市級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作如何創(chuàng)新

李曉杰

摘 要：安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)系到我國(guó)的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能否順利的進(jìn)行。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)的安全生產(chǎn)的保障措施有了很大的改善，但是，我國(guó)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊很嚴(yán)峻。本文對(duì)市級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的研究，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情分析了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的必要性和可能性。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新

隨著我國(guó)社會(huì)的高度科技化，各個(gè)工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的安全形勢(shì)都得到了較大的改善，但是，相比較國(guó)際上得發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。近十年的安全生產(chǎn)事故帶來(lái)的傷亡是巨大的，安全事故造成人們?nèi)罕娚?cái)產(chǎn)損失的同時(shí)也給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了很大的影響。在我國(guó)的安全生產(chǎn)事故中，安全培訓(xùn)不到位引發(fā)的事故很多，例如，在2010年11月15日14時(shí)，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點(diǎn)位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒(méi)有撤離。

至11月19日10時(shí)20分，大火已導(dǎo)致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因，是由無(wú)證電焊工違章操作引起的。另外在2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。

從以上數(shù)字可以看出，安全生產(chǎn)事故給我們帶來(lái)的觸目驚心的傷亡，所以，在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，一定要將安全生產(chǎn)放在首位，安全是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。安全事故的責(zé)任在于人，安全事故有自然災(zāi)害的成分，但是安全培訓(xùn)不到位就是最大的安全隱患，本文對(duì)市級(jí)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分析研究，重點(diǎn)在于尋找安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作上的創(chuàng)新，以期安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠在人員安全技能培訓(xùn)上起到應(yīng)有的作用[1-3]。

1 安全培訓(xùn)的重要作用

在過(guò)去的幾年里，隨著工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)程加快，我國(guó)的安全生產(chǎn)事故也是頻頻發(fā)生。冷靜分析安全事故的原因發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的因素主要是人為因素、自然因素和管理機(jī)制的因素，而其中人為因素占很大比重，其它相關(guān)因素也和人為因素有著密切關(guān)系。

在工業(yè)生產(chǎn)的安全事故中，人的因素主要表現(xiàn)在安全意識(shí)不強(qiáng)、安全常識(shí)和安全技能不夠熟練、生產(chǎn)工作習(xí)慣不好等行為。在實(shí)際工作過(guò)程中，大多數(shù)情況下安全事故的發(fā)生并不是人為故意所為，而是由于人為的失誤或無(wú)知而導(dǎo)致的，正是由于人們的操作不得當(dāng)或者馬虎大意而最終引發(fā)了事故的發(fā)生。

而人為操作事物的根本原因還是因?yàn)槿藗兊陌踩庾R(shí)不夠強(qiáng)、安全常識(shí)和安全技能不夠熟練，同時(shí)生產(chǎn)工作的習(xí)慣也不是很好，俗話說(shuō)細(xì)節(jié)決定成敗，大的安全生產(chǎn)事故都是都小細(xì)節(jié)導(dǎo)致，并不是所有的重大責(zé)任事故都是天災(zāi)，恰恰相反，大部分生產(chǎn)事故都是有人禍引發(fā)的。美國(guó)的著名安全工程師曾做過(guò)一個(gè)調(diào)查研究，研究發(fā)現(xiàn)在100起的安全事故中，有88起和人為因素直接相關(guān)，有10起是由于設(shè)備的故障引起的，只有2起才是自然災(zāi)害導(dǎo)致的。這就明顯的說(shuō)明了在安全事故中，人為的因素占有主要的部分，所以在平時(shí)的工作中一定要加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，這也就給我們的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。

對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。因?yàn)橥ǔＧ闆r下，工業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低，在對(duì)其進(jìn)行知識(shí)傳授和技能培訓(xùn)時(shí)，他們并不能很好的接受。

另外，工業(yè)勞動(dòng)者從事的勞動(dòng)屬于重體力勞動(dòng)，在繁重的體力勞動(dòng)之后，勞動(dòng)者很可能已經(jīng)沒(méi)有精力再去從事其它的事情了，這就會(huì)使得安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心編制的安全手冊(cè)或者宣傳手冊(cè)淪為形勢(shì)，并不能夠很好的發(fā)揮出其應(yīng)有的功能。

工業(yè)生產(chǎn)中，體力勞動(dòng)者是勞動(dòng)生產(chǎn)的一線人員，也是和事故直接相關(guān)的人員，一線人員的安全技能和安全意識(shí)的高低直接影響著整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的安全問(wèn)題。例如在煤礦塌方的事故中，煤礦的塌方事故由于自然災(zāi)害引起的并不多，多數(shù)情況下，煤礦的坍塌事故是由于人為的誤操作導(dǎo)致的，這就是明顯的例子。因?yàn)槊旱V礦井中的一線工人和事故密切相關(guān)，一旦某個(gè)曠工安全意識(shí)不強(qiáng)，在井下誤操作了，整個(gè)礦井都可能坍塌，誤操作危及到的不僅是自身的生命安全還有整個(gè)礦井中眾多工人的生命安全，責(zé)任萬(wàn)分重大。

然而一線的生產(chǎn)工人安全意識(shí)并沒(méi)有要求的那么高，由于高強(qiáng)度的重體力勞動(dòng)，很可能已經(jīng)麻木，在礦井下那種高壓的工作環(huán)境中，只有將安全意識(shí)牢記于心，并熟練安全技能，才能夠在危機(jī)時(shí)刻做出合理的判斷和果斷的處理。

安全意識(shí)和安全技能對(duì)于一線的工作人員相當(dāng)重要，其程度已經(jīng)關(guān)系到工人的自身生命安全，但是，安全監(jiān)督部門(mén)人員的安全意識(shí)對(duì)于工業(yè)安全生產(chǎn)的影響也是很大的。由于特殊原因我國(guó)的安全監(jiān)督部門(mén)成立相對(duì)較晚，安全監(jiān)督的從業(yè)人員也主要為退伍軍人或者其它部門(mén)的借調(diào)人員，相對(duì)來(lái)說(shuō)安全技能和安全意識(shí)并不是特別強(qiáng)。

在目前我國(guó)的這種安全生產(chǎn)面臨巨大挑戰(zhàn)的情形下，安全監(jiān)督人員的責(zé)任也是非常重大的，在安全檢查，安全事故處理當(dāng)中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要安全技能的基本素質(zhì)，如果從業(yè)人員的專業(yè)技能不合格，不出事故則以，一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，安全監(jiān)督部門(mén)相關(guān)人員不能夠合理的處置也會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重后續(xù)事故。安全責(zé)任重于天，所以在我國(guó)不管是工業(yè)生產(chǎn)的一線工人還是負(fù)責(zé)安全監(jiān)督的二線人員都需要加強(qiáng)安全意識(shí)的培訓(xùn)。

2 我國(guó)安全培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)之本，我國(guó)的全民安全素質(zhì)亟待提高，這也就為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了很大的壓力。在建國(guó)初期，由于我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)落后，工人的安全意識(shí)也較低，導(dǎo)致了在生產(chǎn)事故中往往發(fā)生重大的傷亡，針對(duì)血的教訓(xùn)，我國(guó)開(kāi)始加大生產(chǎn)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，自此安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始在我國(guó)的工業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮出巨大作用。

通過(guò)前期的安全事故經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和安全意識(shí)培養(yǎng)，我國(guó)的生產(chǎn)從業(yè)人員的安全意識(shí)得到了全面提高，整體的安全素質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)形成了有利的保障，但是我國(guó)依舊沒(méi)有自己成形的安全體系，整個(gè)安全生產(chǎn)方面管理相對(duì)混亂。

2002年《安全生產(chǎn)法》的頒布，為我國(guó)的安全生產(chǎn)提供了法律保障。此后從2004年和2005年的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和2010年《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》…，到2012年新修訂《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，新修訂《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局2012年第44號(hào)總局令）、2013年新修訂《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局2013年第63號(hào)總局令）…，這些法律法規(guī)不斷地完善著我國(guó)安全生產(chǎn)立法領(lǐng)域。這些法律不僅對(duì)一線生產(chǎn)工人的安全提出了法律制約，而且還對(duì)安全監(jiān)察人員，以及生產(chǎn)單位的安全意識(shí)和安全措施進(jìn)行了限制。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是一個(gè)相當(dāng)巨大而且繁瑣的工程，安全培訓(xùn)是以安全法律為依據(jù)的安全知識(shí)的傳播過(guò)程。在安全培訓(xùn)之前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員需要對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)法律進(jìn)行詳細(xì)的了解，并對(duì)重點(diǎn)的法律條文做到靈活運(yùn)用，在安全培訓(xùn)過(guò)程中做到有法可依、有法必依，處處從法律的要求出發(fā)，并嚴(yán)格按照法律的要求執(zhí)行。雖然我國(guó)已經(jīng)有了關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)立法，但是，我國(guó)的立法并不夠完善，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)的安全生產(chǎn)也不斷面臨著新的問(wèn)題，這就需要我國(guó)的立法部門(mén)不斷的根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律的調(diào)整，做到法律條文與時(shí)俱進(jìn)。在安全立法之外，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織管理也是相當(dāng)關(guān)鍵的，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織管理關(guān)系到了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，也間接影響到了工業(yè)生產(chǎn)人員在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)狀況，能否順利的完成安全常識(shí)學(xué)習(xí)、安全技能的掌握。在煤炭行業(yè)的監(jiān)察管理當(dāng)中，各個(gè)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，為營(yíng)造安全和諧的煤炭生產(chǎn)環(huán)境共同努力，其中安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人和一線的作業(yè)人員都是煤礦的安全生產(chǎn)補(bǔ)課缺少的一部分，在煤炭的安全生產(chǎn)中，缺少了三者的任何一項(xiàng)或者任何一項(xiàng)工作不到位出現(xiàn)紕漏都會(huì)對(duì)整個(gè)煤炭生產(chǎn)的工作造成威脅，嚴(yán)重影響工人們的生命健康和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的構(gòu)成體系還有待于完善和提高，雖然我國(guó)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)運(yùn)作很多年，并且也培養(yǎng)出了很多具有安全意識(shí)和安全常識(shí)的一線作業(yè)人員和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員，但是我國(guó)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整個(gè)體系仍然不夠完善，相比于國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)差距還是比較大。俗話說(shuō)“見(jiàn)賢則思齊”，我國(guó)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有自身的特點(diǎn)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有他們的長(zhǎng)處，在對(duì)于引進(jìn)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提高自身的問(wèn)題上，我國(guó)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該大膽的向國(guó)外先進(jìn)技術(shù)學(xué)習(xí)。

3 結(jié)論

“安全培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患?！比硕际怯衅谛缘模绾蜗藗儗?duì)安全培訓(xùn)的疲勞、讓人們真正的在培訓(xùn)中學(xué)到東西是安全培訓(xùn)面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。經(jīng)實(shí)際實(shí)踐，將培訓(xùn)細(xì)化、做好培訓(xùn)針對(duì)性是不錯(cuò)的辦法，做好培訓(xùn)策劃、以實(shí)例解析帶動(dòng)法律條文的傳輸也是不錯(cuò)的選擇；但是也一定有更多更好的方式方法等待著我們大家集思廣益、實(shí)踐創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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