論如何保證高等教育大眾化階段的教育

林國勇

摘 要：目前，我國教育規(guī)模屬于正在膨脹的階段，處于教育普及化與大眾化階段。為了保證高等教育質(zhì)量問題，必須建立完整的高等教育大眾化階段的相應(yīng)保證體系。在理論與實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的理論，探討建立教育保障體系。本文從高等教育以及大眾化的概念入手，結(jié)合西方大眾化教育，立足中國國情，旨在為中國高等教育提出可行建議。

關(guān)鍵詞：教育；大眾化；保障

一、引言

隨著當(dāng)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高等教育不斷普及，我國實現(xiàn)了歷史的跨越，進入了高等教育大眾化的階段。高等教育大眾化是指整個高等教育系統(tǒng)都應(yīng)該無條件地面向大眾，而不是對高端人才才進行，整個社會的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)與其相對應(yīng)。

二、基本概況

（一）高等教育的概念

由于不同國家的高等教育發(fā)展的歷史進程不同，以及政治、經(jīng)濟、文化的差異，對于高等教育的界定也不同，所以高等教育的動態(tài)的概念。

從世界范圍上來看，高等教育的界定是：“國家豐管當(dāng)局批準(zhǔn)的，作為高等教打機構(gòu)的大學(xué)或其他教育機構(gòu)提供的各類中等教育后水平的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或研究性培訓(xùn)。”

（二）大眾化理論

大眾化理論源于美國，美國的教育大眾化源于二戰(zhàn)結(jié)束，是世界上最早進入大眾化高等教育的國家之一。戰(zhàn)后大量復(fù)員軍人而導(dǎo)致就業(yè)壓力巨大。至今已有360年歷史的哈佛大學(xué)就成立于那時，至此，美國大學(xué)迅速發(fā)展到今天的3400所。自1970年起，其大學(xué)生數(shù)占適齡人口的比例超過半數(shù)，美國的高等教育至此轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀A段。

（三）其他模式

1.大陸模式。大陸模式是在一種以嚴(yán)格控制高等教育的評估為特征的高等教育質(zhì)量保障模式，主要存在于中央集權(quán)的歐洲大陸國家。這種模式的質(zhì)量保障是由政府主導(dǎo)，帶有強烈的政府意志的外部評審影響評估結(jié)果，發(fā)揮著重要的作用。

2.英國模式。又可叫做學(xué)術(shù)團體自我管理模式。它主要立足于外部控制的理想，反映了英國的學(xué)術(shù)自由的傳統(tǒng)特色。政府對于教育的干預(yù)較少，學(xué)校享有較大的自主權(quán)，對自己的教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)。外部由學(xué)術(shù)專家進行評判。

3.西方高等質(zhì)量保證模式的啟示。西方國家在文化價值觀上不盡相同，其高等教育保障模式也不盡相同，通過總結(jié)歸納，各高等教育質(zhì)量保障模式的影響因素主要有以下幾點因素：

第一，將外部保障與內(nèi)部保障相結(jié)合。目前，我國的高等教育體制不完善，各種評估對保障教育質(zhì)量起到了一定作用，但是學(xué)校依舊處于被動的位置。無論是社會評估，還是各種各樣的官方和民間評估，實際效果并不明顯。因此，要保證高等教育的大眾化階段的教育的質(zhì)量，在借鑒西方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要從根本上規(guī)劃好高等教育質(zhì)量保障的制度，結(jié)合國情，解決這一重要課題。

第二，發(fā)揮中介機構(gòu)的作用。在西方主要國家，由CVCP和HEQC等高校自行組織等機構(gòu)，在保障高等教育及其相關(guān)政策上來實現(xiàn)其職能。同時，西方有影響力的媒體也參與其中，通過一系列較為客觀科學(xué)的辦法來對高等學(xué)校進行排名，社會認(rèn)可度較高。參照西方的高校評估，盡管國情不同，但是高等教育質(zhì)量如果離開社會公眾的認(rèn)可，顯然在高等教育大眾化階段是很難完成的。因此，高等教育大眾化階段的教育也應(yīng)該重視吸取這方面的經(jīng)驗。

三、我國高等教育大眾化階段的現(xiàn)狀

（一）基本狀況

1999年起，高校開始擴招，持續(xù)多來發(fā)展速度較快，教育在這一階段也隨之跨越發(fā)展。入學(xué)率在2005年達到21%，標(biāo)志著我國的高等教育已經(jīng)進入大眾化階段。

（二）主要問題

連續(xù)多年的擴招為適齡青年提供了更多接受高等教育的機會，促進我國高等教育的發(fā)展。但與此同時，由于連年的擴招，導(dǎo)致生源普遍下降，教育教學(xué)質(zhì)量得不到保障，引起了社會的廣泛關(guān)注。

（三）可行性方案

1.根據(jù)學(xué)校不同情況，采取不同的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)。我國高等學(xué)校由于各方面情況不同，應(yīng)根據(jù)情況來決定采取認(rèn)證性或者發(fā)展性質(zhì)量保障。對于學(xué)校層次較低的學(xué)校，采取認(rèn)證性質(zhì)量保障，提高教育教學(xué)質(zhì)量。對于層次較高的學(xué)校，就應(yīng)該采取發(fā)展性質(zhì)量保障制度，進一步發(fā)展自己的特色，參與更大的競爭，提高我國高等教育的知名度。

2.進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，將質(zhì)量文化建設(shè)與質(zhì)量保障活動相結(jié)合。處于大眾化階段的高等教育，必須以質(zhì)量優(yōu)先，強化教育質(zhì)量的意識。提高全體人員的主動意識，主動改進自己教育教學(xué)的工作質(zhì)量，才是提高教育教學(xué)質(zhì)量以及提高學(xué)校質(zhì)量活動的基礎(chǔ)。高等教育的質(zhì)量也是學(xué)校工作質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。把規(guī)章制度具體化、規(guī)劃化，從而提高全體人員重視教育教學(xué)質(zhì)量的意識。

3.理論與實際相結(jié)合，立足自身情況談發(fā)展。我國高等教育起步晚，時間短，與西方國家相比，社會認(rèn)可度較低，質(zhì)量保障能力也有所不足。因此，在學(xué)術(shù)界加強對高等教育質(zhì)量保障具有重要意義。我國從事高等教育評估的專家學(xué)者較少，因而適度開展對評估者的培訓(xùn)對我國高等教育的發(fā)展具有重要的作用。

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（作者單位：廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院）