huì)氛圍。國(guó)家層面亦應(yīng)該把加強(qiáng)思想道德建設(shè)擺在重要位置，注重從國(guó)人的日常生活習(xí)慣去潛移默化保護(hù)兒童的思想和行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]方鈞君.政府輔助幼兒教育責(zé)無(wú)旁貸[J].幼兒教育（教育科學(xué)版），2006（04）.

[2]張芳，江大紅，曹洋.中國(guó)幼師問題在哪[Z].教苑.

[3]楊曉雨.從虐童案看虐待罪的立法完善[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2013，2.

（作者單位：銅仁幼兒師范高等?？茖W(xué)校）