安徽省農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化調(diào)整

何超波

摘 要：農(nóng)機裝備是農(nóng)機化生產(chǎn)的基礎(chǔ)。該文介紹了安徽省農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的主要問題，分析了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，并闡述了我省農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路與措施。主要包括：制定發(fā)展規(guī)劃、加強政策引導、強化項目整合等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)；調(diào)整；思路與措施；安徽省

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）17-0154-04

進入21世紀特別是實施農(nóng)機購置補貼政策以來，安徽省農(nóng)業(yè)機械化呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，2015年全省農(nóng)機裝備總動力達到6 580.98萬kW，耕種收綜合機械化水平達到71.6%。從農(nóng)機化發(fā)展高中低三個階段劃分指標上看，我省已經(jīng)邁入高級階段。農(nóng)機與農(nóng)藝的配合關(guān)系已開始由農(nóng)機與農(nóng)藝相互適應向農(nóng)藝單純適應農(nóng)機轉(zhuǎn)變，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械的依賴程度顯著提高，機械化生產(chǎn)方式逐步占據(jù)主導地位，農(nóng)業(yè)機械化成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，在加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度的同時，加強宏觀調(diào)控，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，對于提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量和效益，推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有十分重要的戰(zhàn)略意義

1 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機裝備水平 據(jù)全省農(nóng)機化統(tǒng)計，2015年全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到6 580.98萬kW，拖拉機擁有量2 366 752臺，農(nóng)機總動力和拖拉機擁有量較“十一五”末分別增長了21.6%和-4.78%。其中：大中型拖拉機220 080臺，小型拖拉機2 146 672臺，較“十一五”末分別增長了76.63%、-9.08%，大拖與小拖比為1∶9.75，較“十一五”末大小拖結(jié)構(gòu)比1∶18.9提高了93.84%。拖拉機配套農(nóng)具5 546 984臺（部），較“十一五”末增長了-0.51%，機具配套比為1∶2.34，較“十一五”末的1﹕2.24增長4.46%。6.67hm2耕地擁有農(nóng)機總動力101.2kW，擁有拖拉機3.64臺。

1.2 農(nóng)機具種類結(jié)構(gòu) 按照拖拉機動力分為大中型和小拖（表1）。

1.4 存在問題

（1）農(nóng)機化裝備結(jié)構(gòu)不合理。從裝備結(jié)構(gòu)上看，大小拖結(jié)構(gòu)比、機具配套比都較“十一五”末有明顯改善，但小型機具多、大中型機具少，動力機械多、配套農(nóng)具少，低檔次機具多、高性能的機具少的“三多三少”問題依然突出。

（2）農(nóng)作物機械化發(fā)展不平衡。從農(nóng)業(yè)類別的機械化發(fā)展水平看，種植業(yè)機械裝備水平較高，而畜牧業(yè)、果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)裝備水平較低。在種植業(yè)中，糧食生產(chǎn)機械化裝備水平較高，而經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化裝備水平低。總體呈現(xiàn)“兩高兩低”的格局。

（3）農(nóng)機區(qū)域布局不合理。沿淮淮北旱作區(qū)農(nóng)機裝備合理，機具擁有量多，配套比高，品種齊全，作業(yè)水平高；沿江江南、江淮丘陵、山區(qū)農(nóng)機裝備水平低。總體呈現(xiàn)“北高南低”的格局。

（4）農(nóng)機化作業(yè)環(huán)節(jié)裝備水平不平衡。從農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展水平看，耕整地、麥玉播種、稻麥收獲、病蟲害防治、灌溉機械化水平較高，水稻油菜種植、油菜收獲、糧食干燥、秸稈利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、設施農(nóng)業(yè)綜合機械化水平較低。各環(huán)節(jié)差異明顯。

2 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用

發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)機械化為前提。沒有農(nóng)業(yè)的機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。而保持農(nóng)機裝備數(shù)量不斷增長是加快機械替代勞力步伐的迫切之需，推動裝備結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化則是促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之道。

2.1 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于優(yōu)化農(nóng)經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu) 隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進一步推進，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，人口增速放緩、勞動年齡人口減少，農(nóng)業(yè)勞動力短缺矛盾加劇，農(nóng)業(yè)用工成本持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將日益依賴專業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民和機械化的生產(chǎn)方式。這一變化趨勢在我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)顯現(xiàn)并發(fā)揮作用。

我省是全國油菜優(yōu)勢種植區(qū)域，由于油菜生產(chǎn)機械化水平低于小麥生產(chǎn)機械化水平，近年來油菜種植面積持續(xù)下滑，2015年下滑至55.1萬hm2，比2005年的95.33萬hm2下降42.2%。小麥面積不斷上升，由2005年的198.93萬hm2迅速上升到2015年的243.45萬hm2，增幅達22.4%。這不僅改變了原有稻油種植結(jié)構(gòu)，也一定程度上影響了水稻（油茬稻）產(chǎn)量，甚至造成水稻的減產(chǎn)。為穩(wěn)定油菜種植面積，就必須解決當前油菜種植方式落后問題，加大推廣油菜生產(chǎn)機械化技術(shù)的力度，提高油菜生產(chǎn)機械化水平已成為普遍共識。提高油菜生產(chǎn)機械化水平，不僅對穩(wěn)定油菜種植面積起到關(guān)鍵作用，而且對糧食可持續(xù)增產(chǎn)也有著重要的促進作用。

2.2 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于提高糧食產(chǎn)量 先進農(nóng)機裝備以其作業(yè)過程中的精準度和速度，突破了簡易農(nóng)機所不能承擔的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率限制，滿足了現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)要求，是先進農(nóng)業(yè)技術(shù)運用的重要載體。不僅有效地完成對人畜力作業(yè)的替代、抵御農(nóng)業(yè)自然災害，還可以提高勞動生產(chǎn)率，確保適時有效播種、收獲，提高作物單位面積產(chǎn)量。

玉米是我省第三大糧食作物，但玉米生產(chǎn)機械化與周邊省份相比存在明顯差距：機播技術(shù)粗放、科技含量不高、機械化水平較低等。2010年，全省玉米機播面積53.6萬hm2，機播水平達73.55%。應用的玉米播種機械主要有多用排種輪式播種機、免耕播種機、旋耕播種機等，但絕大多數(shù)為多用排種輪式播種機，在播種量、播種深度、播種行距上隨意性較大，導致玉米播種質(zhì)量不高，玉米單產(chǎn)4 409.1kg/hm2，比全國平均單產(chǎn)低1 410kg/hm2。“十二五”期間，在開展秸稈綜合利用的大背景下加大了玉米標準化種植機械化技術(shù)推廣力度，與大中型拖拉機相配套的玉米免耕播種機、旋耕施肥播種機得到廣泛應用，不僅提高了玉米機播水平，且提高了玉米機播質(zhì)量，玉米提高到5 629.5kg/hm2，與全國平均差距縮小至262.5kg/hm2。

2.3 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于加強農(nóng)機農(nóng)藝融合 農(nóng)機與農(nóng)藝相互融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)，不斷降低生產(chǎn)成本，是世界農(nóng)業(yè)科技進步的客觀規(guī)律。農(nóng)機、農(nóng)藝是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩個重要方面，二者缺一不可。當前農(nóng)機農(nóng)藝融合存在的主要問題是：以手工作業(yè)方式為基礎(chǔ)建立的農(nóng)藝技術(shù)，沒有考慮到機械化作業(yè)方式的特點不能適應農(nóng)機的作業(yè)要求；與小型動力配套的簡易農(nóng)業(yè)機械，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)藝要求；作業(yè)條件的復雜性，部分農(nóng)機具呈現(xiàn)出區(qū)域性不適應等。進行農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展大馬力、高性能、復式作業(yè)機械，提高農(nóng)機裝備的科技含量，使農(nóng)機作業(yè)進一步提高精準度和工作效率，可以進一步滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)藝要求。

農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)機農(nóng)藝融合的重要節(jié)點。農(nóng)機專業(yè)合作社不僅將合作社成員分散的資金集中使用，使得購買大型、智能化、節(jié)能型農(nóng)機成為可能，解決了“買得起”的問題，還參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，他們把農(nóng)機與農(nóng)藝作為一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體對待，為實現(xiàn)“用得好”提供了技術(shù)保障，從而達“有效益”的目的。

2.4 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于農(nóng)民增收 堅持走共同利用、提高效益的路子，大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務，這是農(nóng)機化發(fā)展的必然趨勢。隨著土地流轉(zhuǎn)的快速發(fā)展，使農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶獲得快速發(fā)展的機遇，為提升農(nóng)機化整體運行效益，提高農(nóng)機服務專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度創(chuàng)造了條件。

農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶不僅具有投資高性能高效率農(nóng)業(yè)機械的資金承受能力、操作使用管理高性能農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)和管理水平，還可以將各環(huán)節(jié)不同功能的單機進行有機組合起來，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排，有效開展農(nóng)機耕、種、收全程機械化的服務。這樣可以為無機戶提供周到的農(nóng)機社會化服務，使無機農(nóng)戶無后顧之憂地轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，進而促進土地的有序流轉(zhuǎn)；而從事農(nóng)機社會化服務的農(nóng)機專業(yè)合作社或農(nóng)機手，由于可以提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機社會化服務而獲得更大的服務規(guī)模。無論是無機農(nóng)戶還是從事農(nóng)機社會化服務的農(nóng)機專業(yè)合作社或農(nóng)機手，都可由此產(chǎn)生可觀收益。更為重要的是，專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化增長方式的轉(zhuǎn)變。即：由過去主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機械保有量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高；由側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機械化；由側(cè)重于農(nóng)業(yè)機械動力增長轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)機具、配套農(nóng)具的增長。

2.5 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于維護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 構(gòu)建節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是建設資源節(jié)約型、生態(tài)友好型社會對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。而在當前農(nóng)機化生產(chǎn)中的突出問題是：灌溉設備簡陋造成灌溉方式粗放、缺乏適用化肥深施機械使化肥利用率不高、植保機械裝備結(jié)構(gòu)不合理、缺乏與不同農(nóng)作物秸稈還田相適應的機械、單功能機具比例過大等，從而使水資源利用效率不高、化肥農(nóng)藥使用量過大、農(nóng)藥殘留嚴重、農(nóng)作物秸稈沒有有效利用甚至大量被焚燒、農(nóng)機具多次進地造成高能耗等。解決上述問題的措施就是大力推廣使用節(jié)水灌溉、化肥深施、高效低殘留病蟲害防治、農(nóng)作物秸稈還田及復式作業(yè)機械化技術(shù)及相應的機具等，調(diào)整相關(guān)機具的裝備結(jié)構(gòu)，從而達到提高資源能源的產(chǎn)出效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染物排放，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

3 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路與措施

為適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，安徽省農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持走確保裝備總量增長，數(shù)量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級的優(yōu)化調(diào)整之路。

3.1 裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整思路 （1）結(jié)合我省農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，在促進農(nóng)機裝備總量增長的同時優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。促進大馬力、高性能、復式作業(yè)機械的發(fā)展，加快老舊農(nóng)業(yè)機械的更新報廢，促進作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展，改善配套比，提高利用率，降低單位能耗，避免低水平重復購置、資源浪費和效益下降。

（2）在促進重點突破的同時各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)推進。繼續(xù)集中力量主攻薄弱環(huán)節(jié)，盡快提高糧食生產(chǎn)機械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機械化延伸，同時圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化，全面服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。

（3）在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體目標的同時推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持農(nóng)機基礎(chǔ)較好的沿淮淮北地區(qū)率先發(fā)展，充分發(fā)揮輻射帶動、示范引領(lǐng)作用；加強對江淮丘陵農(nóng)機化工作的扶持與指導，按照鞏固現(xiàn)有成果、努力突破薄弱環(huán)節(jié)的思路，引導農(nóng)民購置使用水稻育插秧、油菜種植收獲等生產(chǎn)機械；同時加快以山特產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的山區(qū)機械化發(fā)展，通過引進、試驗、示范相關(guān)技術(shù)，豐富山區(qū)農(nóng)機化的內(nèi)容，推動丘陵山區(qū)機械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.2 推進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施 （1）制定發(fā)展規(guī)劃。認真做好現(xiàn)有機具普查，立足農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟地理條件，科學制訂裝備需求規(guī)劃，提出優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局調(diào)控引導措施。

（2）加強政策引導。通過合理確定農(nóng)機購置補貼范圍及比例、建立完善農(nóng)機報廢更新制度等政策措施，努力實現(xiàn)大中小型機械、高中低檔次機械、動力機械與配套農(nóng)具、糧食作物機械與其他農(nóng)產(chǎn)品機械合理配置。

（3）強化項目整合。充分利用現(xiàn)有項目資源，以項目實施為抓手，對經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益明顯的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)和新機具進行重點推廣，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械推廣服務方式，引導廣大農(nóng)民積極采用新技術(shù)和新機具。

（4）推進社會化服務。通過發(fā)展農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務組織和農(nóng)機大戶，引導促進先進、大型、高效農(nóng)業(yè)機械的購買使用和集成配套。

（5）明確職責任務。增強宏觀調(diào)控意識，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，做到全國及各地目標任務明確、責任落實到位、監(jiān)督考核跟進，為促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展做出貢獻。 （責編：徐煥斗）