新疆職業(yè)教育應(yīng)用體育公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

馬勤

摘 要：大力發(fā)展公益性體育事業(yè)，構(gòu)建公民體育服務(wù)體系，職業(yè)教育功不可沒。新疆地區(qū)體育公共服務(wù)是我國群眾體育事業(yè)的重要組成部分，兼有維護(hù)邊疆各民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的雙重作用?；诖耍疚膶?duì)新疆體育公共服務(wù)開展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并針對(duì)如何提高全區(qū)的體育教育質(zhì)量，提出了意見和建議，旨在了解新疆部分地區(qū)體育公共服務(wù)開展的特征和存在的問題，改進(jìn)體育職業(yè)教育措施，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：新疆職業(yè)教育；體育公共服務(wù)；現(xiàn)狀；措施

公共服務(wù)從廣義上講是指政府為滿足社會(huì)公共需要運(yùn)用其掌握的資源向社會(huì)提供的直接的和間接的服務(wù)的總稱。體育公共服務(wù)是指政府及體育相關(guān)組織為滿足全體社會(huì)成員的公共體育需求，以及社會(huì)教育體系提供的教育質(zhì)量優(yōu)劣，以及為其提供的一系列公共體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的總和。新疆地處我國西北邊陲，自然環(huán)境條件惡劣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平落后，體育公共服務(wù)水平低下，體育公共產(chǎn)品供給乏力，體育教育資源少的可憐，只享有極少的體育公共資源，阻礙了全民健身計(jì)劃的開展，為了提高公共體育服務(wù)，必須要加大體育職業(yè)教育，只有在全區(qū)進(jìn)行全方位體育職業(yè)教育，才能最大化的提供各類型的體育型服務(wù)人員，才能有利于提高新疆地區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量。

一、新疆職業(yè)教育應(yīng)用體育公共服務(wù)存在的問題

1.組織機(jī)構(gòu)管理體制尚未健全。受職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不足的影響，新疆體育從事體系和人員管理都不是完善，目前新疆地區(qū)的體育公共服務(wù)基本采取的是自治區(qū)體育局、地州、市文體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化站的四級(jí)垂直管理模式。調(diào)研得知，受體育教育力量不足的影響，目前新疆多民族地區(qū)體育組織機(jī)構(gòu)中設(shè)有專門體育組織管理人員的占42.5%。其中，男性占65.5%，女性占34.5%；年齡結(jié)構(gòu)中，30歲以下占18.3%，30至45歲占36.3%，46歲以上占45.4%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，本科及以上占27%，專科占28.2%，高中或初中占44.8%。組織管理人員存在較大性別差異，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但組織管理人員學(xué)歷層次較低。

2.缺乏體育公共服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)秀人才。新疆地區(qū)只有建立一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，才能保障體育公共服務(wù)體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行。但是目前在體育公共服務(wù)教育體系建設(shè)中，從事體育教育的人才的數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，且現(xiàn)有的體育教育的工作人員的整體素質(zhì)達(dá)不到要求，創(chuàng)新管理意識(shí)淡薄，人才的年齡結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)人才青黃不接，且創(chuàng)新性的建設(shè)人才更是缺乏。造成很多地方的工作人員依然沿用傳統(tǒng)的工作方法，建立的公共服務(wù)設(shè)施不能很好地符合人民群眾現(xiàn)實(shí)生活的需求。其次，人才的缺少，致使一部部分人員沒有深入群眾做充分的調(diào)查活動(dòng)，不了解群眾的真實(shí)服務(wù)需求，在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，存在一定的盲目性。

3.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源單一。與內(nèi)地諸多地區(qū)趨于多元化的經(jīng)費(fèi)來源相比，新疆地區(qū)體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源單一，調(diào)查統(tǒng)計(jì)有78.2%的經(jīng)費(fèi)來自政府部門撥款。但新疆經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，政府撥款有限，有關(guān)體育主管部門應(yīng)積極向企業(yè)拉贊助，加強(qiáng)同周邊單位的聯(lián)系與合作，建立和完善廣泛的區(qū)域體育參與機(jī)制，爭取更多社會(huì)投資。

4.參與體育活動(dòng)的群眾結(jié)構(gòu)差異明顯。經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，參加體育活動(dòng)的群眾中女性居多，占總?cè)藬?shù)的65.3%，可能與職業(yè)、社會(huì)家庭分工不同等原因有關(guān)；在職業(yè)結(jié)構(gòu)中，工人、農(nóng)牧民、離退休者和政府公務(wù)員的人數(shù)相對(duì)較多，可能與其工作時(shí)間有關(guān)；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，參加體育活動(dòng)的人文化教育程度相對(duì)較低，本科及以上者只占22.5%，高中及以下人數(shù)最多。

二、新疆職業(yè)教育應(yīng)用體育公共服務(wù)發(fā)展對(duì)策

1.加大對(duì)學(xué)校體育設(shè)施的利用。針對(duì)新疆體育場所利用率較低的情況，必須改變體育利益結(jié)構(gòu)，針對(duì)其中容易出現(xiàn)的安全問題，可以引入保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行解決；對(duì)其中的管理、器材維修等問題，可以采用象征性的收費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，提高現(xiàn)有體育設(shè)施的利用率。應(yīng)盡可能開放具備一定條件的學(xué)校體育設(shè)施和體育場館，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)和學(xué)校體育施舍，能夠在當(dāng)前體育公共服務(wù)投入不足的情況下，為居民健身活動(dòng)開放。另外，由于新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，一定要加強(qiáng)部分收費(fèi)體育服務(wù)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。

2.培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。高素質(zhì)的文化教育人才隊(duì)伍是體育公共服務(wù)體系建設(shè)的中流砥柱，所以要加強(qiáng)大專院校的人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批具備專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力的新型服務(wù)人才，提高新疆體育公共服務(wù)工作人員的工作質(zhì)量，鼓勵(lì)他們積極地開拓體育公共服務(wù)建設(shè)工作的新領(lǐng)域，到人民群眾中開展宣傳教育工作，提高人民群眾對(duì)體育公共服務(wù)體系重要性的認(rèn)識(shí)。此外，在工作過程中，注意堅(jiān)持以人為本，以人的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、以人為中心、以人為目的，作為衡量體育公共服務(wù)體系建設(shè)工作效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人的全面的發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而提高人民群眾對(duì)構(gòu)建體育公共服務(wù)體系的接受程度。

3.創(chuàng)建具有新疆特色的公共體育服務(wù)。新疆地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)2010年第6次人口普查得知，新疆現(xiàn)有總?cè)丝诙б话俣嗳f，大多數(shù)都是少數(shù)民族人口，包括維吾爾、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜等14個(gè)世居少數(shù)民族。因此，政府在制定相關(guān)體育公共服務(wù)政策時(shí)，可充分發(fā)揮新疆地域遼闊、民族文化底蘊(yùn)深厚等特點(diǎn)，因地制宜，創(chuàng)建豐富多樣的具有新疆特色的公共體育服務(wù)，以滿足不同民族、不同地區(qū)體育的需求。要在確保市場資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，為社會(huì)提供穩(wěn)定、公平、優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)，確保社會(huì)健康發(fā)展。

4.構(gòu)建社會(huì)共同參與的公共體育服務(wù)供給模式。政府在構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。近年來，中央和地方公共財(cái)政都不斷加大了支持構(gòu)建全面健身公共服務(wù)體系資金投入的力度，但由于我國的國情所致，目前政府的公共財(cái)政投入有限，單靠政府財(cái)政撥款已無法滿足人們對(duì)公共體育服務(wù)的要求。因此，政府有必要開拓思路，爭取社會(huì)的廣泛支持。通過建立契約的形式，以市場化為導(dǎo)向，把一部分體育公共服務(wù)與管理的職責(zé)轉(zhuǎn)移給社會(huì)體育組織，以合同、授權(quán)、出讓經(jīng)營權(quán)、政府參股等多種方式，為大眾提供更多的體育公共服務(wù)。

三、結(jié)束語

總之，政府必須堅(jiān)持貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以公平和正義為價(jià)值訴求，統(tǒng)籌公共服務(wù)供給，從而逐步建立起完善的公共服務(wù)體系。

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（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）