嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

楊世林　王廣斌　史國茂

摘 要：近年來，嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到了快速穩(wěn)步的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是其中還存在著許多的問題。該文立足于嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對制約嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了幾點對策建議，以促進(jìn)嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；嵐縣

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）17-0012-03

1 嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

嵐縣屬山西省呂梁市轄縣，位于省境中部西側(cè)。2013—2015年，嵐縣馬鈴薯種植面積、總產(chǎn)量及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)了“三連增”，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為嵐縣農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，嵐縣建成了年產(chǎn)脫毒微型薯1 000萬粒的繁育基地、67hm2原種繁育基地、667hm2一級種薯繁育基地、0.2萬hm2綠色食品馬鈴薯基地，共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個村、7 744戶20 134人，其中貧困戶6 195戶、貧困人口17 430人；全縣從事馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的合作社達(dá)到115家，經(jīng)紀(jì)人500多個，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶17 022戶，占從業(yè)農(nóng)戶的33%，馬鈴薯種植面積達(dá)到2萬hm2，主產(chǎn)區(qū)平均產(chǎn)量超過30 000kg/hm2，總產(chǎn)48萬t，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均純收入2 260元，占農(nóng)民人均純收入的51.7%。

嵐縣以建成“三晉馬鈴薯第一縣”為目標(biāo)，堅持按照“政府推動、市場拉動、龍頭帶動、科技驅(qū)動”的思路，初步構(gòu)建了“科學(xué)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化運作、訂單化經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，馬鈴薯種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，種植標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，產(chǎn)品品質(zhì)和品牌影響力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)與社會效益顯著提高，馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用和脫貧效應(yīng)日益明顯。馬鈴薯總面積達(dá)到3.13萬hm2（種薯1.47萬hm2、商品薯1.66萬hm2），產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困人口全覆蓋，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占到全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)份額的50%，貧困人口靠馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的人均收入為6 000元，占到貧困農(nóng)業(yè)人口人均純收入的50%，年均增長21.6%。

2 存在的問題

2.1 資金投入仍顯不足，企業(yè)數(shù)量不足且規(guī)模較小 嵐縣作為國家級貧困縣，其本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點比較低，農(nóng)業(yè)貸款率較低，從而對產(chǎn)業(yè)的扶持力度較小。為進(jìn)一步發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，盡管嵐縣克服了國家級貧困縣財政收入低的困難，投入了大量的資金用于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但對于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來說仍顯不足。嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展以家庭分散加工為主，主要特點為規(guī)模較小，生產(chǎn)水平及科技含量低，產(chǎn)品沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化程度低，不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。全縣僅有一家省級龍頭企業(yè)即宜芳食品有限公司，但該公司資金投入少，流動資金缺乏，融資存在困難，加工能力有限，加工產(chǎn)品主要是粉條和淀粉等初級產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品幾乎為零，同時利益連接機(jī)制不健全，龍頭帶動作用不強(qiáng)。

2.2 新優(yōu)品種應(yīng)用率低，貯藏管理力度不強(qiáng) 嵐縣馬鈴薯主栽品種有“克新1號”、“冀張薯8號”、“晉薯16號”等高產(chǎn)中晚熟鮮食品種。近年來并不乏新優(yōu)品種的研發(fā)與投產(chǎn)，但是嵐縣目前尚未大范圍引進(jìn)并應(yīng)用這些新優(yōu)品種，導(dǎo)致新優(yōu)品種應(yīng)用率低，直接影響了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。盡管嵐縣已具有一定數(shù)量的馬鈴薯貯藏窖，但其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高且管理粗放，馬鈴薯的損失率在10%～15%。而建設(shè)大型儲藏窖投資資金大，農(nóng)戶個體無能力承擔(dān)，也缺乏相應(yīng)組織承擔(dān)相關(guān)費用，從而挫傷了部分農(nóng)戶種植馬鈴薯的積極性，并降低了嵐縣馬鈴薯的品質(zhì)與競爭力。

2.3 專業(yè)合作組織較少，營銷手段單一且信息落后 近年來，嵐縣馬鈴薯專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用日趨凸顯。但從總體上看，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)社的發(fā)展仍處于初期階段，大多數(shù)屬于松散型的自我服務(wù)性團(tuán)體，存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、運行機(jī)制不規(guī)范等問題，從而在聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶等主體之間的利益關(guān)系等方面尚難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管嵐縣馬鈴薯營銷經(jīng)紀(jì)人很多，但仍沿襲傳統(tǒng)營銷手段，缺乏電商、微商等新型營銷模式，嵐縣雖然開展了多次培訓(xùn)和服務(wù)，效果仍不明顯。另外，信息服務(wù)能力落后，缺乏反饋價格行情和供求趨勢的信息服務(wù)平臺，出現(xiàn)了產(chǎn)地與銷地的信息不暢通、不及時的問題，從而容易出現(xiàn)經(jīng)銷商的壓價現(xiàn)象。

3 進(jìn)一步發(fā)展嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的對策建議

針對目前嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，嵐縣應(yīng)圍繞打造“山西馬鈴薯第一縣”、“全國馬鈴薯主糧化開發(fā)第一縣”的目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧為核心，以專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化為方向，抓住基地加強(qiáng)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、壯大產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化品牌創(chuàng)建、市場營銷多樣化五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，真正走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧同步的新路徑，切實推動農(nóng)民和貧困戶持續(xù)增收。

3.1 設(shè)立產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，抓好基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 有關(guān)部門已設(shè)立了2016年嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到2萬hm2（原種繁育面積53.33hm2、一級種繁育面積667hm2、無公害馬鈴薯面積1.6萬hm2、綠色馬鈴薯面積0.33萬hm2、有機(jī)馬鈴薯面積13.33hm2），全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，貧困戶靠馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供的人均純收入增幅高于全縣農(nóng)民人均純收入的增幅。目標(biāo)合理科學(xué)又不失突破，是結(jié)合近幾年嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實況，并對未來發(fā)展有良好展望的基礎(chǔ)上訂立的，對產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展有很好的指引作用。同時要抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，按照操作規(guī)程，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，確保全縣馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植全覆蓋。其中，原種繁育基地、一級種繁育基地要精準(zhǔn)到建檔立卡貧困戶，綠色馬鈴薯生產(chǎn)基地要覆蓋80%的建檔立卡貧困戶。所有項目優(yōu)先精準(zhǔn)落實到2016年的減貧貧困戶和26個整村脫貧村的建檔立卡貧困戶。

3.2 加快新品種和新技術(shù)的試驗推廣速度 新階段為實現(xiàn)嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，要從加快新品種和新技術(shù)試驗推廣入手。一是開展新品種引進(jìn)試驗示范。嵐縣引進(jìn)國內(nèi)外各類馬鈴薯新品種30個，在土峪、普明、社科、王獅、大蛇頭、河口、界河口、順會等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先扶持馬鈴薯專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體建設(shè)新品種不同播期區(qū)域試驗基地40hm2，為今后全縣馬鈴薯新品種大面積推廣先行先試。二是開展新技術(shù)試驗。在嵐城鎮(zhèn)以北關(guān)村、前莊村為主的公路沿線建設(shè)雙膜覆蓋（鋪膜的基礎(chǔ)上加拱棚）極早熟品種試驗示范基地26.67hm2，探索“一年兩熟”的耕作模式，力爭在“第二屆土豆花開旅游文化節(jié)活動”開幕時有新產(chǎn)品上市，延長鮮食馬鈴薯的銷售時間；在東村、普明、嵐城、土峪、順會、上明、社科等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)玉米套種馬鈴薯增產(chǎn)增效技術(shù)試驗示范基地20hm2。

3.3 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入力度 一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，實行一位縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個工作班子運作、一個配套政策推動、一批技術(shù)隊伍服務(wù)的“四個一”工作機(jī)制，同時將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧考核掛鉤，有力地推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是加大資金投入。克服縣級財力不足的困難，從各種途徑對嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資，增加資金投入。三是加強(qiáng)督查考核。把推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作為年度考核的重要內(nèi)容，由縣委、政府督查室牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室參與，深入到鄉(xiāng)、村及企業(yè)，對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，做到“督查到一線、考核到個戶”。

3.4 堅持組織化經(jīng)營，壯大產(chǎn)業(yè)集群 組織化經(jīng)營要發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。嵐縣主要的龍頭企業(yè)有育種龍頭企業(yè)康農(nóng)薯業(yè)有限公司，建成了全省一流、呂梁最大的脫毒馬鈴薯繁育基地，基地?fù)碛薪M培實驗室1 200m2、日光溫室5 000m2、防蚜網(wǎng)棚5萬m2，年可生產(chǎn)脫毒微型薯1 000萬粒，供應(yīng)能力占全市年實際需求量5 000萬粒的20%，除供應(yīng)本地及周邊馬鈴薯主要產(chǎn)區(qū)外，還遠(yuǎn)銷至陜西、山東、河南等省。其正在建設(shè)的總投資3 172.46萬元的7 000m2微型薯繁育智能溫室項目建成后年可生產(chǎn)微型薯5 000萬粒，可以滿足667hm2原種基地、0.67萬hm2一級種薯基地的用種需求，可為全市及周邊地區(qū)6.7萬hm2商品薯生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)脫毒種薯。嵐縣將成為山西省最大的脫毒微型良種繁育基地。加工龍頭企業(yè)宜芳食品有限公司擁有30t/h精淀粉和年產(chǎn)1 000t馬鈴薯粉條、粉絲兩條生產(chǎn)線，年可加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯1萬t左右。綠禾薯業(yè)有限公司建起了占地20萬m2、建筑面積27 025m2的集電子交易、產(chǎn)品檢驗檢測、恒溫貯藏為一體的馬鈴薯批發(fā)市場，建成了總建筑面積9 000m2的半埋恒溫薯窯2座，可貯藏成品薯3萬t，年可購銷馬鈴薯10萬t。同時也要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群和馬鈴薯主糧化開發(fā)，盡快啟動嵐縣與山西省農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心簽訂的總投資16億元的嵐縣馬鈴薯、小雜糧、文化旅游特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，真正實現(xiàn)嵐縣產(chǎn)業(yè)一條龍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群化。

3.5 堅持技術(shù)專業(yè)化，結(jié)合本土形成特色 嵐縣已經(jīng)與山西省農(nóng)科院達(dá)成了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)議，在種植、加工、儲藏等方面共同合作以破解技術(shù)難題。同時聘請省、市專家來嵐授課，提升了本土人才的知識水平和實際指導(dǎo)能力。推行技術(shù)承包責(zé)任制，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，采取單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、鄉(xiāng)技術(shù)骨干長期包村、包戶的辦法，三年間累計開展技術(shù)培訓(xùn)1 300余場次，年均培訓(xùn)400余場次，培訓(xùn)農(nóng)民2萬余人次，做到了一戶至少有一人受訓(xùn)，并應(yīng)用于實際中，真正學(xué)有所用、學(xué)有所成。同時加強(qiáng)馬鈴薯主食化開發(fā)，全縣馬鈴薯加工企業(yè)和作坊發(fā)展到100多個，以粉條粉絲、淀粉為主的產(chǎn)品達(dá)到了10多個品種，以土豆為主的嵐縣風(fēng)味系列美食有100多種，形成了獨具特色的嵐縣土豆宴。

3.6 加大品牌化創(chuàng)建力度，多渠道進(jìn)行特色營銷 嵐縣已經(jīng)完成了1.33萬hm2馬鈴薯無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證、2萬t綠色產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建了0.67萬hm2全國綠色食品原料（馬鈴薯）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，“嵐縣馬鈴薯”成為了農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。并加大力度進(jìn)行品牌創(chuàng)建，在大運高速南北線、南環(huán)、太汾、太佳、太陽高速等6條線路、太原南站候車大廳、太原高鐵車廂、公交車體、公交報站和太原人流量較大的小區(qū)進(jìn)行廣告投放；與CCTV-7《農(nóng)業(yè)氣象》和山西衛(wèi)視《走進(jìn)大戲臺》等欄目進(jìn)行合作，提高品牌效應(yīng)和傳播率。另外，加快“三品一標(biāo)”和知名商標(biāo)認(rèn)證。鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)民合作組織和龍頭企業(yè)做好產(chǎn)品認(rèn)證、品牌策劃、推介工作。為改善營銷手段單一的問題，結(jié)合時代特色，從以下幾個方面開展工作：一是發(fā)揮優(yōu)勢做營銷。在省城、離石、縣城等扶持開辦直銷店、專柜店，啟用無公害、綠色和“嵐縣馬鈴薯”地理標(biāo)志標(biāo)識，在產(chǎn)品包裝和規(guī)格上下功夫。二是利用平臺做營銷。積極組織參加各類特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，通過包裝說明、現(xiàn)場制作等方式，真正讓消費者體驗到嵐縣馬鈴薯的產(chǎn)品特性和營養(yǎng)價值。三是尋找“訂單”做營銷。確保馬鈴薯銷得出去、薯農(nóng)種得放心。四是發(fā)展電商做營銷。加強(qiáng)電子商務(wù)等市場營銷新型手段的培訓(xùn)，鼓勵支持馬鈴薯營銷經(jīng)紀(jì)人、合作社、加工企業(yè)與“阿里巴巴”、“樂村淘”、“京東”主動對接，拓寬銷售渠道，提升市場轉(zhuǎn)化率。

參考文獻(xiàn)

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