新《發(fā)展黨員細則》下構(gòu)建高校發(fā)展黨員質(zhì)量保障體系

張雪　王一俠

摘 要 新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》對發(fā)展黨員工作及進一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量提出了新要求，本文從構(gòu)建發(fā)展黨員質(zhì)量保障體系的意義入手，論述構(gòu)建高校黨員質(zhì)量保障體系的具體途徑及措施建議，在規(guī)范程序、注重教育的基礎(chǔ)上，建立有效的高校黨員質(zhì)量保障體系，積極探尋新形勢下發(fā)展黨員工作的新方法。

關(guān)鍵詞 發(fā)展黨員細則 高校發(fā)展黨員質(zhì)量保障體系 高等教育

2014 年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了新修訂的 《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱“細則”），對新時期黨員發(fā)展工作提出了新的要求。發(fā)展黨員工作細則中，提高質(zhì)量是核心，發(fā)揮作用是目的。發(fā)展黨員是高校黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性與經(jīng)常性工作，創(chuàng)新完善發(fā)展黨員工作長效機制，是實施科教興國與人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)合格建設(shè)者與可靠接班人的堅實基礎(chǔ)所在。為進一步做好發(fā)展黨員工作，高校要探索構(gòu)建一套適合學校實際、具有高校自身特點的發(fā)展黨員工作質(zhì)量保障體系。

1 構(gòu)建高校發(fā)展黨員工作質(zhì)量保障體系的意義

（1）建立發(fā)展黨員質(zhì)量保障體系，注重黨員質(zhì)量建設(shè)有利于充分發(fā)揮黨組織在大學生思想政治教育中的重要作用。習近平總書記指出，馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于數(shù)量又取決于質(zhì)量，但質(zhì)量更重要、更關(guān)鍵。培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的黨員，對于實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，推進高等教育的科學發(fā)展，對于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

（2）建立合理的黨員質(zhì)量保障體系，是促進高校黨建工作科學化水平不斷提高的重要保障。加強和改進黨員發(fā)展工作，應(yīng)保證發(fā)展的質(zhì)量。積極探索新時期構(gòu)建黨員質(zhì)量保障的措施和方法，不僅是當前黨建工作的重要內(nèi)容，而且有利于保持黨的活力，提高黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的事業(yè)后繼有人。只強調(diào)質(zhì)量，而沒有一定數(shù)量不行，只追求數(shù)量而沒有質(zhì)量更不行。高校如果缺乏長效的跟蹤培養(yǎng)與管理教育機制，一些黨員會出現(xiàn)學業(yè)較差、紀律觀念淡漠等問題，在廣大群眾中造成了不好的影響，阻礙了高校黨建工作順利進行。

（3）構(gòu)建有效的黨員質(zhì)量保障體系，是應(yīng)對社會價值觀多元化挑戰(zhàn)的急切需要。當代大學生價值取向總體上呈現(xiàn)出多元化的趨勢，主導(dǎo)價值觀日趨弱化，甚至一些學生黨員也存在一定的消極情緒，拜金主義、享樂主義、奢靡之風等不良社會風氣依然存在。引導(dǎo)大學生樹立正確的人生觀、價值觀，通過建立高校大學生黨員質(zhì)量保障體系，保證發(fā)展黨員高素質(zhì)，使得年輕學生充分了解國內(nèi)外基本情況，肩負起國家的希望，并以此為動力，勇敢地擔負起繼往開來，迎接挑戰(zhàn)，振興中華的歷史使命。

2 構(gòu)建高校發(fā)展黨員工作質(zhì)量保障體系的途徑

（1）建立和完善黨員發(fā)展的相關(guān)體制、機制。把調(diào)控與內(nèi)涵提高緊密結(jié)合起來，堅持黨員標準，完善嚴格入黨手續(xù)， 提高發(fā)展黨員質(zhì)量。建立“三項工作機制”：工作指導(dǎo)機制，建立政治導(dǎo)師制；全程監(jiān)督建立分級預(yù)審制；責任追究機制。

（2）抓好“三支隊伍”：校黨委和黨務(wù)職能部門領(lǐng)導(dǎo)隊伍、總支書記隊伍、支部書記隊伍。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職能部門牽頭，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，二級黨組織作為主體的工作機制。

（3）建立“四位一體”教育模式，將黨員目標管理、黨員承諾踐諾、在職黨員進社區(qū)和黨員示范崗等活動整合起來，在活動中教育黨員。

3 構(gòu)建高校發(fā)展黨員工作質(zhì)量保障體系的主要措施

（1）實行發(fā)展黨員總量調(diào)控、執(zhí)行年度發(fā)展黨員計劃情況。按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地、有計劃、有步驟地發(fā)展黨員，學校黨委對發(fā)展黨員數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布和工作要求等提出具體指導(dǎo)意見，確保發(fā)展黨員的任務(wù)落到實處。堅持質(zhì)量并舉、以質(zhì)為先、科學發(fā)展，既注重保護大學生追求進步、積極向黨組織靠攏的政治熱情，又在保持適度規(guī)模中提高大學生黨員發(fā)展質(zhì)量。指導(dǎo)學院黨組織合理制訂發(fā)展黨員計劃，每年底綜合分析學校黨員發(fā)展情況，為合理確定新一年發(fā)展對象奠定基礎(chǔ)。把黨員發(fā)展情況納入基層黨組織量化考核內(nèi)容和黨組織書記黨建工作述職中，對發(fā)展黨員數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例不符合要求的按比例扣分。

（2）優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)情況。在原十六字方針中提到的是“改善結(jié)構(gòu)”，在新十六字總要求中提到的是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”。這要求我們在新時期發(fā)展黨員工作中，要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為為關(guān)鍵。在發(fā)展黨員工作過程中，學校黨委要堅持高標準、嚴程序、高質(zhì)量，吸引更多優(yōu)秀的中青年知識分子和大學生加入到黨的組織中來。我們注意吸收的新黨員的年齡、文化、性別、年級分布以及民族等情況，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，努力提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。

（3）嚴格發(fā)展黨員工作程序、保證發(fā)展黨員質(zhì)量情況。學校黨委要嚴格履行發(fā)展黨員的工作程序，做到成熟一個，發(fā)展一個，為保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，學校黨委全面負責黨員發(fā)展工作，加強了對二級院系發(fā)展黨員工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。在工作實踐中探索 “選、建、訓(xùn)、察、談、辦、示、測”等8 個步驟的發(fā)展黨員路徑，有效保證黨員發(fā)展質(zhì)量，注重發(fā)展過程中的每個環(huán)節(jié)的銜接和培養(yǎng)，年初制定黨員發(fā)展計劃，宏觀調(diào)控發(fā)展黨員的數(shù)量，做好發(fā)展對象的跟蹤培養(yǎng)，避免突擊發(fā)展或者不按程序發(fā)展的現(xiàn)象，確保發(fā)展黨員的可持續(xù)和不間斷。五項制度，把好發(fā)展黨員工作“入口關(guān)”。執(zhí)行《關(guān)于在發(fā)展黨員工作中實行“推薦制、公示制、票決制、報告制、失誤責任追究制”等五項制度的意見（試行）》，細化和配套了“推薦制度”、“公示制度”、“票決制度”、“報告制度”、“失誤責任追究制度”各項制度的具體操作流程。對黨務(wù)干部和組織員培訓(xùn)，保證科學操作。嚴格發(fā)展黨員標準和程序，對發(fā)展黨員工作每個階段、每個環(huán)節(jié)的情況進行詳細記載，實行全程記實、全程監(jiān)督，全程規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，嚴把黨員入口關(guān)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，努力保持黨員隊伍的先進性和純潔性。分級審核，把好發(fā)展黨員工作“質(zhì)量關(guān)”。嚴格發(fā)展黨員工作程序，明確發(fā)展黨員三級審核程序，嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)、落實發(fā)展黨員工作責任，加大審核力度。通過黨支部審核、分黨委（黨總支）審核、組織人事部和學校黨委組織員審核的三級審核，側(cè)重的查閱黨建材料。學校黨委堅持三級談話考察制度，就是指基層黨支部指派兩名正式黨員對發(fā)展對象的征求意見考察談話；分黨委（黨總支）書記或副書記親自征求黨內(nèi)外群眾意見，了解發(fā)展對象的情況；學校黨委組織員在審查材料的基礎(chǔ)上，按照代表性、知情度和相關(guān)性的原則征求黨內(nèi)外群眾意見，進一步對考察對象進行談話考核。沒有經(jīng)過三級審核程序和三級談話考察的，一律不準發(fā)展入黨。注重培養(yǎng)，把好發(fā)展黨員工作的“教育關(guān)”。把發(fā)展黨員的著力點放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察上，使學生思想上真正入黨。改革入黨積極分子培訓(xùn)班授課形式，堅持“形式求新、內(nèi)容求實、方法求活、以人為本、按需施教”的原則，通過個人自學、專題講座、分組討論、志愿服務(wù)和手機微信一系列的舉措，把教育培訓(xùn)與實踐緊密結(jié)合，實行學校層面黨校培訓(xùn)與履職盡責、社會實踐、志愿服務(wù)、談心談話等相結(jié)合的入黨積極分子培養(yǎng)制度。實行黨員教育二級管理，拓展黨員教育陣地。各學院通過分黨校開展了新生入黨啟蒙教育、預(yù)備黨員培訓(xùn)班、支部書記培訓(xùn)班等活動。同時，各基層黨組織根據(jù)新時期教工和學生所具有的新特點，采取各項措施不斷創(chuàng)新黨建工作的方式方法，提升黨員素質(zhì)?？梢酝ㄟ^班導(dǎo)師與學生的日常生活、學習、工作的交流，打牢思想教育基礎(chǔ)；通過預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯制，創(chuàng)新發(fā)展黨員程序；通過開展黨員日志、“我是一面旗”活動，豐富大學生黨建活動載體。開展紅色精英理論宣講團活動，讓學生黨員擔任黨課主講人，通過擔任黨課業(yè)余小組的負責人，對學生黨員提出了更高的要求，使他們在活動中受到教育，得到鍛煉，同時增強了黨的理論宣傳效果。實行發(fā)展黨員總支預(yù)審匯報制度等。

（4）落實領(lǐng)導(dǎo)責任情況，健全發(fā)展黨員工作責任制、建立組織員工作機構(gòu)和配備組織員情況。加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實發(fā)展黨員工作的組織基礎(chǔ)。每年定期召開黨建工作會議，及時分析學校黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)，對黨建工作進行總結(jié)，確定學校黨建工作的指導(dǎo)思想，明確當年學校黨建工作的主要任務(wù)和措施。學校建立并完善了學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委職能部門，組織部門、學生工作部門共同配合，院系黨組織貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立專兼職組織員隊伍。學校黨委配備一定數(shù)量的專職組織員。各二級院、系都至少配備一名負責學生黨建工作的專職書記。分黨委、黨總支和直屬支部書記是黨建工作第一責任人，把黨建工作作為履行崗位職責的重要內(nèi)容，在培養(yǎng)發(fā)展工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。建立了一支專兼職相結(jié)合的組織工作隊伍，形成二級黨組織書記、兼職組織員、輔導(dǎo)員、支部書記各司其職，班導(dǎo)師，研究生導(dǎo)師，廣大黨員教師共同參與的工作格局。

參考文獻

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