論推動發(fā)展的法治思維

卿紅

摘要：法治與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系密切，兩者既相互聯(lián)系又相互作用。運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展，才能不斷開拓發(fā)展新境界。要樹立以人為本、和諧有序、公平正義、依法考核的發(fā)展思維，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力，用法治的力量妥善解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的困難和問題，用法治思維和法治方式為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；法治；思維能力

目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時面臨矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要如何有效地應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜多變和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新境界？黨的十八屆五中全會要求“運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展”，“十三五”規(guī)劃建議在強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的同時，號召全黨和全體人民運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展，確立了推動發(fā)展的法治理念，為我國在“十三五規(guī)劃期間”正確認(rèn)識和妥善處理依法治國與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系指明了正確方向。

一、推動發(fā)展的法治思維內(nèi)涵

推動發(fā)展的法治思維是指在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，人們自覺運(yùn)用法律的原則、精神、制度、規(guī)范來觀察、分析和解決發(fā)展問題的思維模式。法治與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既相互聯(lián)系又相互作用，法律是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反過來法律能夠維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。當(dāng)今世界上大多數(shù)國家都將具有穩(wěn)定性、程序性、可預(yù)期性、權(quán)力保障性等優(yōu)點(diǎn)的法律作為社會資源配置的重要調(diào)整手段，運(yùn)用法治思維推動發(fā)展已成為治國理政的基本要求。分析推動發(fā)展的法治思維內(nèi)涵，包含以下幾個基本內(nèi)容。

（一）樹立以人為本的發(fā)展思維

以人為本的發(fā)展思維就是在推動發(fā)展過程中，要堅(jiān)持人本主義的法治觀，確保人民主體地位、人民根本利益和人民首創(chuàng)精神，運(yùn)用法治的方式和力量實(shí)現(xiàn)每個人的全面而自由的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果由人民共享。必須樹立“國家尊重和保障人權(quán)”的思維，尊重和保障人權(quán)是法治國家和法治社會的基本特征，也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。國家和社會通過憲法和法律確認(rèn)并保護(hù)每個人所具有的人權(quán)，對一切侵犯人權(quán)的行為進(jìn)行法律制裁，不斷創(chuàng)造有利于每個人的全面而自由發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)環(huán)境， 煥發(fā)其積極性， 提高生產(chǎn)力，從而推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）樹立和諧有序的發(fā)展思維

和諧有序的發(fā)展思維就是在推動發(fā)展過程中，要確定一套公開、透明的程序規(guī)則，把發(fā)展中的利益沖突和價(jià)值衡量轉(zhuǎn)化為法治程序上的訴求， 遵循程序法治的游戲規(guī)則， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會有序和諧發(fā)展。追求秩序?qū)崿F(xiàn)和諧是人類社會永無止境的奮斗目標(biāo)，秩序是經(jīng)濟(jì)社會得以生存和發(fā)展的必要前提，良好的社會秩序能夠保證經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，是社會整體和諧的基礎(chǔ)。我國發(fā)展到今天，依然存在不和諧因素，比如資源、地區(qū)和利益發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，人與人、人與自然、人與社會之間的矛盾等。我們推動的發(fā)展首先是和諧有序的發(fā)展，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等手段，在保持社會秩序的前提下加快發(fā)展步伐，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有步驟、有秩序地推動經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

（三）樹立公平正義的發(fā)展思維

公平正義的發(fā)展思維就是在推動發(fā)展過程中，要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為價(jià)值取向，運(yùn)用公平正義的法治理念來直接規(guī)范人們之間的社會關(guān)系，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)公平正義不僅能夠緩和社會矛盾，化解社會風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠鼓勵勤勞致富，調(diào)動廣大人民生產(chǎn)工作的積極性，最終促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，從而推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在推動發(fā)展過程中，除了要保障經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場主體間平等交換資源要素外，還要解決人民關(guān)注的政治、社會、文化和生態(tài)領(lǐng)域的公平正義問題；要堅(jiān)持法律面前人人平等，充分體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，營造有利于實(shí)現(xiàn)公平正義的社會環(huán)境，確保人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

（四）樹立依法考核的發(fā)展思維

依法考核的發(fā)展思維就是在推動發(fā)展過程中，要約束單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖動，實(shí)行法律至上的發(fā)展評價(jià)體系，運(yùn)用法治的方法和手段促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在過去的發(fā)展過程中，我們過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行GDP至上的發(fā)展評價(jià)體系，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他發(fā)展失衡，帶來了諸如生態(tài)環(huán)境惡化等社會問題。必須用法治的新思維取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維特別是落后的GDP思維，將以人為本、公平正義等發(fā)展理念貫穿到整個法律體系當(dāng)中，建立更加科學(xué)有效的評價(jià)考核機(jī)制；將法治建設(shè)成效作為工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，鼓勵和引導(dǎo)各級干部更加重視運(yùn)用法治思維推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

二、推動發(fā)展的法治思維保障

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，已經(jīng)不同于歷史上的情形，我國已經(jīng)初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我們所面對的經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)，所面對的社會是現(xiàn)代社會，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會是法治社會?！笆濉币?guī)劃建議鮮明地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，開拓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新境界，就要破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，必須倚重法治思維，才能更好凝聚發(fā)展共識、平衡利益關(guān)系，運(yùn)用法治思維方式是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)保障。

（一）用法治思維保障創(chuàng)新發(fā)展

目前我國經(jīng)濟(jì)從高速增長進(jìn)入中高速增長，增長動力不足成為發(fā)展的核心問題，李克強(qiáng)同志曾經(jīng)指出：創(chuàng)新是國家富強(qiáng)、民族興盛和社會進(jìn)步的動力源泉。法律制度作為國家宏觀調(diào)控的主要手段，特別是經(jīng)濟(jì)法作為“促進(jìn)發(fā)展之法”，可以運(yùn)用具體的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等調(diào)控制度刺激科技創(chuàng)新，贏得核心競爭力。要運(yùn)用法治思維和方式保障創(chuàng)新發(fā)展，注重對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供法治支撐，建立完善的鼓勵創(chuàng)新與發(fā)明的法律制度，調(diào)動各方面的積極性來保障創(chuàng)新發(fā)展。要用強(qiáng)有力的法律保障一個產(chǎn)權(quán)清晰的公有財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，讓國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；要建立最嚴(yán)格的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，讓非公經(jīng)濟(jì)與國有資產(chǎn)平等競爭，使其成為我們不可或缺的發(fā)展力量；要建立一套知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，讓創(chuàng)新者能夠用他的收益彌補(bǔ)付出，這種創(chuàng)新才能持續(xù)不斷地進(jìn)行。

（二）用法治思維保障協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容廣泛，包括城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，開放發(fā)展也蘊(yùn)含國內(nèi)與國際兩個市場的協(xié)調(diào)發(fā)展……要實(shí)現(xiàn)這些協(xié)調(diào)發(fā)展，必須運(yùn)用公平正義的法治思維去沖破阻礙協(xié)調(diào)發(fā)展的地方利益、部門利益和既得利益集團(tuán)的利益藩籬，避免國家利益部門化，部門利益集團(tuán)化。唯有真正建立起法治政府，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，避免權(quán)力尋租，用法治思維保障上述各個方面和諧有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。要運(yùn)用法治思維進(jìn)行土地制度、戶籍制度、城鄉(xiāng)居民權(quán)益均等化等法律制度變革，有效提高農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要完善勞動保護(hù)、就業(yè)促進(jìn)、社會保障等法律制度，發(fā)揮法治思維在經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的保障作用；要構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全有效的開放型經(jīng)濟(jì)法律體系，尤其要加大對內(nèi)開放的力度，充分釋放被地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義所阻礙的社會活力，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)與國際兩個市場的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）用法治思維保障綠色發(fā)展

綠色發(fā)展的重要內(nèi)容是處理好人與生態(tài)的關(guān)系，建設(shè)生態(tài)文明已成社會共識，但一些地方仍存在守法成本高、違法成本低的環(huán)境保護(hù)困境。如何才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和綠色發(fā)展，從而化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力之間的矛盾？習(xí)近平同志曾多次強(qiáng)調(diào)：要用最嚴(yán)的法律制度來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。運(yùn)用法治思維和法治方式保障綠色發(fā)展，才能讓生態(tài)文明建設(shè)在法治軌道上久久為功。要把法治意識、法治精神貫穿生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中，始終以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)《環(huán)保法》和《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等法律制度為第一要求，用法治思維來調(diào)整利益格局、規(guī)范行為秩序，真正做到尊崇法治、敬畏法律；要完善產(chǎn)權(quán)明晰、能有效保護(hù)生態(tài)資源的綠色產(chǎn)權(quán)制度，在產(chǎn)權(quán)確立的基礎(chǔ)上構(gòu)建價(jià)格交易、環(huán)境保險(xiǎn)、綠色信貸等綠色市場制度；要完善環(huán)境責(zé)任追究制度，推進(jìn)綠色監(jiān)管制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

（四）用法治思維保障共享發(fā)展

社會主義的本質(zhì)就是人民共同富裕，共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然路徑。我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，一部分人先富起來了，但是發(fā)展成果沒有被大多數(shù)民眾共享，一定程度上造成了當(dāng)今社會的貧富懸殊現(xiàn)象。如何才能讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民？黨的十八屆五中全會提出：共享發(fā)展就是必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于促進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。人民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，莫過于公平正義、增進(jìn)人民福祉。有鑒于此，全會作出了增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進(jìn)健康中國建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等八個方面的安排部署，這些共享舉措的落實(shí)必須有公平正義的法治思維予以保障，公平正義的法律制度是共享發(fā)展的基石。要進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度支撐，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

三、推動發(fā)展的法治思維能力

運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展，首先是對廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，其次才是對民眾的要求，法治思維能力的培養(yǎng)日益成為全社會必須關(guān)注的重大問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力，用法治思維和法治方式妥善解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的困難和問題，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，用法治思維和法治方式為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）科學(xué)立法的決策能力

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中各種法律行為需要法律調(diào)控，各種法律關(guān)系需要法律調(diào)整，必須由國家提供一套完備的行為規(guī)范來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人們的行為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。根據(jù)黨的十八屆五中全會部署，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系，這就要求立法者必須具備高端立法、頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)的科學(xué)決策力。首先要以社會公平正義等法治價(jià)值觀引領(lǐng)立法工作。立法全過程要貫穿公正、公平、公開原則，盡快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，筑牢人們共享發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺；其次要發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。三是要完善立法規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)立法工作，提高法律質(zhì)量。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、人民群眾的關(guān)注，努力破解阻礙發(fā)展的難題，建立適應(yīng)發(fā)展需求的新制度，加快構(gòu)建有利于釋放活力的法律規(guī)范體系。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法的執(zhí)行能力

黨的十八屆五中全會要求加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道，法治政府基本建成。各級政府要將法治思維作為法治政府建設(shè)的“慣性思維”，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)政府執(zhí)行力，在法治軌道上開展各項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。首先要持續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推行各級政府權(quán)力清單制度，用法律法規(guī)明確政府職能的范圍邊界，堅(jiān)決杜絕法外權(quán)力，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。其次要推進(jìn)行政決策的合法化。行政決策的合法化是法治政府建設(shè)的具體體現(xiàn)，重大決策事項(xiàng)應(yīng)將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為法定程序，決策前必須要進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估。三是要合理配置執(zhí)法力量，加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，大力推行綜合執(zhí)法。同時要強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督， 全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)公正文明執(zhí)法，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

（三）公正司法的裁判能力

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要營造公平正義的司法環(huán)境，司法機(jī)關(guān)要運(yùn)用法治思維和法治方式，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)使命，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。黨的十八屆五中全會提出要深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正，完善對權(quán)利的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督，明顯提高司法公信力。首先要堅(jiān)持人民主體地位，樹立司法為民理念。司法機(jī)關(guān)要積極改進(jìn)司法工作作風(fēng)，加強(qiáng)司法便民利民工作，通過妥善審理各類事關(guān)民生案件，切實(shí)保障人權(quán)，有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)，努力維護(hù)人民權(quán)益。其次要尊重司法規(guī)律，深化司法體制改革。要按照司法權(quán)屬于中央事權(quán)的屬性，推動省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，完善司法管轄體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；針對立案難、審理難、執(zhí)行難等問題，要完善訴訟體制機(jī)制，強(qiáng)化對當(dāng)事人與其他訴訟參與人的合法權(quán)益保障；鑒于司法職責(zé)與其他公共職責(zé)的不同，要完善司法問責(zé)與保障制度，法官只為自己的違法審判和違反職業(yè)道德行為負(fù)責(zé)，而其依法和依良知獨(dú)立審判的活動不應(yīng)受到干預(yù)或追究。三是要加強(qiáng)對司法權(quán)力的法律監(jiān)督。權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使才可以造福人民、推動發(fā)展，必須強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，把司法權(quán)力關(guān)進(jìn)法律監(jiān)督制度的籠子里。要明確法律監(jiān)督有關(guān)措施的啟動程序、適用范圍、處理方式、違法后果等，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督的結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的效能。

（四）全民守法的自覺能力

法治不僅僅是對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，全體社會成員都應(yīng)該具有運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。廣大人民群眾是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體，法治最偉大的力量在人民，全體社會成員都是法治的建設(shè)者和實(shí)踐者。加強(qiáng)全民守法的自覺能力，每一個社會成員都依法辦事，自覺服從法律，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。法治能力是一個公民在法治社會中依法辦事、享受權(quán)利、幸福生活的前提，必須將公眾的法治能力培養(yǎng)作為社會文化建設(shè)的重要內(nèi)容加以強(qiáng)化。首先要推進(jìn)全民普法，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，突出宣傳與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)，讓全體公民廣泛了解法律的規(guī)定和法律的精神，營造學(xué)法懂法守法的良好氛圍。其次領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、模范守法。領(lǐng)導(dǎo)干部是廣大人民群眾的引領(lǐng)者和示范者，在學(xué)法守法中應(yīng)先行一步。要完善國家工作人員學(xué)法用法制度，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。第三要注重對法治思維的培育，增強(qiáng)全體人民對法律的信任。通過多種形式和途徑，教育引導(dǎo)全社會倍加敬畏憲法法律，弘揚(yáng)社會主義法治精神，讓人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律，養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣，形成守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)氣，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓保江.讓法治護(hù)佑新發(fā)展理念落地生根[N].光明日報(bào)，2015-11-05.

[2]羅天.用法治保障綠色崛起[N].江西日報(bào)，2015-01-26.

[3]評論員.堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)公平正義[EB/OL]. http：//politics.people.com.cn/n/2015/1103/c70731-27772805.html，2015-11-03.

[4]李建國.把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道[N].人民日報(bào)，2015-11-13.

[5]譚業(yè)明，汪小波.以法治思維推動改革發(fā)展[J].政策，2014（12）.

[6]卓澤淵.運(yùn)用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[N].學(xué)習(xí)時報(bào)，2015-12-31.

（作者單位：中共株洲市委黨校）