當(dāng)前流動(dòng)人員人事檔案管理工作存在的問題及改進(jìn)建議

李波

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是在我國人口流動(dòng)性不斷加大的新形勢下，增加了我國流動(dòng)人員人事檔案管理的難度，而且從流動(dòng)人口人事檔案管理現(xiàn)狀可以看出，流動(dòng)人員人事檔案管理中還存在很多問題，這已經(jīng)成為制約我國人事檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、健康化發(fā)展的重要制約性因素，必須下大力氣認(rèn)真加以解決，否則就無法保證流動(dòng)人員人事檔案管理工作的順利開展?；诖?，該文對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作進(jìn)行了全面、深入、系統(tǒng)的分析，首先對(duì)當(dāng)前我國流動(dòng)人員人事檔案管理存在的諸多問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上就如何合理解決流動(dòng)人員人事檔案管理中存在的問題，并加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理做出了分析研究。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人員 人事檔案 檔案管理

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）06（b）-0087-02

在新的歷史條件下，特別是在“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略全面、深入實(shí)施的新形勢下，必須高度重視流動(dòng)人員人事檔案管理工作，這不僅是“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的需要，同時(shí)也是推動(dòng)我國人事檔案管理工作科學(xué)化的需要，因而有必要對(duì)當(dāng)前我國流動(dòng)人員人事檔案管理工作進(jìn)行深入分析和研究，找出存在的問題，并有針對(duì)性地制定一些解決對(duì)策。

1 當(dāng)前流動(dòng)人員人事檔案管理工作存在的問題

由于流動(dòng)人員具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，特別是隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不斷完善，流動(dòng)人員的流動(dòng)性更大，有很多流動(dòng)人員一年會(huì)在幾個(gè)地方進(jìn)行流動(dòng)，這就進(jìn)一步加大了流動(dòng)人員人事檔案管理工作的難度。盡管從總體上來看，很多組織和機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作給予了一定程度的重視，但仍然存在諸多不足之處，導(dǎo)致我國流動(dòng)人員人事檔案管理工作缺乏科學(xué)化和規(guī)范化，對(duì)此要引起高度重視。深入分析當(dāng)前我國流動(dòng)人員人事檔案管理工作存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面。

一是對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作缺乏足夠重視。從目前我國一些組織和機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理的整體情況來看，還存在不夠重視的問題，特別是一些非公有制企業(yè)以及中小民營企業(yè)，對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作缺乏足夠的重視，有的甚至對(duì)流動(dòng)人員檔案管理工作聽之任之，采用老辦法進(jìn)行管理，流動(dòng)人員人事檔案管理的工作人員無法熟練操作信息化設(shè)備，無法實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案管理的信息化。

二是我國的流動(dòng)人員人事檔案管理并不是很合理。在很長一段時(shí)間內(nèi)，受到社會(huì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，很多人事中介機(jī)構(gòu)等不具備流動(dòng)人員人事檔案管理資質(zhì)的企業(yè)私自接收流動(dòng)人員人事檔案管理工作，導(dǎo)致流動(dòng)人員人事檔案管理秩序非?；靵y，而且部分流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)的管理方法比較落后，缺少信息化設(shè)備，檔案庫房也不符合流動(dòng)人員人事檔案管理要求，設(shè)施不齊全，甚至還有部門流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)還在手工操作，工作效率低下。

三是流動(dòng)人員人事檔案管理的交接流程不合理。很多企業(yè)員工在離職后，企業(yè)并沒有按照檔案交接的流程進(jìn)行檔案交接，還有部門企業(yè)并未對(duì)員工的檔案進(jìn)行保管，而是把檔案交給員工自行保管，導(dǎo)致很多檔案出現(xiàn)丟失或者損壞的情況。如果人事檔案丟失對(duì)于任何一個(gè)人都是很大的損失。除此之外，還有部分企業(yè)為了減少流動(dòng)人員人事檔案管理方面的資金投入，會(huì)自行尋找一些小型的人事代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案管理，最終導(dǎo)致人事檔案混亂不堪。

2 加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的改進(jìn)建議

在新的歷史條件下，要想更好地實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案管理目標(biāo)，就必須明確流動(dòng)人員人事檔案管理方向，改變傳統(tǒng)的流動(dòng)人員人事檔案管理模式，對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作做出調(diào)整，重點(diǎn)要在以下5個(gè)方面下功夫。

一是認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人員人事檔案管理工作的重要性。加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作，最為重要的就是組織和機(jī)構(gòu)要高度重視流動(dòng)人員人事檔案管理工作，要配強(qiáng)配齊工作人員，如果一個(gè)組織和機(jī)構(gòu)的流動(dòng)人員較多，還要由專門負(fù)責(zé)流動(dòng)人員人事檔案的管理工作。企業(yè)必須增強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理意識(shí)，加大流動(dòng)人員人事檔案管理方面的資金投入，為流動(dòng)人員人事檔案管理提供資金保障。對(duì)于流動(dòng)人員來說，要牢固樹立“檔案保護(hù)意識(shí)”，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的教育和引導(dǎo)工作，使他們能夠更加重視檔案工作，比如可以對(duì)《檔案法》等進(jìn)行宣傳，提高流動(dòng)人員的檔案意識(shí)。

二是健全流動(dòng)人員人事檔案管理制度。制度具有根本性和規(guī)范性的重要作用，加強(qiáng)新形勢下流動(dòng)人員人事檔案管理工作，必須進(jìn)一步健全和完善管理制度。比如對(duì)于一些私營企業(yè)來說，要嚴(yán)格按照《檔案法》的要求加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作調(diào)整力度，要制定流動(dòng)人員人事檔案管理相應(yīng)的法律法規(guī)，等等，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的人事檔案管理工作。組織和機(jī)構(gòu)還要高度重視流動(dòng)人員人事檔案管理的“強(qiáng)制性”，對(duì)于不認(rèn)真如實(shí)填寫人事檔案的流動(dòng)人員，應(yīng)當(dāng)不進(jìn)行聘用，這要作為一項(xiàng)原屬指標(biāo)進(jìn)行考核。

三是提高流動(dòng)人員人事檔案管理規(guī)范程度。加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作，還要在提高流動(dòng)人員人事檔案管理的規(guī)范化建設(shè)方面下功夫，特別是在檔案轉(zhuǎn)遞方面進(jìn)行規(guī)范化管理，這將有利于促使人員人事檔案管理工作步入更加科學(xué)化的軌道。要嚴(yán)格歸檔制度，對(duì)于流動(dòng)人員的檔案，要進(jìn)行全面管理；要大力開展保管保護(hù)工作，對(duì)于流動(dòng)人員的檔案，要認(rèn)真進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)要做好保密工作，使流動(dòng)人員對(duì)檔案管理工作放心、安心，進(jìn)而能夠使流動(dòng)人員更真實(shí)地填寫檔案資料；要加大對(duì)流動(dòng)人員檔案查閱、借閱的規(guī)范化管理，避免出現(xiàn)流動(dòng)人員自行攜帶和保管檔案的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四是強(qiáng)化流動(dòng)人員人事檔案管理模式創(chuàng)新。在流動(dòng)人員檔案管理方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的改革和創(chuàng)新，對(duì)于一個(gè)組織和機(jī)構(gòu)來說，除了自身要高度重視流動(dòng)人員檔案管理工作之外，還要對(duì)流動(dòng)人員檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整，可以結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況采取人事代理的方式，這樣能夠使流動(dòng)人員人事檔案管理工作更具有統(tǒng)一性和規(guī)范化，不僅有利于解決單位人事檔案管理的難題，同時(shí)也能夠使流動(dòng)人員人事檔案管理工作更具有真實(shí)性、持續(xù)性以及科學(xué)性。對(duì)于流動(dòng)人員人事檔案管理來說，企業(yè)必須解決流動(dòng)人員檔案意識(shí)不強(qiáng)的問題，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的教育和引導(dǎo)，使他們能夠深刻認(rèn)識(shí)檔案管理的重要性，進(jìn)而更加深入地開展檔案管理工作。

五是加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要想解決當(dāng)前流動(dòng)人員人事檔案管理存在的突出問題，還要大力加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)。要加大對(duì)檔案管理人員的教育和培訓(xùn)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德，更加深入地開展流動(dòng)人員檔案管理工作。

流動(dòng)人員人事檔案管理工作是我國人事檔案管理工作的重要內(nèi)容之一，盡管從總體上來看，絕大多數(shù)組織和機(jī)構(gòu)在流動(dòng)人員檔案管理方面取得了一定的成效，但仍然存在一些不足之處，主要是對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作缺乏足夠重視、相對(duì)比較混亂、轉(zhuǎn)遞不夠規(guī)范、內(nèi)容不夠完善、材料收集較難，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國流動(dòng)人員人事檔案管理工作乃至整個(gè)人事檔案管理工作的深入開展，對(duì)此必須進(jìn)行有效解決，認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人員人事檔案管理工作的重要性，健全流動(dòng)人員人事檔案管理制度，規(guī)范流動(dòng)人員人事檔案管理人員行為，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案的規(guī)范化管理，創(chuàng)新流動(dòng)人員人事檔案管理模式和理念，加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案管理有效管理。

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