淺議超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)限的工傷保險(xiǎn)待遇問(wèn)題

董福軍

摘 要：我國(guó)是一個(gè)法制性的國(guó)家，在針對(duì)工人問(wèn)題制定了《工傷保險(xiǎn)條例》，在條例中的十七條是這樣規(guī)定的，認(rèn)為工商認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限是在除斥期間，不適用中止、中斷或者延長(zhǎng)，但是可以將該條規(guī)定內(nèi)的“事故傷害發(fā)生之日”理解為事故傷害結(jié)果實(shí)際發(fā)生之日。為了保障勞動(dòng)者的利益，可以在當(dāng)用人單位和勞動(dòng)者及其親屬、工會(huì)組織未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，勞動(dòng)者只能通過(guò)民事賠償請(qǐng)求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

關(guān)鍵詞：工傷認(rèn)定；申請(qǐng)時(shí)限

我國(guó)為了保證廣大工人的切身利益，制定了《工傷保險(xiǎn)條例》，在條例中第十七條明確規(guī)定了工人在發(fā)生事故傷害或者被診斷為職業(yè)病的時(shí)候，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)的關(guān)注該工人，向相關(guān)部門(mén)或者統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)代替工人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限。但是在實(shí)際生活當(dāng)中，針對(duì)勞動(dòng)者的切身利益，如何正確看待該條規(guī)定時(shí)限，當(dāng)超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)限后，勞動(dòng)者是否依舊能切身享受到工商保險(xiǎn)待遇問(wèn)題，本文就針對(duì)超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)限的工傷保險(xiǎn)待遇問(wèn)題做出簡(jiǎn)要分析。

一、工傷保險(xiǎn)待遇的給付條件

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定進(jìn)行鑒定。需要職工在單位的支持下，認(rèn)定為工傷認(rèn)定結(jié)論以及勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，勞動(dòng)者才能享受工商保險(xiǎn)的待遇。在鑒定的過(guò)程中，最好受到用人單位的重視，但是勞動(dòng)者一旦和該用人單位發(fā)生沖突時(shí)，勞動(dòng)者可以采取法律的的措施為自己的利益提供保障。因此，工傷職工只有在相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為工傷之后，勞動(dòng)者才能享受工傷職工的待遇。另外，在認(rèn)定工傷的過(guò)程是有時(shí)間期限的，需要在法定期限內(nèi)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，才能有效的進(jìn)入法定程序。

二、申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限

通過(guò)申請(qǐng)工傷認(rèn)定期限，能夠有效的督促用人單位和勞動(dòng)者能夠積極的在有效時(shí)間內(nèi)辦理工傷認(rèn)定，保障勞動(dòng)者的切身利益，提高社會(huì)的法律約束能力。在《工傷保險(xiǎn)條例》十七條中，申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限可以有以下兩點(diǎn)：第一是需要工傷職工的所在單位積極的配合，在職工出現(xiàn)工傷事故以及鑒定為職業(yè)病的30日之內(nèi)，根據(jù)相關(guān)法定條件向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)工傷。在此過(guò)程中，遇到特殊情況的，用人單位可以向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)時(shí)限延長(zhǎng)。第二是當(dāng)工傷職工的用人單位沒(méi)有及時(shí)的在有效時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工、親屬以及工會(huì)組織在發(fā)生事故之日或者在鑒定為工傷、職業(yè)病之日的一年時(shí)間內(nèi)，可以直接向相關(guān)部門(mén)提出工傷申請(qǐng)。

三、工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的性質(zhì)

工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的本質(zhì)是為了更好的保障勞動(dòng)者的切身利益，使得勞動(dòng)者能夠有效的行使自身的權(quán)利，但是就關(guān)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的性質(zhì)本身而言爭(zhēng)議性比較大，沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)到認(rèn)定期限應(yīng)該具體從什么時(shí)間開(kāi)始算起，并不是當(dāng)事人知道的時(shí)間而是事故發(fā)生的時(shí)間或者認(rèn)定工傷的時(shí)間。在《工傷保險(xiǎn)條例》十七條中明確的規(guī)定了勞動(dòng)者在鑒定為工傷之后，用人單位必須承擔(dān)勞動(dòng)者的工傷待遇。并且，在用人單位沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，在此期間的工傷待遇用人單位必須滿足勞動(dòng)者的需求。另外，在勞動(dòng)者沒(méi)有充分的了解工傷認(rèn)定的性質(zhì)，不能有效的在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，勞動(dòng)者容易由于眾多的客觀原因不能享受應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利，損害了勞動(dòng)者自身的利益。在勞動(dòng)者的工傷認(rèn)時(shí)限符合除斥期限的特征，并且沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)期限的中止、中斷，這都屬于不變期限。因此，為了切實(shí)保證勞動(dòng)者的利益，應(yīng)當(dāng)在工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)限不應(yīng)該采用這種處理方式。需要按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的將事故發(fā)生的當(dāng)天認(rèn)定為傷害結(jié)果實(shí)際發(fā)生之日，這種情況是不能全部都符合正常要求的，例如一些事故在發(fā)生之時(shí)勞動(dòng)者并沒(méi)有出現(xiàn)傷害后果，這種情況也可以按照事故傷害發(fā)生的當(dāng)天算起，有效的解決了一些特殊的事故。

四、超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)限勞動(dòng)者能否享受工商保險(xiǎn)待遇的集中觀點(diǎn)

就目前來(lái)看，根據(jù)法律的實(shí)際規(guī)定，對(duì)于超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)限后，勞動(dòng)者是否能夠享受工商保險(xiǎn)待遇，主要有以下三種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)者工傷可以按照普通民事侵權(quán)案件進(jìn)行處理，通過(guò)直接處理針對(duì)勞動(dòng)者工傷損害標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。黨勞動(dòng)者的用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者建立工傷條件的，在工傷認(rèn)定時(shí)限內(nèi)，勞動(dòng)者、親屬以及用人單位可以根據(jù)工傷認(rèn)定向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)。但是用人單位對(duì)此有異議的需要?jiǎng)趧?dòng)者以及親屬向有關(guān)部門(mén)求助。用人單位對(duì)構(gòu)成的傷害無(wú)異議的，需要?jiǎng)趧?dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)以前的起訴進(jìn)行駁回。當(dāng)勞動(dòng)者超過(guò)工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限之后，沒(méi)有辦法通過(guò)有效的程序獲得工傷認(rèn)定，可以通過(guò)沒(méi)民事案件的形式向有關(guān)部門(mén)提出申訴。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)傭人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，勞動(dòng)者出現(xiàn)事故之后需要由用人單位賠償。這種觀點(diǎn)也是主要站在勞動(dòng)者的角度考慮的，認(rèn)為在勞動(dòng)者沒(méi)有及時(shí)的提出工傷認(rèn)定的情況下，一般是不能從工傷保險(xiǎn)基金中獲得相對(duì)應(yīng)的賠償?shù)?。?dāng)勞動(dòng)者沒(méi)有在法律規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行工傷認(rèn)定，在法律層面也得不到認(rèn)可，不能得到相應(yīng)的民事賠償，用人單位沒(méi)有為職工參加工傷保險(xiǎn)的，需要?jiǎng)趧?dòng)者按照法律的規(guī)定，沒(méi)有在《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，需要?jiǎng)趧?dòng)者直接向法院請(qǐng)求認(rèn)定工傷并得到工傷賠償。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，無(wú)論用人單位是否為勞動(dòng)者參加了工傷保險(xiǎn)，當(dāng)勞動(dòng)者在發(fā)生工傷事故之后并超過(guò)工傷認(rèn)定的時(shí)限，這時(shí)勞動(dòng)者可以通過(guò)相關(guān)的法律認(rèn)定自身受到人身?yè)p害，并通過(guò)正常的法律手段得到相對(duì)應(yīng)的賠償，維護(hù)勞動(dòng)者自身的權(quán)利。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定的內(nèi)容，當(dāng)用人單位沒(méi)有在有效的時(shí)間內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，需要在此基礎(chǔ)上根據(jù)法律規(guī)定，由用人單位負(fù)擔(dān)勞動(dòng)者的工傷待遇。工傷認(rèn)定期限主要是指事故發(fā)生之日或者勞動(dòng)者的職業(yè)病認(rèn)定之日開(kāi)始，需要受到勞動(dòng)保護(hù)部門(mén)的工傷認(rèn)定，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒(méi)有完成工傷認(rèn)定的，可以由法律直接認(rèn)定勞動(dòng)者是否屬于工傷，由用人單位進(jìn)行負(fù)擔(dān)。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，為了有效的維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，需要通過(guò)法律手段采取合理的措施。用人單位和勞動(dòng)者以及親屬?zèng)]有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工傷認(rèn)定的，用人單位需要根據(jù)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

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