教學工作量化評價的研究與實踐

吳立平　劉鳳麗

目前，關(guān)于本科教學評估有五種形式，即自我評估、院校評估、專業(yè)認證與評估、國際評估、教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測。自我評估不僅列在首位，而且是加強內(nèi)涵建設(shè)和管理的有效途徑，是構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的有效抓手。實施教學工作量化評價進行自我評估是學校本科教學的評估形式之一。

一 教學工作量化評價的現(xiàn)實意義

構(gòu)建科學全面的考核評價指標體系，對做好教學單位的績效考核，建立和完善現(xiàn)代大學制度、完善教學單位的管理體制和運行機制，提高學校整體管理水平和實現(xiàn)總體發(fā)展目標具有十分重要的意義。[1]

教學單位作為學校教學管理的主體和基礎(chǔ)，其教學工作的質(zhì)量、效率與水平的高低直接影響學校整體的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平。從學校層面看，通過量化評價，可以使學校對各教學單位的運行和成效有更清晰地了解和把握，從而做到更加科學地決策和管理，促進教學管理科學規(guī)范；從教學單位層面看，可以使教學單位更直觀、更全面地明晰自身的優(yōu)勢和劣勢，有助于各教學單位在競爭環(huán)境中準確定位，更加注重加強內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量和辦學效益，增強本教學單位的綜合實力和競爭力[2]。因此，積極探索對教學單位進行教學工作量化評價的理論和方法，研究教學工作量化評價的指標體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，業(yè)已成為高校亟待研究與解決的重要課題。

量化評價，旨在使系教學工作得到更客觀、更深入、更有效的監(jiān)控，其根本目的在于關(guān)注教育教學過程的動態(tài)發(fā)展，使教學管理走向規(guī)范化、精細化、透明化、系統(tǒng)化、科學化。量化評價，有利于促進教學管理科學規(guī)范，有利于提高教育教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量，有利于全面提高學校的辦學水平。

二 教學工作量化評價的著力點

首先，科學設(shè)置評價指標體系。評價活動中指標設(shè)置的科學性直接影響著評價活動的有效進行，它不僅影響評價活動本身的有效性，而且影響評價效果的有效性，因此，指標設(shè)置要具有科學性、客觀性、合理性、可操作性等。同時，要制定科學化的評價制度，及時修訂評價指標。制度規(guī)范指導(dǎo)著行為，量化評價體系的有效建設(shè)應(yīng)依據(jù)制度定期修訂評價指標——既要對新建的指標體系根據(jù)測試結(jié)果改進，又要根據(jù)實踐活動的不斷發(fā)展、環(huán)境的不斷變化而改變。

其次，合理賦值量化評價比重?？茖W的指標賦值是增強評價活動的重要保證，因此要具有合理性和客觀性。即指標賦值應(yīng)該對重點強化的行為賦予較高的比重值，不重要的行為被賦予較低的比重值；指標賦值不是主觀隨意設(shè)置的，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上設(shè)計，在科學調(diào)查的基礎(chǔ)上來設(shè)定，減少偏見性和主觀性，科學、準確，使指標所承擔的數(shù)值比重更好地引導(dǎo)教學單位的教學行為。

第三，評價形式與內(nèi)涵發(fā)展協(xié)調(diào)。評價的根本目的是通過形式化的方式促進院系教學活動的實質(zhì)性發(fā)展。如果評價的形式未能與教學單位教學活動充分結(jié)合就會影響評價的效果，甚至會違背評價的目的。所以，評價中將把評價的形式與教學單位的教學活動密切結(jié)合起來是評價活動應(yīng)著力考慮的問題。

三 教學工作量化評價的指標體系

管理大師彼得·德魯克說過：“如果不能衡量，就無法管理”，我們認為，量化考核是構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的有效手段，建立一套可以量化的教學單位教學工作量化考核評價指標體系至關(guān)重要。它能夠從總體上把握各教學單位的教學狀態(tài)、管理水平、教學質(zhì)量及存在的主要問題，為學?？傮w教學工作水平的問診把脈提供最為直接、客觀的事實依據(jù)。

實施教學工作量化評價，應(yīng)從學校的客觀實際出發(fā)，建立一套既符合學?，F(xiàn)狀，又能呈現(xiàn)各教學單位工作特色，可供實際操作的評價指標體系。評價指標要具有導(dǎo)向性、可比性、可測性、可行性，且要分清主次、有所側(cè)重?，F(xiàn)以廣東金融學院為例淺談量化評價指標的主要內(nèi)容及應(yīng)側(cè)重的原則。

1 評價指標體系的主要內(nèi)容

我校教學單位工作量化評價考核指標體系包括黨政管理工作、教學工作、學生工作、科研工作、人才培養(yǎng)績效五個模塊。該指標體系采用百分制，每個模塊100分；評價后，根據(jù)權(quán)重再折合為100分。其中黨政管理工作占10%，教學工作占50%，學生工作占20%，科研工作占10%，人才培養(yǎng)績效占10%。評價指標體系詳細設(shè)計了各大項其子項的評價內(nèi)容及評價標準，每項評價標準賦予相應(yīng)的權(quán)重，使用時按各項評價標準可量化程度，分成若干不同的量化等級進行計分。我校教學工作量化評價指標體系如表1。

2 量化評價應(yīng)側(cè)重堅持的原則

（1）側(cè)重以定量為主的原則

量化評價堅持定量與定性相結(jié)合，側(cè)重于以定量為主的原則，主要通過指標賦值來實現(xiàn)。能夠通過做材料完成的少賦值，必須通過扎實工作才能完成的多賦值。例如，課程建設(shè)中的課程建設(shè)規(guī)劃設(shè)定為2分，而網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)及上網(wǎng)實現(xiàn)共享則設(shè)定為4分。

（2）側(cè)重突出教學工作權(quán)重的原則

高校必須牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，增強教學為重、教學為先的意識，在推進體制改革和政策設(shè)計過程中，從各個方面均體現(xiàn)以教學為中心的方針。教學工作量化考核評價體系總值100分，其中教學工作就占50%，突出了教學工作的中心地位。

（3）側(cè)重突出教學過程管理權(quán)重的原則

量化評價不僅要重視評價結(jié)果、更要注重評價的引領(lǐng)導(dǎo)向。我校在教學工作的建設(shè)與管理評價指標設(shè)置中，專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)占31 %、教材選用與建設(shè)占12%、教學質(zhì)量監(jiān)控占18%，而教學過程管理占到了39%，充分發(fā)揮教學單位量化評價工作的引導(dǎo)作用，促進各教學單位的教學管理走向科學、規(guī)范。

（4）側(cè)重突出教學薄弱環(huán)節(jié)又難以推動的工作的原則

學校工作依據(jù)“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的評估原則，通過量化考核對教學薄弱環(huán)節(jié)而又難以推動的工作予以重點關(guān)注，如，教學工作中考核項中，教學建設(shè)與管理占65%；實踐教學建設(shè)與管理占27%；省級以上教學項目與獎勵占8%。不同子項的指標權(quán)重傾向于對這些薄弱環(huán)節(jié)的考核，以此推動教學建設(shè)逾越溝壑，力求錦上添花。

（5）側(cè)重以均衡激勵為主的原則

學校對教學單位分為五個檔次進行激勵。在試行階段，學?？己瞬扇〉哪Ｊ绞菍己顺煽兦皟擅南到o予獎勵，對考核成績后兩名的系給予系領(lǐng)導(dǎo)降減一定的獎金。在一定程度上觸動了教學單位對此項工作的重視。在后續(xù)運行階段，學校采用增量的模式進行激勵，按排名給予額外的獎勵，排名后兩名的系不給獎勵，真正做到全面考量，均衡激勵。

四 教學工作量化評價組織架構(gòu)及運行機制

1 組織架構(gòu)

考核評價工作是在學院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，學院成立考核評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)考評工作；考評小組下設(shè)辦公室，掛靠人事處，負責考評具體工作。

2 運行機制

在考核階段，考評辦細致分工，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標準，通過解讀指標、核對數(shù)據(jù)以及溝通協(xié)調(diào)各系與各相關(guān)部門的工作，確保數(shù)據(jù)審核的公正性和準確性。

考核程序的主要流程：各系自評；考評辦按指標體系分教學、科研、學生、黨政工作四個組到各系核查自評情況；各組根據(jù)核查情況和相關(guān)職能部門材料計算各系分數(shù)；考評辦研究各組核查情況；考評辦公示各系初審分數(shù)；考評辦對各系提出的疑義進行復(fù)核；提交院長辦公會審議。

考核后，依據(jù)考核方案分檔次對教學單位給予獎勵。

五 教學工作量化評價的實施效果

教學單位工作量化考核凸顯了教學工作中心地位，在教學質(zhì)量管理建設(shè)中起到了積極作用。

1 促進教學管理的制度化、規(guī)范化

教學工作量化評價工作的開展， 可以促進教學管理工作的日臻完善。相應(yīng)的要求各教學單位建立完善聽課、議課、教研活動、教師進修、學生評教、考試考查和教學檢查管理制度， 逐步形成一個較為完善的教學管理體系。例如，各教學單位為完成考核工作，整理完善了許多教學基礎(chǔ)性文件，其中很多都是本科教學工作合格評估中專家提出的薄弱環(huán)節(jié)。這對于我校接受本科教學工作審核評估，將起到有力的支撐作用。

同時，也進一步規(guī)范了各系的教學管理工作?？己斯ぷ饔捎谏婕暗礁鹘虒W單位的集體榮譽和教師的個人利益，因而受到各教學單位的高度重視。為此，各系對于教學管理工作做出了積極調(diào)整，教師的工作態(tài)度也得以積極轉(zhuǎn)變。工作態(tài)度更為主動、嚴謹；工作程序更為規(guī)范、有序，工作任務(wù)追求質(zhì)量、高效。以調(diào)停課為例，考核后的調(diào)停課申請數(shù)量下降了三分之二。

2 增強教學項目的建設(shè)意識

教學建設(shè)一直以來都是我校比較薄弱的環(huán)節(jié)，本評價考核指標涉及了絕大多數(shù)的教學建設(shè)項目，也涉及了許多學生項目，使得各教學單位更加重視本系相關(guān)的教學項目申報及建設(shè)工作。用教學建設(shè)帶動教學單位諸多工作的深入開展，注重增強教學內(nèi)涵，這必將對學校整體教學建設(shè)水平和教學質(zhì)量的提高，起到積極的促進作用。

3 建立起良性的競爭機制

有競爭才有活力，考核使得各系之間自然地建立起一種競爭關(guān)系，促使各系在人才培養(yǎng)方案修訂、教學管理、教學建設(shè)、學生管理等各方面下功夫；調(diào)動教師的積極性，增強責任感，促進個性教學的展開和教學特色的形成，以提高自身的教學質(zhì)量，從而達到提高學校整體辦學水平的效果。

六 教學工作量化評價應(yīng)注意的問題

1 定量與定性相結(jié)合，適時引入第三方評價

定量考核是加強教學單位工作目標管理的有效手段，為了減少人為因素對考核的干擾，體現(xiàn)考核的公平、公正，應(yīng)當堅持可量化指標的設(shè)置，這樣操作起來相對于定性的考核既簡單，又容易達成一致意見。但在量化過程中，要盡量以具有共性的指標衡量各系工作，因?qū)W科特點不同、專業(yè)領(lǐng)域不同、學生素質(zhì)不同、辦學歷史不同等諸多不同，使得各教學單位之間存在著較大差異。如何在同一指標體系中公平地衡量各系工作，需要認真研究。對于必須考核，又沒有共性的指標，可進行科學、合理地折算。

管理的最終目的是要提高教學質(zhì)量、促進人才培養(yǎng)，在評價中一定要防止重分數(shù)、輕分析，重結(jié)論、輕過程的傾向。因此，對于無法量化的必要指標，在考核時應(yīng)當引入第三方評價[3]，連續(xù)跟蹤，得出更為全面、系統(tǒng)的教學單位工作評價指標中的相關(guān)數(shù)據(jù)，為教學單位工作評價、專業(yè)調(diào)整、課程與教學改革提供有價值的依據(jù)。同時要在對教學工作實行量化評價的基礎(chǔ)上，加強對考核結(jié)果的定性分析，并及時反饋到管理過程之中，不斷完善量化考核的辦法，促使人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。

2 穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合，注重加強內(nèi)涵建設(shè)

評價工作的規(guī)范化、科學化、制度化要求評價指標要保持相對穩(wěn)定。同時，在此基礎(chǔ)上，又要有一定的靈活性，要根據(jù)學校整體發(fā)展規(guī)劃及工作重點，及時增減考核項目，以使評價更好地發(fā)揮作用。

在具體運行中，要根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的問題，以及各教學單位的意見和建議，對指標進行刪減、修改、細化和增加。沒有體現(xiàn)出區(qū)分度的非必要指標要予以刪減；不合理的指標要予以修改；過于籠統(tǒng)的指標應(yīng)予以細化；有利于提高教學質(zhì)量的指標可予以增加。同時，為了讓各教學單位更加容易理解指標體系，應(yīng)出臺考核細則，詳細說明該指標的評分依據(jù)和評分標準，引導(dǎo)各教學單位注重加強教學內(nèi)涵建設(shè)，真正實現(xiàn)以評價之形式達到促進內(nèi)涵建設(shè)之目的。

3 制度管理與人本管理相結(jié)合，做到剛?cè)嵯酀?/p>

大教育家陶行知曾說過，學校規(guī)章制度是“學校所與立之大本”，是師生“共同的約言”。一所好的學校必須要有一套科學合理的規(guī)章制度。特別是對于新建本科院校，要想穩(wěn)住生源、提高辦學質(zhì)量和效益，塑造良好社會形象，必須有一套科學、合理的規(guī)章制度，形成科學有效的管理體系。量化評價就是管理體系中重要的監(jiān)控環(huán)節(jié)。

但管理的真諦在于發(fā)揮人的價值和潛能，發(fā)展人的個性。因此，高校教學管理既要加強制度管理，又要實施人本管理，把制度管理與人本管理有機結(jié)合起來。以人為本是學校制度管理的出發(fā)點和歸宿，制度建設(shè)是學校實現(xiàn)人本管理的保障；一個強調(diào)紀律秩序、要求標準，是約束和激勵化的管理，一個強調(diào)人文關(guān)懷、人文情感，是人本化的管理；二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，相輔相成，缺一不可。只有把二者有機整合起來，才是現(xiàn)代學校管理的最佳途徑，才會使教學管理機制高效運行，從而更好地促進學校的可持續(xù)發(fā)展，保障教師的健康發(fā)展。

眾所周知，高校教學管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是僅靠制度與評價就能提高管理水平、效率和質(zhì)量。量化管理可行但要適度，既要看到表層化的量，更要兼顧質(zhì)和成效。要使量化管理“揚長避短”，在利弊之間實現(xiàn)動態(tài)平衡。同時，需要學校管理者在實踐操作層面植入“人性化”元素，更多地體現(xiàn)全體學校人的教育教學需要。因此，在高校教學管理中，應(yīng)該將制度管理與人本管理結(jié)合起來，倡導(dǎo)“以人為本”的理念，立足于“制度管理，以法治校”，剛?cè)嵯酀瑢崿F(xiàn)二者的融合統(tǒng)一，從而有效地調(diào)動教職員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)學校管理的最優(yōu)化。

綜上所述， 學校實行量化管理是管理工作走向科學化的重要舉措，學校對教學單位進行教學工作量化評價是很有必要的，也是很重要的。實踐證明， 我們制定的量化評價表是有效的，提高教學質(zhì)量采用這種方法是可行的。但我們深知，教學工作是一項系統(tǒng)工程，涉及的因素很多，教學質(zhì)量測評中需要探討的問題還很多，特別是定性與定量的關(guān)系問題還很值得研究。因此，高校必須要依據(jù)教育教學工作的特殊性，嚴格遵循教育教學工作的規(guī)律，結(jié)合影響評價的因素，從本校的實際出發(fā)，力爭使評價指標體系更趨科學合理，發(fā)揮量化評價在整體教學水平提高過程中的積極促進作用，努力實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。

參考文獻

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