關(guān)于建立長效信訪穩(wěn)定工作機(jī)制實踐的分析

馬盧華

摘 要：隨著我國當(dāng)前政治改革的不斷深化，社會上的各種矛盾也不斷突出，而信訪工作作為黨群眾工作當(dāng)中的重要部分，在新時期也遇到了很多新問題，針對于這些情況如何有效建立信訪工作機(jī)制是黨工作當(dāng)中的重點。本文主要對信訪工作機(jī)制的建立進(jìn)行了分析探討，以期能夠給黨的信訪工作做參考。

關(guān)鍵詞：長效穩(wěn)定；信訪；工作機(jī)制

信訪矛盾主要是出現(xiàn)在基層工作當(dāng)中，要建立長效信訪工作機(jī)制就需要加強(qiáng)對基層信訪工作的重視，從群眾利益出發(fā)，切實解決好群眾的矛盾和問題，不斷探尋信訪工作的新方法和新途徑，從而為建設(shè)社會主義和諧社會貢獻(xiàn)自己的力量。

一、開展信訪工作的原則

信訪工作作為黨的群眾工作重要組成部分的信訪工作，在新形勢下會遇到許多新情況、新問題，積極探索做好新形勢下信訪工作的規(guī)律、途徑和辦法，既是在新的歷史條件下堅持群眾路線、做好群眾工作的重要依托，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。

在信訪工作的開展上必須要堅持以下幾條工作原則，以有效保證信訪工作的質(zhì)量。

（一）信訪工作實踐開展的前提是黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重視

信訪工作作為我國黨和行政當(dāng)中的重要工作部分，只有領(lǐng)導(dǎo)部門能夠真正重視起來，將信訪工作也同樣列入到黨組織和行政部門當(dāng)中的日常議程，并從政治改革和發(fā)展的角度上對信訪工作進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，通過科學(xué)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作，履行黨和行政部門作為信訪工作責(zé)任人的職責(zé)，將信訪工作當(dāng)中涉及到的各項具體工作都做好，并且按照一崗雙責(zé)的要求對信訪工作的分管進(jìn)行管理，以使信訪問題能夠及時得到反饋和解決。

（二）信訪工作實踐開展的核心是群眾利益的維護(hù)

信訪工作的開展是為了能夠傾聽群眾的意見和新生，并及時幫助群眾解決矛盾和問題，因而信訪工作開展的核心是人民群眾的權(quán)益，并且將人民群眾的權(quán)益作為信訪工作實踐開展的出發(fā)點，將其貫穿到整個信訪工作當(dāng)中，始終站在群眾的角度開展工作，傾聽人民群眾的心聲，這樣才能用實際的信訪行動來取信群眾，獲得人民群眾的支持。

（三）信訪工作實踐開展的保證是信訪部門責(zé)任的落實

信訪部門應(yīng)該主動承擔(dān)起自己在信訪工作當(dāng)中的責(zé)任，加強(qiáng)與督察督辦等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各個部門之間的配合工作，實施聯(lián)合辦案的方式，有效提升案件處理的效率，使信訪問題能夠在最短時間內(nèi)得到切實解決，從而有效解決各種矛盾。

二、建立長效信訪穩(wěn)定工作機(jī)制的實踐建議

針對于當(dāng)前信訪工作實踐開展的各項原則，對于長效信訪工作機(jī)制的建立應(yīng)該從以下幾個方面上入手：

（一）完善信訪部門的責(zé)任機(jī)制

上面提到信訪工作開展的基礎(chǔ)是信訪部門責(zé)任的落實，而為了能夠建立起長效信訪工作機(jī)制，就需要不斷完善責(zé)任機(jī)制，落實信訪機(jī)構(gòu)責(zé)任，將一級對一級的信訪工作格局建設(shè)好，具體來說主要可以從以下兩點入手：

一是對信訪部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任進(jìn)行明確。

信訪部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對信訪工作行程明確認(rèn)識，加強(qiáng)對信訪工作的重視程度，將信訪工作擺在各項工作當(dāng)中的重點位置，通過建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)批閱制度和督察督辦規(guī)則等等，對信訪工作的地位進(jìn)行規(guī)范，對信訪工作第一責(zé)任人進(jìn)行明確，對信訪工作直接責(zé)任人進(jìn)行明確，并且規(guī)定班子中的其他成員對于業(yè)務(wù)內(nèi)涉及到的信訪工作同樣是負(fù)有直接責(zé)任的，通過這樣的責(zé)任制度明確讓信訪工作領(lǐng)導(dǎo)干部能夠不斷強(qiáng)化自身的責(zé)任觀念，從而推動信訪工作更加順利的進(jìn)行，向著長效機(jī)制方面發(fā)展；

二是加強(qiáng)信訪工作考核。

將信訪工作績效考核制度引入到當(dāng)前的信訪工作管理當(dāng)中，對部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績效考核，將領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作績效和領(lǐng)導(dǎo)的薪酬進(jìn)行掛鉤，和領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升降和政治榮譽進(jìn)行掛鉤，讓信訪部門領(lǐng)導(dǎo)能夠充分認(rèn)識到信訪工作的重要性。

對于信訪工作當(dāng)中出現(xiàn)方法不當(dāng)或是信訪處理不力導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化，應(yīng)該對其進(jìn)行一定的懲罰，通過這樣的獎懲制度來激勵信訪部門人員積極將信訪工作處理好，這樣才能保證信訪工作機(jī)制的長期有效性。

（二）保證信訪渠道的通暢性

信訪渠道是人民群眾反映自身意見和事件的重要途徑，保證信訪渠道的通暢對于保障人民群眾合法權(quán)益，保證信訪工作質(zhì)量具有重要價值，在這方面主要可以從以下三個方面上進(jìn)行加強(qiáng)：

一是建設(shè)信息化的信訪渠道。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的廣泛性，信訪工作當(dāng)中的信息技術(shù)也在不斷深化應(yīng)用當(dāng)中，充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)來為群眾提供更加便利的信訪渠道，通過信訪信息化的建設(shè)，將信訪中的信件、轉(zhuǎn)送、辦理等等信訪內(nèi)容都納入到信息化系統(tǒng)當(dāng)中，能夠有效實現(xiàn)信訪信息的共享和公開化，也能夠有效提升信訪工作效率；

二是提升信訪接待服務(wù)質(zhì)量。

信訪接待主要是了解來訪者的訴求，在接待過程中，接待人員應(yīng)該始終保持較高的熱情，認(rèn)真聆聽來訪者的闡述，消除來訪者對于信訪的顧慮，也能夠幫助來訪者盡快解決問題。接待人員要站在來訪者的角度上思考問題，盡量從來訪者的利益上出發(fā)，為來訪者排憂解難，也能夠增強(qiáng)群眾對信訪部門的信任感；

三是建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。

領(lǐng)導(dǎo)接待日的設(shè)置是為了能夠讓領(lǐng)導(dǎo)貼近群眾，聆聽群眾心聲，同時又能夠獲得群眾對領(lǐng)導(dǎo)的支持，保證信訪工作的順利進(jìn)行。

因而在領(lǐng)導(dǎo)接待日時可以將近期的重難點問題安排在領(lǐng)導(dǎo)接待日進(jìn)行處理，對主要矛盾進(jìn)行解決，將思想政治工作和實際信訪問題解決結(jié)合起來，讓領(lǐng)導(dǎo)針對性做好群眾的思想工作，鞏固人心，從而保證信訪工作能夠長久穩(wěn)定的持續(xù)下去。

（三）完善監(jiān)督辦理制度

信訪工作當(dāng)中協(xié)調(diào)監(jiān)督辦理是促進(jìn)問題盡快解決的重要手段，也是維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益的重要方法，信訪部門在加強(qiáng)監(jiān)督辦理制度建設(shè)過程種主要可以從以下幾點入手：

一是加強(qiáng)基層信訪工作建設(shè)。

基層信訪工作是多數(shù)信訪矛盾發(fā)生的跟園地，因而基層信訪的建設(shè)在整個和諧社會建設(shè)當(dāng)中具有重要價值，因而應(yīng)該從信訪長效機(jī)制建設(shè)上出發(fā)，充分發(fā)揮基層信訪工作的優(yōu)勢，營造基層大信訪格局，樹立固本強(qiáng)基思想，對基層群眾的信訪問題進(jìn)行明確，堅持依法辦理信訪案件，注重案件證據(jù)的收集，嚴(yán)格按照信訪辦理程序進(jìn)行案件解決。

堅持熱情辦理，耐心熱情向來訪的基層群眾解釋辦理結(jié)果，堅持適時向基層群眾反饋案件辦理進(jìn)程，確?；鶎尤罕姷男旁L問題能夠及時得到妥善解決。

同時在基層信訪部門當(dāng)中建立首問負(fù)責(zé)制，對于首次接待的信訪人員應(yīng)該承擔(dān)信訪案件處理解決的全部責(zé)任，以有效提升信訪案件的辦理效率。

二是在信訪部門中建立聯(lián)席會議制度，對信訪工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，努力化解各部門和各方之間額矛盾，確保信訪工作機(jī)制能夠得到高效運行。

而聯(lián)席會議的召開和信訪部門工作是緊密相連的，也是需要各方的共同努力，才能實現(xiàn)信訪長效工作機(jī)制的持續(xù)完善。

（四）貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)原則

長效穩(wěn)定的信訪工作機(jī)制不是一日而成的，需要長期的努力和不斷改革，當(dāng)前在科學(xué)發(fā)展觀的影響下，各項工作都在按照發(fā)展觀中提出的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”來進(jìn)行，對于信訪工作也是如此，信訪工作要建立長效穩(wěn)定的工作機(jī)制也同樣需要科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，具體來說全面協(xié)調(diào)可持續(xù)在現(xiàn)代信訪工作當(dāng)中的具體指導(dǎo)意義體現(xiàn)在以下幾點上：

一是所謂“全面”。

就是要全面抓好各項工作，要牢固樹立“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績 ，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定也是政績”的理念，按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要抓好經(jīng)濟(jì)工作，又要抓好信訪穩(wěn)定工作，做到“兩手抓，兩手都要硬”，真正將信訪穩(wěn)定工作放在黨和行政工作當(dāng)中的重點上。

二是所謂“協(xié)調(diào)”。

就是要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，要充分認(rèn)識到改革是手段，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，只有把信訪穩(wěn)定搞好了，改革才能順利進(jìn)行，發(fā)展才有保證。

三是所謂“可持續(xù)”。

就是要健全完善信訪工作長效機(jī)制，做到信訪工作可持續(xù)發(fā)展，對于當(dāng)前來說，對于信訪工作不但要堅持完善“四個長效機(jī)制”，又要把過去的一些行之有效的好經(jīng)驗、好做法用制度的形式固定下來，變大接訪為常接訪，實現(xiàn)常態(tài)化，變短期的大接訪為“長接訪”，實現(xiàn)長效化。防止出現(xiàn)遇到重大事件或活動抓一陣子，過后又出現(xiàn)信訪反彈現(xiàn)象。

三、結(jié)語

信訪工作是聯(lián)系黨和人民群眾之間關(guān)系的重要紐帶，做好信訪工作對于維持黨的工作和地位，滿足人民群眾的利益具有重要價值，信訪工作人員應(yīng)該牢固樹立以群眾為中心的工作理念，不斷在工作方式和工作方法上進(jìn)行創(chuàng)新，堅持以人為本，堅持科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，這樣才能建立起長效信訪的穩(wěn)定工作機(jī)制，為信訪工作質(zhì)量的不斷提升打好基礎(chǔ)。

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