電力物資企業(yè)專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)指標(biāo)體系建設(shè)研究

邱詞 念四海

【摘要】結(jié)合省級電力物資企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動，提出了專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)指標(biāo)體系的建設(shè)原則，設(shè)計了省級電力物資企業(yè)專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)指標(biāo)體系建設(shè)方法，并詳細(xì)敘述了指標(biāo)體系建設(shè)的總體思路、設(shè)計原則、研究方法、實施步驟、管控手段等。

【關(guān)鍵詞】電力物資；專業(yè)機構(gòu)；對標(biāo)；采購；供應(yīng)

引言

國家電網(wǎng)公司為實現(xiàn)“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，從2005年起在系統(tǒng)內(nèi)開展了對標(biāo)工作。十多年來，對標(biāo)工作從管理模式、組織體系、制度體系以及隊伍建設(shè)等各方面得到不斷的深化，構(gòu)建了“業(yè)績對標(biāo)+管理對標(biāo)”的指標(biāo)體系，建立了規(guī)范的管理流程，對提升經(jīng)營業(yè)績、加快發(fā)展起到了積極的促進作用。為適應(yīng)全面建設(shè)“三集五大”體系、創(chuàng)建“兩個一流”，2013年國網(wǎng)公司對深化對標(biāo)管理提出了新的更高要求，組織開展省級專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)方案研究。本文對物資專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)指標(biāo)體系建設(shè)過程進行闡述，旨在將指標(biāo)體系建設(shè)規(guī)范化，總結(jié)出一套有效的對標(biāo)指標(biāo)體系研究工具，促進電力物資企業(yè)向規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)卓越運營。

1、專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)的內(nèi)涵

專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)作為企業(yè)內(nèi)部對標(biāo)的一種拓展，與國際對標(biāo)、同業(yè)對標(biāo)、異業(yè)對標(biāo)協(xié)同推進，相輔相成。不僅突出了在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部非電機構(gòu)（物資公司、送變電公司、經(jīng)研院等）的功能定位和核心業(yè)務(wù)，還將人力、財力等相關(guān)指標(biāo)納入對標(biāo)范圍，與物力指標(biāo)共同形成專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)指標(biāo)體系，突出機構(gòu)整體運作效率，統(tǒng)籌兼顧各個環(huán)節(jié)對專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營效率提升的促進作用。

國家電網(wǎng)公司的物資公司，既是集團內(nèi)部的服務(wù)機構(gòu)，又是一個相對獨立的企業(yè)，在戰(zhàn)略上既要緊跟集團發(fā)展的步伐和要求，同時具備現(xiàn)代物流企業(yè)的特點和本質(zhì)，在充分研究國家電網(wǎng)公司物力集約化建設(shè)的要求、現(xiàn)代物資管理的特點，以及企業(yè)供應(yīng)鏈的基本特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建國網(wǎng)系統(tǒng)省級物資公司的對標(biāo)指標(biāo)框架體系更為合理，更能充分起到指標(biāo)體系的專業(yè)引導(dǎo)作用。

2、指標(biāo)體系建設(shè)總體思路

緊密圍繞國網(wǎng)公司“一強三優(yōu)”戰(zhàn)略和“兩個一流”愿景，遵循標(biāo)桿管理理論，以深化物資對標(biāo)指標(biāo)分析和管理提升為主線，以“全面性與代表性相結(jié)合、普遍性與特殊性相結(jié)合、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合、開放性與包容性相結(jié)合、自動采集和手工采集相結(jié)合”的指標(biāo)體系構(gòu)建原則，從“五適”（適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)牡攸c、適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品質(zhì)量、適當(dāng)?shù)奈镔Y數(shù)量、適當(dāng)?shù)娜耍┑囊暯?，識別物資公司管理活動，構(gòu)建省級物資公司對標(biāo)指標(biāo)體系，從多維度、多層次深入開展專業(yè)對標(biāo)研究，提升物資公司管理水平。

3、指標(biāo)體系建設(shè)基本原則

（1）專業(yè)化引領(lǐng)原則

指標(biāo)的選取體現(xiàn)國網(wǎng)系統(tǒng)省級物資公司專業(yè)定位，反映物資公司專業(yè)化管理水平，選取專業(yè)可對指標(biāo)，避免因組織架構(gòu)及職責(zé)劃分的差異帶來的指標(biāo)差異，體現(xiàn)專業(yè)管理能力和效益、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。

（2）成熟、可比、可控原則

納入指標(biāo)體系的指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源應(yīng)統(tǒng)一明確，指標(biāo)結(jié)果準(zhǔn)確可控；具備統(tǒng)計基礎(chǔ)，能夠進行歷史數(shù)據(jù)對比。

（3）持續(xù)完善原則

在保持指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司發(fā)展?fàn)顩r及不同階段工作重點，對指標(biāo)體系進行動態(tài)調(diào)整和完善，逐步覆蓋專業(yè)領(lǐng)域各個層面和各項管理業(yè)務(wù)。

4、指標(biāo)體系建設(shè)研究方法

（1） 文獻(xiàn)研究法

研究標(biāo)桿管理相關(guān)資料及成功案例，根據(jù)同業(yè)對標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題和存在的不足，進行差異化專業(yè)對標(biāo)指標(biāo)研究。

（2）訪談、調(diào)查法

通過訪談了解電力物資公司的業(yè)務(wù)及管理狀況，熟悉物資供應(yīng)業(yè)務(wù)流程，把握物資公司對標(biāo)需求，制定物資公司對標(biāo)方案。通過調(diào)研問卷形式，匯總分析各網(wǎng)省物資公司對標(biāo)工作現(xiàn)狀、對標(biāo)需求和對標(biāo)指標(biāo)建議。

（3） 多元統(tǒng)計分析法

多元統(tǒng)計分析能夠統(tǒng)計分析多個對象和指標(biāo)的互相關(guān)聯(lián)規(guī)律。主要包括多元正態(tài)分布及其抽樣分布。采用“正態(tài)分布”和“五分位法”對標(biāo)指標(biāo)進行橫向?qū)Ρ?、分段計分。對?biāo)指標(biāo)結(jié)果的多元統(tǒng)計分析，可以分析指標(biāo)差異原因映射在管理上存在的問題，并得出診斷分析結(jié)果。

（4）全過程管控法

梳理物資集約化管理流程和信息系統(tǒng)（ERP）等關(guān)鍵節(jié)點的運行及數(shù)據(jù)分析，以物資公司核心業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，提煉物資公司管理指標(biāo)，構(gòu)建并完善省級物資公司的對標(biāo)指標(biāo)體系。

（5）應(yīng)用卓越績效平衡計分卡

應(yīng)用卓越績效平衡計分卡方法，結(jié)合物資公司管理在“一強三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)中的職責(zé)定位，以核心業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵節(jié)點為線索，從發(fā)展能力、運行管理、安全管理和服務(wù)質(zhì)量四個方面出發(fā)，提煉準(zhǔn)確反映省級物資公司管理實際情況的對標(biāo)指標(biāo)，構(gòu)建對標(biāo)指標(biāo)體系。

5、指標(biāo)體系建設(shè)實施步驟

指標(biāo)體系建設(shè)實施可運用項目管理方法劃分為七個階段：

第一階段：項目啟動及工作計劃。

建立項目組織，確定參與人員，并明確各方工作職責(zé)，確定項目進度計劃，形成共同的工作機制。

第二階段：物資公司業(yè)務(wù)調(diào)研。

對電力物資公司相關(guān)人員進行訪談，并適時召開研討會。

第三階段：梳理流程，識別關(guān)鍵節(jié)點。

從“人資、財務(wù)、物資、信息運行、服務(wù)、思政、安全”等視角，梳理物資公司業(yè)務(wù)及管理流程，識別關(guān)鍵流程節(jié)點和核心管理過程。

第四階段：指標(biāo)抽取及設(shè)計。

針對關(guān)鍵流程節(jié)點和核心管理過程，設(shè)計對標(biāo)指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)計同時參考同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系、企業(yè)負(fù)責(zé)人績效體系、國網(wǎng)運營監(jiān)測（控）指標(biāo)體系，對其中物資公司相關(guān)的指標(biāo)進行移植或借鑒。

第五階段：建立省級物資公司對標(biāo)指標(biāo)體系架構(gòu)。

將指標(biāo)集按“人資、財務(wù)、物資、信息運行、服務(wù)、思政、安全”等七方面進行指標(biāo)分類，并建立指標(biāo)層級，完善指標(biāo)定義、計算公式、指標(biāo)閥值等指標(biāo)屬性，并確定指標(biāo)權(quán)重，建立省級物資公司對標(biāo)指標(biāo)體系。

第六階段：形成省級物資公司對標(biāo)指標(biāo)體系。

對各網(wǎng)省物資公司進行問卷調(diào)研。在物資公司對標(biāo)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合各網(wǎng)省物資供應(yīng)公司工作實際，進行指標(biāo)普適性甄選，形成國網(wǎng)物資公司對標(biāo)指標(biāo)體系。

第七階段：項目驗收。

國家電網(wǎng)公司內(nèi)部物資專家人才和外部對標(biāo)專家聯(lián)合驗收。

6、指標(biāo)體系建設(shè)管控機制

（1）溝通機制

為了保證項目的進度和質(zhì)量，建立項目溝通機制，包括項目例會、周計劃、周匯報制度和項目專題會。

（2）質(zhì)量控制

國家電網(wǎng)公司內(nèi)部物資專家人才和外部對標(biāo)專家共同組成質(zhì)量控制組，對提交項目成果進行全面質(zhì)量控制，保證成果的質(zhì)量。

（3）風(fēng)險控制

對指標(biāo)體系建設(shè)進度、質(zhì)量、成果進行全面控制。如出現(xiàn)預(yù)期風(fēng)險，通過風(fēng)險控制機制加以消除。風(fēng)險控制手段主要包括出現(xiàn)風(fēng)險后及時提出解決方案和即時溝通的機制。

（4）進度管理

根據(jù)指標(biāo)體系建設(shè)總體時間安排需求，制定階段工作計劃，將責(zé)任落實每個責(zé)任人，控制工作進度。每周通過周計劃明確下周工作職責(zé)，對工作具體細(xì)分到責(zé)任人、完成時間。

7、指標(biāo)體系基本框架

專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)指標(biāo)體系分為基本信息指標(biāo)、業(yè)務(wù)支撐指標(biāo)和基礎(chǔ)管理指標(biāo)三大部分。

（1）基本信息指標(biāo)

重點是反映各專業(yè)機構(gòu)資產(chǎn)、人員、設(shè)備規(guī)模的基礎(chǔ)指標(biāo)，如職工人數(shù)、運維設(shè)備數(shù)量等。此類指標(biāo)只統(tǒng)計，不參與對標(biāo)評價，主要是開展對標(biāo)分析診斷時作為參考指標(biāo)。

（2）業(yè)務(wù)支撐指標(biāo)

根據(jù)物資公司在國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的功能定位，確定集中采購、供應(yīng)保障和質(zhì)量管控三個對標(biāo)維度，重點設(shè)置反映相關(guān)業(yè)務(wù)支撐能力和服務(wù)保障水平的結(jié)果性指標(biāo)。其中集中采購是物資公司將相關(guān)企業(yè)和部門的物資需求轉(zhuǎn)化成采購計劃，并且實施計劃進行物資采購的過程，因此體現(xiàn)了供應(yīng)鏈中信息流到資金流以及資金流到物流的轉(zhuǎn)化；供應(yīng)保障業(yè)務(wù)是物資公司將所采購的物資發(fā)往各企業(yè)和部門前線的過程，因此體現(xiàn)了供應(yīng)鏈中物流到生產(chǎn)前線的形式；質(zhì)量管控作為從采購到供應(yīng)全過程的產(chǎn)品、服務(wù)的跟蹤，成為對二者的保障。

（3）基礎(chǔ)管理指標(biāo)

重點是在業(yè)務(wù)支撐指標(biāo)以外，與專業(yè)機構(gòu)核心業(yè)務(wù)緊密相關(guān)，反映企業(yè)在安全管理、成本效能（資產(chǎn)經(jīng)營）、人員素質(zhì)及效率等方面的基礎(chǔ)管理水平指標(biāo)。

8、結(jié)語

構(gòu)建科學(xué)的省級電力物資專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)指標(biāo)體系，建立完善的運行機制，強化精準(zhǔn)的對標(biāo)分析，充分發(fā)揮指標(biāo)導(dǎo)向作用，促進專業(yè)管理提升，有助于進一步增強物資公司在電力企業(yè)業(yè)務(wù)支撐能力和服務(wù)保障水平。

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