農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)途徑與方法研究

劉曉英

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家和社會(huì)各界對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是核心環(huán)節(jié)之一，關(guān)系到農(nóng)業(yè)改革的成敗以及我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要方向之一為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整改革的過(guò)程中產(chǎn)生許多了亟需解決的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必然選擇，只有不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、爭(zhēng)取效益最大化，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文章結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際以及在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的主要問(wèn)題，就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)途徑與方法進(jìn)行重點(diǎn)研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)改革；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)產(chǎn)品

我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直處在十分封閉的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，商品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售受?chē)?guó)際市場(chǎng)的影響力較小。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展受全球化影響漸漸融入國(guó)際貿(mào)易體系，在全球化的沖擊下我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨改革難題，由此產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。我國(guó)糧食生產(chǎn)比重在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比例較大，盡管相比傳統(tǒng)糧食種植結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)有了很大的改變，但是由于經(jīng)濟(jì)附加值低而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物的種植水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織建設(shè)等方面的問(wèn)題，也是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要面臨的關(guān)鍵性問(wèn)題。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)想在國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)貿(mào)易中占一席之地，就必須改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。

一、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的目標(biāo)之一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在20世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的探索發(fā)展時(shí)期，形成了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種由民眾智慧結(jié)晶產(chǎn)生的雙層經(jīng)營(yíng)體制，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，這種雙層經(jīng)營(yíng)體制的潛力漸漸被挖掘殆盡，要想跟隨時(shí)代發(fā)展要求優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就需要進(jìn)行新的改革創(chuàng)新，總結(jié)先前經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，盡快融入國(guó)際市場(chǎng)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。先前，我國(guó)比較成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式主要是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，面向市場(chǎng)，采用“公司+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)組織模式，依靠經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)一體化，使得利潤(rùn)在每個(gè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)主體之間合理分配。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化彌補(bǔ)了過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式的缺點(diǎn)，更大程度上優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置。這種經(jīng)營(yíng)方式豐富了服務(wù)的質(zhì)量與水平，充實(shí)發(fā)展了經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)容。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以采取多種方式與農(nóng)戶(hù)建立生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系，包括“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+農(nóng)戶(hù)”等方式，這種產(chǎn)銷(xiāo)模式帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)依照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，達(dá)到專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、集約化的生產(chǎn)目的，形成政府、市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)相互促進(jìn)的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用

一方面，我們要大力研發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果頗豐，向農(nóng)民推廣應(yīng)用方面也十分全面，但也存在著許多機(jī)制上的問(wèn)題，例如農(nóng)業(yè)科技推廣體系缺乏后勁，私營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技推廣組織服務(wù)不到位，農(nóng)業(yè)研發(fā)資金缺乏等各種問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨著成果轉(zhuǎn)化慢、產(chǎn)業(yè)化程度低等困難，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速發(fā)展的需要。改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織體系多元化，通過(guò)多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣，例如高等院校、科研機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)龍頭企業(yè)相聯(lián)合等形式。

另一方面，我們要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、培訓(xùn)與服務(wù)體系。通過(guò)各種方式使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，例如建立農(nóng)業(yè)科技園、培養(yǎng)先進(jìn)種植人才等方式，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)示范人才，最終帶領(lǐng)群眾走向農(nóng)業(yè)科學(xué)化的道路。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，支持鼓勵(lì)技術(shù)人員加入生產(chǎn)過(guò)程，向農(nóng)民推廣先進(jìn)技術(shù)成果，通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)學(xué)習(xí)、農(nóng)業(yè)與科技的融合，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的主動(dòng)性，加強(qiáng)民眾的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)培訓(xùn)，大力宣傳先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)戶(hù)的科學(xué)種植意識(shí)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

三、培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作組織，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)能力

市場(chǎng)為生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)線(xiàn)的最終點(diǎn)，也是農(nóng)民收入的根本出路，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用是提高農(nóng)民收入的重要方向。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民個(gè)體始終處于弱勢(shì)地位，一些有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，由于市場(chǎng)信息的閉塞或個(gè)體力量的不足，很難進(jìn)行品牌宣傳和獲取較高利潤(rùn)。所以要在目前的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)上，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作組織，開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行連鎖品牌經(jīng)營(yíng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)物流等新的運(yùn)輸方式進(jìn)行交易，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式，建立開(kāi)放、合作、科學(xué)、有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的意識(shí)，組織同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)一體化的管理服務(wù)模式，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民以創(chuàng)新方式加入現(xiàn)代化市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的積極性，使農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)多種渠道進(jìn)入市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放

中國(guó)加入WTO以來(lái)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，需要盡快融入全球化市場(chǎng)并獲取相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這無(wú)疑對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放也是必然的。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀為人多地少，人力資源豐富，勞動(dòng)力成本廉價(jià)，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，綜合分析來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地密集型產(chǎn)業(yè)，例如糧食作物等農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力小，而大部分勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)則擁有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，比如花卉蔬菜、畜牧產(chǎn)品以及海洋產(chǎn)品等。綜合目前形勢(shì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量較少，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口份額占世界總出口量比例十分小，因此在調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)十分重要，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。

我國(guó)拓寬農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要方針為“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，通過(guò)這兩種途徑擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！耙M(jìn)來(lái)”包括積極引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、高科技人才與大量的流動(dòng)資金，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”利用好國(guó)外資源，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品朝向科學(xué)化、技術(shù)化、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)方向發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。另一方面，通過(guò)“走出去”利用沿海發(fā)達(dá)的交通條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品加工出口，在沿海地區(qū)建立出口基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)際影響力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益。

五、加大農(nóng)業(yè)投入力度，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力方向之一，需要加大農(nóng)業(yè)投入力度。首先，城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃發(fā)展規(guī)模，要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，通過(guò)研究農(nóng)業(yè)資源承載量來(lái)確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，既要做到容納相應(yīng)的人口又能保證物力財(cái)力得到合理使用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更有利的資源保障。其次，要積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村水利設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，除了政府投資外，積極尋找多方面的融資主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資多元化。再次，要重視農(nóng)村土地資源的有效保護(hù)和合理運(yùn)用，減少土地浪費(fèi)，做到農(nóng)村土地的科學(xué)規(guī)劃和高效種植，在現(xiàn)有的資源條件下積極爭(zhēng)取效益最大化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整除了協(xié)調(diào)資源與勞動(dòng)力之外，要考慮到交通、科技、文化、娛樂(lè)、教育等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素集中的環(huán)境空間載體，城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系到居民日常生活設(shè)施的改善，消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要方向。城鎮(zhèn)的發(fā)展與進(jìn)步也能提高民眾的教育文化水平，改變?nèi)藗兟浜蟮霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走向小康社會(huì)，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，符合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

六、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革。結(jié)構(gòu)調(diào)整要在質(zhì)量、效益得到保證的前提下有序進(jìn)行，這樣才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的全面提高，促進(jìn)資源可持續(xù)發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而更快地融入國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)。

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