關(guān)于教育培訓機構(gòu)師資隊伍建設的思考

黃娜

摘 要：部門行業(yè)教育培訓與高等院校的學歷教育在教學目標、教學對象、教學內(nèi)容等方面存在區(qū)別，是緊密服務于行業(yè)和部門發(fā)展的。因此，部門行業(yè)培訓機構(gòu)的特性決定了其師資隊伍建設有別于普通高等院校。本文從行業(yè)教育機構(gòu)師資隊伍的特點出發(fā)，分析教育培訓師資隊伍的現(xiàn)狀和問題，以及加強師資隊伍建設的措施。

關(guān)鍵詞：部門行業(yè)；教育培訓；師資隊伍

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、研究問題的提出

如今部門行業(yè)的業(yè)務發(fā)展對人才的專業(yè)技能要求越來越高，但高等院校學歷教育水平和業(yè)務發(fā)展需求之間存在差距，因此要緊跟時代步伐，樹立終身教育的理念。終身教育包括人的一生中的自學和專業(yè)化的、正規(guī)和非正規(guī)的多種途徑的學習。社會的發(fā)展需求僅靠職工自學是遠遠不夠的，必須通過系統(tǒng)的、專業(yè)化的繼續(xù)教育培訓來彌補，轉(zhuǎn)變把人的一生分為“學習、工作、養(yǎng)老”三個階段的傳統(tǒng)觀念，而應將教育貫穿于人的一生。終身教育是教育的最高境界，同時也是行業(yè)教育培訓始終堅持的理念。

人才資源是第一資源。教育培訓教學質(zhì)量的提高、人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于能否建立一支政治業(yè)務素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、相對穩(wěn)定、精干高效、具有合理運行機制的高水平的師資隊伍?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強調(diào)“完善培養(yǎng)培訓體系，做好培養(yǎng)培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學能力。通過研修培訓、學術(shù)交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學骨干、造就一批教學名師和學科領(lǐng)軍人才”“以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設高素質(zhì)的高校教師隊伍”。中共中央印發(fā)的《2013-2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》中提到：“加強國家級干部教育培訓機構(gòu)師資隊伍建設，培養(yǎng)造就一批名師和中青年知名學者。”

本文研究的目的，是通過對行業(yè)教育培訓師資隊伍的特點分析，就教育培訓機構(gòu)師資隊伍的現(xiàn)狀和問題，探索加強其師資隊伍建設的相關(guān)措施，促進隊伍的能力建設和水平的提升。

二、教育培訓機構(gòu)師資隊伍的特點

行業(yè)教育培訓機構(gòu)是本行業(yè)、本系統(tǒng)人才隊伍培養(yǎng)、工作問題專題研討的重要渠道，是在職人員提升素質(zhì)的重要途徑，它與高等院校的學歷教育在教學目標、教學對象、教學內(nèi)容和課程設置、教學方式等方面都存在著顯著的區(qū)別。高等院校學歷教育的教學對象一般為通過當年全國統(tǒng)一高考或者成人高考的考生；教學目標是使學生掌握本專業(yè)的基礎理論知識、相應的技能和方法，具有從事本專業(yè)實際工作和科研能力；教學內(nèi)容更多傾向于理論基礎知識，內(nèi)容相對固定；教師的教學方式主要為課堂講授、實驗實習為主；教學對象大多是沒有工作經(jīng)驗的學生，需求較為統(tǒng)一。而教育培訓機構(gòu)的師資隊伍主要有以下特點。

（一）要適應教學目標和教學對象的相對固定性

行業(yè)教育培訓機構(gòu)的教學對象是不同崗位、不同層次、不同學科背景的本系統(tǒng)各類在崗職工，一般具有一定的工作經(jīng)驗；教學目標是使學員掌握當前業(yè)務發(fā)展前沿、國家和行業(yè)內(nèi)技術(shù)、政策、方法等，面向事業(yè)發(fā)展，提高職工崗位勝任能力，全面培養(yǎng)面向各領(lǐng)域的專業(yè)人才。教學目標的制定以業(yè)務發(fā)展需求為前提，以組織需求為主，兼顧崗位需求和個人需求。

（二）要適應教學內(nèi)容和課程設置靈活度高的特性

教育培訓機構(gòu)的教學內(nèi)容要緊密服務業(yè)務發(fā)展、結(jié)合多方需求。課程設置以業(yè)務需求為導向，側(cè)重崗位工作技能培訓，注重實用性和針對性；傾向于建立自身的學科體系和分層分類的模塊化培訓課程體系；針對不同的培訓目標、培訓對象和不同的培訓內(nèi)容，不同班型有著不同的課程設置，多樣性、靈活度較高。因此，教學內(nèi)容和課程設置的靈活度，對師資隊伍綜合素質(zhì)和課程體系的建設提出了較高要求。

（三）教學方式要滿足培訓對象多元化的需求

行業(yè)教育培訓機構(gòu)的教學方式由于其教學目標和教學對象的特點，教學內(nèi)容和課程的設置，學員學科背景差異、年齡結(jié)構(gòu)差異、學歷結(jié)構(gòu)差異、工作經(jīng)驗差異等和多元化的培訓需求，決定了教學方式的多樣性。有課堂講授、專家講座、案例教學法、情景模擬教學法、體驗式教學法、遠程培訓等多種形式。因此，行業(yè)教育培訓的教學方式和學員需求，對師資水平提出了較高的要求。

三、教育培訓師資隊伍現(xiàn)狀和問題

（一）缺乏良好的制度支持環(huán)境

有的教育培訓機構(gòu)還沒有形成完整的人才培養(yǎng)和師資隊伍制度、配套措施。根據(jù)成人教育的特點和業(yè)務發(fā)展的需要，繼續(xù)教育的教師不僅應有扎實的專業(yè)知識，更應具備豐富的實踐經(jīng)驗和較強的教學能力。但許多年輕教師是大學畢業(yè)后直接走上講臺的，脫離業(yè)務一線，大多缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗和必需的專業(yè)技能，培訓機構(gòu)沒有系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和培訓制度與措施，使得年輕教師很難第一時間熟悉業(yè)務。

（二）缺乏合理長遠的人才規(guī)劃

有的教育培訓機構(gòu)人才引進缺乏合理和長遠規(guī)劃，人才概念模糊，很大程度上只是重點補充教師隊伍總量或是盲目追求高學歷人員隊伍數(shù)量，沒有真正引進符合業(yè)務發(fā)展的專業(yè)和高層次人才；有的機構(gòu)相當長一段時期沒有引進人員，造成教師隊伍的同步老化而產(chǎn)生斷層；有的機構(gòu)為適應行業(yè)事業(yè)發(fā)展的需要，短時間內(nèi)盲目招進大量畢業(yè)生，造成同年齡教師之間在職務、職稱、待遇、個人發(fā)展等方面產(chǎn)生多種問題，不利于師資隊伍的良性發(fā)展。

（三）缺乏有效的激勵用人機制

有的教育培訓機構(gòu)缺乏科學的崗位管理，因人設崗、因事設崗的現(xiàn)象依然存在；有的雖然有明確的崗位職責和聘任條件，但缺乏有效的考核機制，只有年度考核沒有聘期考核，或者雖然有考核但缺乏科學的考核指標，存在走過場走形式的現(xiàn)象；有的依然存在大鍋飯現(xiàn)象，同一職務、職稱執(zhí)行相同的崗位津貼和績效，存在著一旦評上職稱就“一勞永逸”“干多干少一個樣”的現(xiàn)象。缺乏有效的激勵用人機制，難以激發(fā)隊伍的活力。

（四）缺乏學科帶頭人和團隊建設

有的教育培訓機構(gòu)的教師大多是本科、碩士學歷，集聚高層次人才的現(xiàn)狀亟待改善；有的成人教育機構(gòu)雖然擁有眾多的碩士、博士、博士后，高層次人才比例占隊伍總量的一半或者更多，但其中優(yōu)秀骨干和學科帶頭人還不多，尤其缺少在本行業(yè)內(nèi)國內(nèi)外具有影響力的拔尖領(lǐng)軍人才；有的機構(gòu)沒有形成合理的學科和人才培養(yǎng)梯隊，沒有加強學科規(guī)劃，不注重團隊建設，隊伍松散、缺乏組織性。

四、教育培訓師資隊伍建設的思考

由于教育培訓須緊密貼合業(yè)務發(fā)展，在教學內(nèi)容、課程設置、教學方式和學員需求等方面存在多樣性、多元化等特點，決定了行業(yè)教育培訓存在著不同于高等院校的復雜性和挑戰(zhàn)性，這就對師資隊伍建設和水平的提升提出了更高的要求。沒有一流的師資，就沒有一流的行業(yè)教育培訓。

（一）凝煉學科方向

學科體系建設是師資發(fā)展的支撐平臺，它是決定行業(yè)教育培訓機構(gòu)師資隊伍建設質(zhì)量的關(guān)鍵。根據(jù)行業(yè)教育培訓的特點和業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢，立足實際、科學定位，結(jié)合學科現(xiàn)有的師資現(xiàn)狀，探索教育培訓的發(fā)展趨勢，梳理凝煉學科發(fā)展方向，并在相近的學科領(lǐng)域中建立起相互滲透、相互融合、相互依托的學科群體，形成自身的特色學科，每個學科再細分出幾個重點研究領(lǐng)域。通過匹配相應的學科帶頭人和學術(shù)骨干，建立教研室、成立學科團隊等方式為學科建設提供人才支撐。學科帶頭人需全面把握學科發(fā)展方向、學科建設管理和學科團隊建設，學術(shù)骨干應按照各自研究方向深入學科研究，從而實現(xiàn)以重點學科建設為依托促進師資隊伍的發(fā)展。

（二）建立課程體系

課程體系建設是行業(yè)教育培訓的靈魂，教育培訓的教學目標、教學內(nèi)容、教學方法、辦學理念、管理制度、課程設計等，都需要在課程體系建設上得以體現(xiàn)。課程體系的開發(fā)應以能力為本、實踐為主、需求為重為指導理念。根據(jù)部門行業(yè)的業(yè)務發(fā)展、層次和崗位需求等，制定分級分類分崗的培訓課程體系，以提高專業(yè)能力為本位進行課程的模塊化設計，以業(yè)務發(fā)展和崗位需求為中心推進核心班型建設，以針對性和科學性為導向進行教材體系建設。課程內(nèi)容應以業(yè)務需求為出發(fā)；課程設置應注重靈活性、層次性和實用性；教學方式要滿足培訓對象多元化的需求。行業(yè)教育培訓機構(gòu)只有加強課程體系的總體規(guī)劃和科學設計，才能為師資隊伍的成長提供有力的支撐。

（三）注重團隊建設

1.搭建教研梯隊

師資隊伍的建設離不開優(yōu)秀的教學和科研團隊，團隊建設：一是要有合理的年齡結(jié)構(gòu)，并形成一定的年齡梯度，使得教學經(jīng)驗豐富、教學成績突出的優(yōu)秀教師能夠指導新教師，發(fā)揮傳、幫、帶作用，以激發(fā)骨干教師的積極性，穩(wěn)定現(xiàn)有的教師隊伍；二是應統(tǒng)籌師資隊伍的學歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學科方向、業(yè)務能力、科研水平、教學經(jīng)驗等，使教師能夠協(xié)調(diào)合作、相互學習、共同分享、彼此互補，以便于承擔較大的科研和業(yè)務工作，共同成長和提高；三是團隊應只設“門檻”，不“關(guān)門”，隨時吸納新鮮血液進入高層次人才團隊，增強組織的活力，保證師資隊伍整體水平持續(xù)提高。

2.選拔學科帶頭人

師資隊伍建設的關(guān)鍵是學科梯隊建設，學科梯隊的核心是學科帶頭人的引領(lǐng)。學科帶頭人全面把握學科發(fā)展方向、負責學科建設和師資隊伍培養(yǎng)，必須具備較強的事業(yè)心和團隊精神，能夠掌握本行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，對本行業(yè)學術(shù)研究工作有創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性思維，注重學科梯隊建設，學術(shù)造詣深、創(chuàng)新意識強、具有領(lǐng)導力和一定影響力的本行業(yè)高層次拔尖人才。要對學科帶頭人實行政策傾斜，聘任至關(guān)鍵崗位、匹配相應的骨干隊伍；設立專項基金支持開展學術(shù)研究、申請科研項目，進行國家高層次人才選拔推薦，如國家千百萬人才工程、院士評選、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等，使其引領(lǐng)學科發(fā)展，打造具有可持續(xù)發(fā)展的師資隊伍。

3.培養(yǎng)青年骨干

青年骨干是師資隊伍的主力軍，應通過多種途經(jīng)加大青年教師培養(yǎng)培訓力度。根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，學科發(fā)展方向、專業(yè)領(lǐng)域和崗位要求對青年骨干教師進行分層、分類、動態(tài)管理，遴選熱愛教育事業(yè)、具有良好的職業(yè)道德和強烈的事業(yè)心，具有高級職稱或高等學歷、業(yè)務能力突出、科研能力較強、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處熯M行重點培養(yǎng)；設立青年骨干教師培養(yǎng)專項經(jīng)費，在青年教師博士后交流、國內(nèi)外進修、訪問學者、重大科研項目申報、高層次學歷晉升、掛職鍛煉、合作研究等方面給予各種政策傾斜和支持，從而進一步開拓教師的視野，挖掘自身潛力，促進青年快速成長，成為新一代的學科帶頭人和學術(shù)骨干。

（四）專兼師資結(jié)合

根據(jù)教育培訓的發(fā)展規(guī)律和特性，必須要有一支素質(zhì)過硬的專兼職師資隊伍，以專為主、專兼結(jié)合。培訓體系的建設、學科的發(fā)展、教材體系的建設、培訓項目和核心課程的開發(fā)、培訓目標的實現(xiàn)、培訓效果的評估，必須要依靠專職教師，才能不斷提高行業(yè)培訓的系統(tǒng)性、針對性和有效性。此外，應聘請相關(guān)專家作為在職師資的有益補充。通過建立兼職教師庫、發(fā)放聘書、出臺管理辦法等方式，讓教師不同程度地參與到教學工作中去。具體可分三類：第一類是能夠深入?yún)⑴c到教學策劃、教學管理、學科和團隊建設等工作中去的兼職教師；第二類是主要側(cè)重在授課方面的兼職教師；第三類是側(cè)重在講座方面的兼職教師。專兼師資的結(jié)合有利于隊伍的整體平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）搭建交流平臺

加強與高校、科研院所和相關(guān)行業(yè)部門的學習與合作，強化師資培養(yǎng)，加強人才交流。充分利用高校學科專業(yè)優(yōu)勢，以派出訪問進修學者、科研項目合作、聯(lián)合辦學、學術(shù)研討等方式，深化和推進局（中國氣象局）校合作力度，簽訂局校合作協(xié)議或建立局校合作聯(lián)盟，建立起長效的人才培養(yǎng)交流機制；加強與同行業(yè)部門教師間的業(yè)務交流、掛職鍛煉、學習深造力度；加強對培訓者的培訓力度，促使教師掌握先進的培訓理念、科學的培訓管理方法，從被培訓者的角度總結(jié)經(jīng)驗、提高認識；建立健全多種師資交流和學習平臺，促使教師深入把握業(yè)務發(fā)展方向、學術(shù)前沿、提高科研能力和業(yè)務水平，促進師資素質(zhì)全面提升，提高教學質(zhì)量。

（六）進行教學評估

評估是檢驗師資隊伍建設成果的一種手段，也是促進師資隊伍建設的一種有效的激勵手段，對教師的行為具有一定的導向性，同時也關(guān)系到培訓質(zhì)量的提高，在促進師資隊伍建設中起著重要作用。所以，在加強教育培訓機構(gòu)師資隊伍建設的同時，要注重加強對師資隊伍建設情況評估。一是加強師資隊伍建設與教育培訓事業(yè)發(fā)展的相關(guān)性的研究，主要包括教育培訓機構(gòu)組織特性與師資隊伍建設，教師的主體地位與師資隊伍建設評估等等，同時借鑒教育學、社會科學等相關(guān)理論成果，根據(jù)教育培訓機構(gòu)師資隊伍的特殊性，進一步探討師資隊伍建設評估的價值問題，從而確定教育培訓機構(gòu)師資隊伍建設評估的價值取向，為教育培訓機構(gòu)師資隊伍建設評估的實踐奠定理論基礎；二是從實踐層面探討教育培訓機構(gòu)師資隊伍建設的具體策略和技術(shù)方法，包括師資隊伍建設的評價目標、基本原則、以及評價指標體系等等，從評估的角度促進教育培訓機構(gòu)師資隊伍建設。

五、結(jié)語

行業(yè)部門的業(yè)務發(fā)展越來越快，技術(shù)、方法不斷更新，迫切需要可持續(xù)的提高在崗職工的崗位技能。部門行業(yè)教育培訓機構(gòu)是在職人員提升素質(zhì)的主要途徑，行業(yè)教育培訓的多樣性和復雜性及其自身規(guī)律，對加強師資隊伍建設、提升教學水平提出了更高的要求。

參考文獻

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