行政權力干涉是高考招生公平的最大障礙

楊宏杰

前不久，江蘇省高?！皽p招事件”在當?shù)匾疖幦淮蟛?。江蘇省教育廳緊急召開發(fā)布會，向公眾解釋招生計劃：雖然從江蘇省內(nèi)高校中調出3.8萬個招生計劃去中西部地區(qū)以及錄取率較低的人口大省，但是江蘇錄取率不會因此降低。6月9日，全國900多萬考生結束了他們?nèi)松牡谝淮未罂迹裢暌粯?，高考招生公平又一次成為國民最為關注的話題之一。

最近網(wǎng)上流傳一個段子：“北京孩子考530分上北大，父親高興地說，到上海旅游去！河南孩子考530分上了三本，父親無奈地說，別讀了，到上海打工去！”雖是調侃的話語，實則道出了看似公平的高考中的真實差異，為什么不同省份上名校分數(shù)差異如此巨大？在自主命題外衣掩蓋下的真相便是名校招生指標在各省差異過大。這種不公平的真正原因是什么呢？

有媒體統(tǒng)計，在北京大學（含醫(yī)學部）2013年總計2065個普通高考招生名額中，408個給了北京本地生源，而其在山東、河南、四川這三個人口大省的招生名額總和也只有268個，而上述三省當年報名參加普通高考招生的人數(shù)總和為170.9萬，是北京本地報考人數(shù)的23倍多。因一紙戶籍而被綁架的高考公平之爭持續(xù)多年。因為一些重點高校在各地投放的招生計劃不均等，不同省份之間，考生考上名校的幾率甚至相差數(shù)十倍。深層次問題在于北京是全國經(jīng)濟文化中心，由于行政權力的介入，使得北京考生占有了更多優(yōu)質的高等教育資源。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾表示：“一些重點高校在招生比例的投放上會綜合考慮很多因素，包括所在地的高等教育資源、自身辦學特點、生源等。但是一些重點高校是‘央地共建，地方財政對眾多部屬高校提供資金支持，作為回報，高校在招生時則提高本地生源的比例?！毙茉洪L所說的“央地共建”，也被稱為“省部共建”，指由教育部和當?shù)厥》莨餐鲑Y共建的大學，初衷是為了鼓勵地方政府關注教育，加大教育投入。但當?shù)卣谕度胭Y金之后便以增加招生指標“作為回報”，這種功利行為則違背了共建辦學的初衷。

“千軍萬馬獨木橋”，曾是中國民眾對高考競爭激烈程度的比喻。也有網(wǎng)友調侃：“有人在擠獨木橋，有人卻在走鋼絲繩。”當下高考招生最突出的問題便是行政權力的干涉，因此，在高考招生制度改革中，要破除這種權力和政策對考生升學的影響。