淺談環(huán)保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題和對(duì)策

王莉

【摘 要】在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展下，帶動(dòng)了行政事業(yè)的發(fā)展，完善了財(cái)務(wù)體制，但現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理仍有問題存在。本文對(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了分析，針對(duì)其中的問題，提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)；單位財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在針對(duì)財(cái)政管理方面政府也制定了新的政策，新政策的制定使得行政管理發(fā)生了巨大的改變，給會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度帶來了影響，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理有了更高的要求。目前我國財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了制度滯后的現(xiàn)象，導(dǎo)致其出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是行政單位沒有采取相應(yīng)的措施來解決管理上存在的這些問題。要結(jié)合實(shí)際的工作情況，來針對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)事業(yè)的管理提出相應(yīng)的解決措施，以此來促進(jìn)財(cái)務(wù)事業(yè)的快速的發(fā)展。

一、行政財(cái)務(wù)管理的概念

運(yùn)用國家權(quán)利對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的一種活動(dòng)就是行政管理。行政管理可以管理企業(yè)單位和事業(yè)單位是行政事務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象范圍也越來越廣，包括文化教育、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面。協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，以及協(xié)調(diào)企業(yè)同其他企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系是行政管理要協(xié)調(diào)的內(nèi)容。對(duì)計(jì)劃的分工執(zhí)行和控制是行政管理對(duì)內(nèi)部各部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)；企業(yè)的運(yùn)行在各部門之間要明確分工基礎(chǔ)才能得以健康而穩(wěn)定地發(fā)展。

由于改革開放的到來，使得我國的行政管理事業(yè)不斷發(fā)展，在管理事業(yè)中起到了主導(dǎo)的作用，對(duì)國家和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。行政財(cái)務(wù)管理是以國家的經(jīng)濟(jì)政策為主要內(nèi)容的，在對(duì)財(cái)政管理進(jìn)行分配、調(diào)劑和預(yù)算時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)其的核算，確保各項(xiàng)工作的順利完成。新新算法可以對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)國家的宏觀調(diào)控、公平的預(yù)算，預(yù)算法具有可訴性。

新預(yù)算法規(guī)定了預(yù)算審查重點(diǎn)從收支平衡、赤字規(guī)模向支出預(yù)算轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，同時(shí)將收入預(yù)算由約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，明確各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。這樣規(guī)定，為年度預(yù)算控制方式的深化改革提供了法律依據(jù)，從而迎來政府預(yù)算管理制度的深刻變革。

二、行政財(cái)務(wù)管理中的問題

近幾年，由于行政事業(yè)在不斷加大對(duì)單位預(yù)算的情況和相關(guān)負(fù)責(zé)人的審查中，發(fā)現(xiàn)了行政管理中存在的問題。

1.財(cái)務(wù)管理的制度不夠完善

①是不合理的財(cái)務(wù)崗位安排，有些單位的財(cái)務(wù)崗位一直是由一個(gè)人擔(dān)任；②是不合理的使用現(xiàn)金，部分單位直接使用現(xiàn)金進(jìn)行大額的支出，而不是使用支票來結(jié)算，可能存在私吞公款的情況；③有些部分對(duì)相關(guān)債務(wù)登記不及時(shí)。

2.不按規(guī)定使用資金，亂收費(fèi)現(xiàn)象的存在

①少數(shù)單位沒有保證到?？顚Ｓ?，導(dǎo)致不能及時(shí)的把資金撥到用款單位去，有挪用問題的存在。②有些單位存在票款分離、收支兩條線等問題的存在，使得行政收費(fèi)不能及時(shí)的上繳。③不按要求合法收費(fèi)，有些單位大量收取各種費(fèi)用，存在違規(guī)收費(fèi)的問題。

3.固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范

固定資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理中最為重要的，但由于管理制度的不完善，導(dǎo)致了管理的松散化，因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的制度，就造成了資金流失的現(xiàn)象。

①有些單位由于長期對(duì)固定資產(chǎn)的不盤點(diǎn)，導(dǎo)致了賬薄記錄與實(shí)際的情況不一致；②賬外資產(chǎn)是由固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬引起的；③部分單位對(duì)固定資產(chǎn)的變化情況，沒有及時(shí)的進(jìn)行處理；④有些單位不按國家固定來辦理相關(guān)的手續(xù)，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的減少。

4.財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

事業(yè)單位忽略了對(duì)工作人員專業(yè)知識(shí)的教育，導(dǎo)致了工作人員的素質(zhì)和專業(yè)水平的偏低，尤其是在接觸新的東西時(shí)，不遵守紀(jì)律，對(duì)工作不負(fù)責(zé)。有些單位由于沒有制定相關(guān)的管理制度，出現(xiàn)帳薄紀(jì)律與實(shí)際不符的情況，使得資產(chǎn)大量流失。

三、解決方案

通過新新預(yù)算法的開展及宣傳，使財(cái)務(wù)管理人員能夠全面了解的新新預(yù)算法，準(zhǔn)確的把握新新預(yù)算法，增強(qiáng)對(duì)預(yù)算法的認(rèn)識(shí)，把新新預(yù)算法和財(cái)務(wù)管理貫穿起來，以此來推動(dòng)改革。

1.完善財(cái)務(wù)管理制度

單位可以通過競(jìng)爭(zhēng)的方法來提高財(cái)務(wù)人員的能力，還能吸引外界優(yōu)秀的管理人才來完善讓財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)單位的實(shí)際情況，建立相關(guān)的規(guī)章制度來確保崗位的合理分工，加強(qiáng)單位的管理，減少各種違反制度現(xiàn)象的出現(xiàn)。管理人員要高度重視內(nèi)部部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的漏洞，并加以改正，以此來消除風(fēng)險(xiǎn)。

2.合理使用資金，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象

單位在使用資金的時(shí)候要保證?？顚Ｓ?，及時(shí)的把專項(xiàng)資金撥到用款單位；不要隨意的執(zhí)行“收支兩條線”和“票款分離”的制度，要能及時(shí)的上繳各種行政收費(fèi)；單位的收費(fèi)要嚴(yán)格按照規(guī)定來收取，不要出現(xiàn)隨意亂收費(fèi)的現(xiàn)象。例如：廣西壯族自治區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查分局從2007年7月開始在廣西各地開展了房地產(chǎn)價(jià)格專項(xiàng)檢查，一共檢查出廣西各級(jí)房地產(chǎn)行政管理部門、房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司等單位441家，查出違法收費(fèi)金額917.5萬元。由此可見，亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.合理的管理固定資產(chǎn)

對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，可以更好地利用固定資產(chǎn)。對(duì)于固定資產(chǎn)的中出現(xiàn)的各種問題，要從管理制度的角度入手。讓財(cái)務(wù)管理成為固定、科學(xué)、規(guī)范的管理體制?？傮w來說就是要做到明確責(zé)任，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定來看，事業(yè)單位的每個(gè)人都要把自己的責(zé)任落實(shí)，資金的支出和來源必須及時(shí)的按照規(guī)范入賬，還要對(duì)已經(jīng)入賬了的進(jìn)行查看，確保財(cái)務(wù)工作的落實(shí)。單位人員要以身作則的遵守制度。

4.資金流動(dòng)的管理

①需要相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)事業(yè)單位資金的流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。②對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求提高，以此來減小財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化。③行政單位要有健全的制度，來確保財(cái)務(wù)的增值，采取獎(jiǎng)懲制度，讓財(cái)務(wù)人員明確自己的工作職責(zé)，從而提高行政管理的效益。

5.對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行深入的分析

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行政單位的資金渠道也在發(fā)生著巨大的變化，由以前的國家財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的自己賺的自己花。由于行政事業(yè)的不斷發(fā)展，行政管理也變得越來越復(fù)雜化了。因此對(duì)財(cái)政分析的范圍也越來越大，財(cái)務(wù)報(bào)表的分析需要技術(shù)性很強(qiáng)的人來對(duì)其進(jìn)行分析。分析行政事業(yè)的預(yù)算、執(zhí)行和債務(wù)的比例，可以借鑒行政企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)分析的基本方法。例如：26歲的高某，2012年8月，被上海一家貿(mào)易有限公司聘用，同年9月，老板讓她兼任出納員，負(fù)責(zé)公司的現(xiàn)金管理、發(fā)票報(bào)銷、支票兌換等工作。但她卻在這上面鉆了空子，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)兼職財(cái)務(wù)，只要保證每個(gè)月的財(cái)務(wù)發(fā)票和金額一致就行，所以從當(dāng)年的10月開始，她就多次采用虛報(bào)賬目、以個(gè)人消費(fèi)發(fā)票沖賬、購買假的電子機(jī)票等，來非法侵占公司的巨額資金。這個(gè)例子說明了公司在財(cái)務(wù)崗位方面不要局限于一直讓一個(gè)人擔(dān)任，要根據(jù)需求多招聘幾位，來保證公司的賬單正常。

四、結(jié)束語

綜上所述，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展下，帶動(dòng)了行政事業(yè)的發(fā)展，完善了財(cái)務(wù)體制。雖然財(cái)務(wù)管理體制在不斷的進(jìn)步，但其中也存在著許多問題。怎樣才能改善行政管理的水平，這就需要國家來建立相關(guān)的規(guī)章制度，并且行政單位要完全遵守規(guī)章制度。還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的分析，降低成本和改善資金結(jié)構(gòu)，以此保障資金的使用率。提高財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)行政事業(yè)的快速發(fā)揮，為社會(huì)提供更好的服務(wù)需要財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的完善。

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