促進地方金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的幾點探討

于傳洲

【摘 要】筆者結(jié)合自己的工作，以金融辦的職責為出發(fā)點，就其在促進地方金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面的切實措施進行了探討，以期為相關(guān)管理人員提供可以借鑒的參考。

【關(guān)鍵詞】地方；金融業(yè)；發(fā)展；措施；建議

金融工作辦公室是政府負責金融監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務的辦事機構(gòu)，其主要工作職責是貫徹執(zhí)行國家金融工作的方針、政策，督促落實各主管部門有關(guān)金融、保險等工作的決定和工作部署；會同有關(guān)部門編制和修訂地方性金融業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和工作計劃；提出改善金融發(fā)展環(huán)境，促進發(fā)展的政策建議；協(xié)調(diào)與處理金融風險防范和化解工作，加強區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)和小額擔保公司信用體系建設，維護金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；協(xié)助、配合金融監(jiān)管機構(gòu)加強對各類金融機構(gòu)的監(jiān)管，改善金融發(fā)展環(huán)境，推動投融資體制改革，開辟各種融資渠道。

長島縣金融辦自成立以來在有關(guān)部門的領導下，積極創(chuàng)新金融思路和方式，穩(wěn)定推進企業(yè)融資上市，不斷加大金融監(jiān)管力度，全面提升金融服務水平，為促進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供金融支持。

一、積極推進多層次資本市場發(fā)展、推進小額貸款公司和民間融資公司的籌建工作，為中小企業(yè)融資開辟新渠道

1.為有效配置金融資源，增加“三農(nóng)”和小微企業(yè)資金供給，按照《山東省人民政府辦公室關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的意見》等文件精神和省要求，經(jīng)煙臺市金融辦推薦，目前我辦正在積極配合由蓬萊京魯漁業(yè)有限公司作為主發(fā)起人的蓬萊市德豐小額貸款有限公司來我縣設立分支機構(gòu)。

2.推進民間融資機構(gòu)的籌建工作，為中小企業(yè)融資開辟新渠道。金融辦加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，深入申辦企業(yè)對企業(yè)經(jīng)濟運行情況進行統(tǒng)計摸底，了解、掌握融資渠道和幫助解決申報過程中遇到的實際問題，積極與省、市金融辦溝通對接已將我縣民間資本管理公司的放貸范圍擴大至長島、蓬萊和開發(fā)區(qū)三地，目前金融辦正在按照市金融辦最新下發(fā)的《2015煙臺市民間融資機構(gòu)規(guī)范發(fā)展工作方案》和《長島錦潤民間資本管理有限責任公司申報材料審核意見》積極引導企業(yè)對申報材料進行補充完善，想盡一切辦法開辟和拓寬中小企業(yè)的融資渠道，助力中小企業(yè)的發(fā)展。

3.積極邀請駐煙證券公司有關(guān)人員來我轄區(qū)進行實地考察，對我縣有上市意向的幾家企業(yè)有關(guān)管理人員進行了提升企業(yè)競爭力和上市融資管理的專題培訓，并將這幾家企業(yè)的實際情況制作成匯報材料上交給駐煙證券公司的有關(guān)人員，最大力度的對企業(yè)實施推介，助力企業(yè)到資本市場進行有效的、更大規(guī)模的融資。

二、編擬我縣金融業(yè)發(fā)展意見督促我縣資本市場和企業(yè)融資工作健康發(fā)展

我辦借鑒煙臺各縣市區(qū)鼓勵企業(yè)上市有關(guān)政策和反復匯總財政、發(fā)改、漁海、人民銀行、銀監(jiān)和金融機構(gòu)及保險公司等部門意見編擬的《關(guān)于進一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見》已報給有關(guān)政府主管部門等待批復，爭取能夠早日以政府文件出臺，以督導和促進我縣資本市場和企業(yè)融資工作健康發(fā)展。

三、根據(jù)實際情況出臺區(qū)域銀行業(yè)金融機構(gòu)考核辦法，鼓勵、督促、監(jiān)管各金融機構(gòu)的平穩(wěn)、健康發(fā)展

根據(jù)當?shù)貙嶋H并結(jié)合省經(jīng)濟責任審計有關(guān)文件要求，廣泛征求金融機構(gòu)意見，匯同人民銀行和銀監(jiān)局修訂完善了《長島縣銀行業(yè)金融機構(gòu)考核暫行辦法》，現(xiàn)已通過縣政府辦公室文件下發(fā)，以鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大地方經(jīng)濟建設支持力度，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、防范風險。以實現(xiàn)地方經(jīng)濟與金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的雙贏模式。

四、優(yōu)化金融環(huán)境，防范化解債務風險，促進經(jīng)濟發(fā)展

1.金融辦加強對漁村金融債務沉重問題的督導，積極督促建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、恒豐銀行等金融機構(gòu)努力向上爭取政策，目前農(nóng)業(yè)銀行正與砣磯鎮(zhèn)、縣第三育苗場等采取一戶一議的辦法進行協(xié)商處置債務，當前兩戶利息已爭取市行同意核銷，本金的核減工作已提報省行爭取批復中；恒豐銀行經(jīng)總行批準已與砣磯鎮(zhèn)達成回購協(xié)議；郵儲銀行正在向省行爭取在縣內(nèi)開展首家以海域使用權(quán)作為抵押物的貸款業(yè)務。有效的防范和化解了債務危機，確保了地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和金融機構(gòu)的平穩(wěn)運營。

2.組織人民銀行、經(jīng)信局等部門籌備召開銀企洽談會，搭建銀企合作平臺。目前縣金融辦已將縣經(jīng)信局、交通局、旅游局提報的企業(yè)融資項目匯總表分別送達各相關(guān)金融機構(gòu)，各金融機構(gòu)正與企業(yè)進行聯(lián)系商洽，努力形成合作意向；人民銀行長島支行目前正在組織各金融機構(gòu)籌備推介材料的上報和審核工作。

五、積極推進我縣防范和打擊非法集資宣傳教育活動

上半年，為提高社會公眾風險識別和防范能力，按照市金融辦的統(tǒng)一部署，縣金融辦組織縣內(nèi)各家銀行和金融機構(gòu)通過電視、網(wǎng)絡、微信、手機短信、QQ群、沿街LED顯示屏等多種形式在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了一次多層次、全方位的防范和打擊非法集資宣傳月活動。同時，金融辦在督促各金融機構(gòu)充分利用鄰街LED顯示屏播放宣傳教育警句和營業(yè)網(wǎng)點張貼宣傳海報等方式進行日常全天候防范非法集資借貸宣傳提示的基礎上，分別督促公安和人民銀行組織轄內(nèi)7家商業(yè)銀行在步行街集中開展了兩次防范經(jīng)濟詐騙類犯罪案件，提高金融消費者權(quán)益保護和打擊銀行卡非法買賣專項宣傳活動，通過設置拱門、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料1600多份等多種形式，提高群眾對非法集資危害的了解，從源頭杜絕違法行為發(fā)生。同時，聯(lián)合金融監(jiān)管部門與公安、工商等有關(guān)執(zhí)法部門嚴肅排查警示縣域內(nèi)投資擔保理財類公司等各類金融違法違規(guī)行為和不正當競爭行為，督促公安部門在長島電視臺循環(huán)播放了《關(guān)于防范經(jīng)濟詐騙類犯罪案件的預警》，確保及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，嚴厲打擊非法集資和其他金融違法行為，共同維護企業(yè)和公民的合法金融權(quán)益。