強(qiáng)化種畜禽質(zhì)量監(jiān)管，為畜牧業(yè)發(fā)展護(hù)航

王順虎

（新鄉(xiāng)市牧野區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 新鄉(xiāng) 453000）

目前，我國(guó)種畜禽業(yè)存在的問(wèn)題是產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，對(duì)種畜禽的生產(chǎn)性能檢測(cè)力度不夠，與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大。要解決這些問(wèn)題，必須重點(diǎn)抓好對(duì)種畜禽養(yǎng)殖的質(zhì)量監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)生豬和奶牛生產(chǎn)性能的檢測(cè)工作。畜牧產(chǎn)業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格把控種畜禽的質(zhì)量，改善和優(yōu)化種畜禽的安全養(yǎng)殖策略，不斷提高種畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全中心也應(yīng)將種畜禽的質(zhì)量監(jiān)督納入我國(guó)畜牧業(yè)的職責(zé)范圍內(nèi)，并進(jìn)一步規(guī)范各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。畜牧產(chǎn)業(yè)應(yīng)建立一套嚴(yán)格、健全的質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，結(jié)合國(guó)家優(yōu)良種畜禽補(bǔ)貼計(jì)劃和省畜牧業(yè)發(fā)展基金計(jì)劃，確定種畜禽的質(zhì)量，以確保種畜禽的質(zhì)量合格率。此外，政府應(yīng)做好對(duì)畜禽科學(xué)養(yǎng)殖的宣傳推廣工作。畜禽養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)地創(chuàng)新養(yǎng)殖和育種技術(shù)，促進(jìn)畜牧業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)種畜禽業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 影響種畜禽質(zhì)量的安全因素

1.1 種畜禽的飼料質(zhì)量不合格 種畜禽場(chǎng)為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，在喂養(yǎng)動(dòng)物時(shí)添加了大量的飼料添加劑、促生長(zhǎng)劑、抗生素、安眠藥等藥物，這些飼料添加劑過(guò)量將不利于動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。例如，在對(duì)屠宰場(chǎng)生豬尿液及組織檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，含有大量的激素類(lèi)藥物。除此之外，養(yǎng)殖戶喂養(yǎng)種畜禽的飼料中也殘留了一定量的農(nóng)藥，種畜禽體內(nèi)無(wú)法完全分解植物中的農(nóng)藥，會(huì)導(dǎo)致種畜禽的質(zhì)量受到損壞。所以人在食用了家畜、家禽等農(nóng)產(chǎn)品后，農(nóng)藥會(huì)轉(zhuǎn)移到人的體內(nèi)，進(jìn)而影響人類(lèi)的生命和健康。

1.2 種畜禽產(chǎn)品的藥物殘留 大部分養(yǎng)殖戶為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益，都在預(yù)防和控制動(dòng)物疫病上下了功夫。但是很多農(nóng)民養(yǎng)殖戶缺乏獸醫(yī)學(xué)知識(shí)，在藥物使用上過(guò)于盲目和濫用。政府制定了一些關(guān)于藥物使用的要求，但是目前的監(jiān)督不到位，使一些養(yǎng)殖戶有機(jī)可乘，還大量使用一些超標(biāo)的獸藥。除此之外，一些屠宰場(chǎng)的規(guī)模很小，衛(wèi)生條件也比較差，致使畜禽在屠宰和運(yùn)輸過(guò)程中受到病原微生物和有害物質(zhì)的污染，嚴(yán)重影響了畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2 對(duì)種畜禽質(zhì)量監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關(guān)要求，我國(guó)對(duì)種畜禽的質(zhì)量監(jiān)管工作正在向著現(xiàn)代化發(fā)展。目前，我國(guó)重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)家禽、肉用種牛、肉用種羊等生產(chǎn)性能的質(zhì)量監(jiān)管工作。

2.1 對(duì)我國(guó)奶牛場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管 經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定已具備了專(zhuān)業(yè)的技術(shù)力量，儀器設(shè)備也在向比較先進(jìn)的水平發(fā)展。例如，目前養(yǎng)殖場(chǎng)的奶牛產(chǎn)奶量有所增多，乳脂和乳蛋白的含量也在逐漸增多，鮮奶的營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量有了很大提高。養(yǎng)殖戶也更多地注重種畜禽良種的選擇，大幅提升了畜禽產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)也在不斷優(yōu)化對(duì)奶牛的科學(xué)管理技術(shù)，使奶牛科學(xué)繁育后代，同時(shí)信息技術(shù)的引入，實(shí)現(xiàn)了對(duì)奶牛場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.2 對(duì)我國(guó)種豬的質(zhì)量監(jiān)管 我國(guó)養(yǎng)豬場(chǎng)也有了快速的發(fā)展，養(yǎng)豬場(chǎng)在對(duì)種豬的生產(chǎn)性能檢測(cè)方面的主動(dòng)性也有所提高。一些豬場(chǎng)站、豬場(chǎng)參加養(yǎng)豬的招投標(biāo)，已經(jīng)銷(xiāo)售一空。與此同時(shí)，我國(guó)種豬質(zhì)量檢測(cè)工作也得到了市、縣畜牧業(yè)部門(mén)的大力支持，有關(guān)企業(yè)也對(duì)此實(shí)行積極贊助。

3 強(qiáng)化種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)管策略

3.1 健全和完善種畜禽相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)制

畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要加大種畜禽養(yǎng)殖的質(zhì)量監(jiān)管力度，需要建立一套嚴(yán)格、健全的質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。強(qiáng)化種畜禽質(zhì)量監(jiān)管的主要內(nèi)容是對(duì)養(yǎng)殖種畜禽的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，以確保種畜禽具有良好的繁殖性能，能夠繁殖優(yōu)良的后代。畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作十分復(fù)雜，需要做好產(chǎn)地、屠宰、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作。單靠養(yǎng)殖戶的努力還不夠，還需要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格管理和密切配合，齊抓共管才能取得畜牧產(chǎn)品大規(guī)模質(zhì)量的提升。各部門(mén)統(tǒng)一實(shí)行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管策略，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好監(jiān)督工作，嚴(yán)格監(jiān)管各項(xiàng)環(huán)節(jié)。將任務(wù)職責(zé)明確分工，并要求各級(jí)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以確保推動(dòng)畜禽種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，在各省建立種畜禽檢測(cè)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化養(yǎng)殖技術(shù)手段，并做好相關(guān)檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備的配套工作，為搞好畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作提供良好的技術(shù)支撐。各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方案，履行好各部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)日常的監(jiān)管力度。

3.2 健全管理體系，制定畜禽養(yǎng)殖管理規(guī)劃 畜牧產(chǎn)業(yè)應(yīng)該對(duì)種畜禽的質(zhì)量嚴(yán)格把控，改善和優(yōu)化種畜禽的安全養(yǎng)殖策略，不斷提高種畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府需要健全并完善相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，規(guī)范畜禽產(chǎn)品中一些符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)行為，盡快形成各個(gè)領(lǐng)域全面限制的法律體系，嚴(yán)厲打擊畜禽銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)中的違法違規(guī)行為。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全中心也將種畜禽的質(zhì)量監(jiān)督納入我國(guó)畜牧業(yè)的職責(zé)范圍內(nèi)，并進(jìn)一步規(guī)范了各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。政府也應(yīng)設(shè)立動(dòng)物養(yǎng)殖部門(mén)、檢測(cè)部門(mén)、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全部門(mén)、技術(shù)研究部門(mén)等多個(gè)環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技能。進(jìn)一步完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量檢測(cè)站和生產(chǎn)性能檢測(cè)中心，有條件的省、市可以建立自行建立多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量檢測(cè)站，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的安全質(zhì)量。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)還需制定畜禽市場(chǎng)的養(yǎng)殖管理規(guī)劃，對(duì)養(yǎng)殖廠切實(shí)落行日常的監(jiān)督工作，對(duì)違規(guī)的養(yǎng)殖廠開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治計(jì)劃，鼓勵(lì)市民對(duì)不符合規(guī)范的養(yǎng)殖廠進(jìn)行投訴舉報(bào)。此外，政府應(yīng)促使多部門(mén)配合執(zhí)法，真正起到維護(hù)畜禽市場(chǎng)環(huán)境健康有序的作用。

3.3 建立法律體系，限制對(duì)畜禽的藥物用量

政府應(yīng)建立相關(guān)的法律體系規(guī)范對(duì)畜禽使用獸藥和添加劑，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，以確保畜禽飼料合乎相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。此外，政府應(yīng)完善相關(guān)的管理體系，加大對(duì)獸醫(yī)科學(xué)的宣傳教育力度，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的安全質(zhì)量。政府還應(yīng)制定法律規(guī)范限制養(yǎng)殖戶的藥物用量，以保證畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜禽的防疫措施，制定了一些關(guān)于藥物使用的要求，增大對(duì)畜禽強(qiáng)制免疫的力度，從根源上控制疫病的蔓延，從而確保畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.4 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的宣傳教育，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖 政府應(yīng)做好對(duì)畜禽的科學(xué)養(yǎng)殖的宣傳推廣工作。讓畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)觀念深深植入養(yǎng)殖人員心中，培養(yǎng)綠色無(wú)公害生產(chǎn)意識(shí)，普及獸醫(yī)學(xué)管理知識(shí)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)的管理力度，防止非法行醫(yī)和非法使用獸藥。逐步建立和完善畜禽產(chǎn)品信息可追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)信息跟蹤系統(tǒng)建設(shè)，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。借助信息技術(shù)全面實(shí)施免疫標(biāo)記制度，建立畜牧業(yè)信息檔案館和畜牧業(yè)信息檔案館，嚴(yán)格保留一些原始登記資料。加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，限制未經(jīng)有效免疫標(biāo)志的牲畜進(jìn)入流通、屠宰和加工等各環(huán)節(jié)。如有違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要追溯到牲畜信息檔案，并對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人追究責(zé)任。除此之外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視對(duì)畜禽的監(jiān)管，將各項(xiàng)政策落實(shí)到位，對(duì)種畜禽的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，保護(hù)優(yōu)質(zhì)的種畜禽資源，確保種畜禽具有良好的繁殖性能。政府還要改善和優(yōu)化種畜禽的安全養(yǎng)殖策略，不斷提高種畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 提高技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格種畜禽的質(zhì)量測(cè)定 畜牧產(chǎn)業(yè)應(yīng)該對(duì)種畜禽的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，改善和優(yōu)化種畜禽的安全養(yǎng)殖策略，不斷提高種畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家種畜禽建設(shè)工程，健全和完善肉牛、肉羊、豬、家禽技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷實(shí)施和開(kāi)展優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。這就要求養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)殖知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)人員的知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)。為了提高種畜禽的質(zhì)量，我們必須采取措施，結(jié)合國(guó)家優(yōu)良種畜禽補(bǔ)貼計(jì)劃和省畜牧業(yè)發(fā)展基金計(jì)劃，確定種畜禽的質(zhì)量，以確保種畜禽的質(zhì)量合格率、種豬精液的質(zhì)量和縣市種公羊的質(zhì)量。此外，要協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖質(zhì)量檢測(cè)中心對(duì)各縣肉牛冷凍精液和人工授精豬精液進(jìn)行采樣，從源頭上保證精液質(zhì)量，以提高畜禽良種覆蓋率。

3.6 建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展繁殖性能測(cè)定 全省重點(diǎn)對(duì)國(guó)家資助養(yǎng)豬生產(chǎn)縣、肉牛生產(chǎn)縣和肉羊生產(chǎn)縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行了養(yǎng)殖性能測(cè)定，以生育率、受孕率、存活率和生殖存活率為指標(biāo)，對(duì)不同生育年齡的家畜進(jìn)行生殖存活率的測(cè)定。為了確定種畜禽繁殖優(yōu)良后代，畜牧業(yè)應(yīng)組織繁殖性能檢測(cè)站，積極開(kāi)展種畜禽繁殖優(yōu)良后代的檢測(cè)工作。對(duì)種畜禽的繁殖性能進(jìn)行大規(guī)模的檢測(cè)，測(cè)定范圍要基本覆蓋全省規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。政府安排養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)人員到養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使我國(guó)大部分養(yǎng)殖場(chǎng)能正確科學(xué)地養(yǎng)殖種畜禽和利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)選種選配，不斷實(shí)施和開(kāi)展優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。對(duì)養(yǎng)殖種畜禽的生產(chǎn)性能進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，以確保種畜禽具有良好的繁殖性能，能夠繁殖優(yōu)良后代。

各級(jí)各地要支持優(yōu)勢(shì)種畜禽企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)良種基地建設(shè)和擴(kuò)大強(qiáng)化種畜禽企業(yè)，完善種畜禽的性能檢測(cè)所需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加快培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)。政府應(yīng)充分鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，完善各項(xiàng)種畜禽管理政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子企業(yè)加大研發(fā)投入。啟動(dòng)畜禽遺傳改良升級(jí)規(guī)劃，建設(shè)和完善國(guó)家和省級(jí)核心種植場(chǎng)。加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，形成以純種選育、良種繁育、商品化生產(chǎn)步驟和監(jiān)督監(jiān)測(cè)為支撐的良種選育體系，進(jìn)一步推廣良種選育的應(yīng)用。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)疫病的凈化工作。

3.7 加強(qiáng)對(duì)種畜禽生產(chǎn)銷(xiāo)售的管理監(jiān)督力度

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種畜禽的生產(chǎn)銷(xiāo)售的管理監(jiān)督力度，制定并出臺(tái)嚴(yán)格的法律措施，對(duì)種畜禽的生產(chǎn)銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，重點(diǎn)檢查無(wú)證、超出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、不規(guī)范等問(wèn)題，防止將其他畜禽品種及配套系統(tǒng)作為種畜禽出售，將下代、上代品種和家禽作為下代品種和家禽出售等行為。對(duì)部分養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售劣質(zhì)種畜禽、染疫畜禽或來(lái)歷不明的種畜禽等行為一律嚴(yán)懲，絕不姑息。政府應(yīng)靈活運(yùn)用常規(guī)檢查、“雙隨機(jī)”檢查和特殊檢查方法，及時(shí)發(fā)布雙隨機(jī)檢查結(jié)果。加強(qiáng)種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，全市種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)重點(diǎn)是全國(guó)種豬核心場(chǎng)，全國(guó)種豬核心場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展種豬質(zhì)量安全和種豬精液自檢，出具自檢報(bào)告，并對(duì)自檢結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.8 加快畜禽種業(yè)創(chuàng)新 實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)振興規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)改良品種的聯(lián)合研究，組織開(kāi)展各項(xiàng)研制改良優(yōu)質(zhì)畜禽的實(shí)驗(yàn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖的管理技術(shù)，構(gòu)建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大種畜禽養(yǎng)殖的質(zhì)量監(jiān)管力度，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。為大幅提高種畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，畜禽產(chǎn)業(yè)應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展改良優(yōu)質(zhì)畜禽的生物科學(xué)研究，積極探索現(xiàn)代生物技術(shù)的優(yōu)化和創(chuàng)新，有序開(kāi)展一系列的生物研究實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)種畜禽產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)大型種子企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好對(duì)種畜禽養(yǎng)殖的質(zhì)量監(jiān)督，創(chuàng)新改良品種的研發(fā)策略，探索建立與現(xiàn)代化生物科學(xué)技術(shù)相融合的創(chuàng)新體系。在畜牧業(yè)方面，以合作組織或聯(lián)盟為紐帶，重點(diǎn)促進(jìn)聯(lián)合育種；在家禽、兔子和其他品種方面，重點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)或集團(tuán)育種。政府應(yīng)啟動(dòng)了畜禽品種遺傳改良升級(jí)規(guī)劃，明確清晰的繁殖方向和目標(biāo)，對(duì)畜禽品種性能鑒定的結(jié)果、改良品種的技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)等信息可在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)共享與借鑒。政府應(yīng)充分鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，完善各項(xiàng)種畜禽管理政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子企業(yè)加大研發(fā)投入。在傳統(tǒng)育種技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新研究，積極探索與現(xiàn)代生物科學(xué)繁殖技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，提高種畜禽養(yǎng)殖的質(zhì)量，促進(jìn)改良優(yōu)質(zhì)新品種的研發(fā)項(xiàng)目，以適應(yīng)市場(chǎng)多樣化的需要。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)還應(yīng)在突破障礙點(diǎn)、強(qiáng)弱點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷培育生長(zhǎng)快抗病性強(qiáng)、繁殖力強(qiáng)、種質(zhì)基礎(chǔ)好的新品種，實(shí)現(xiàn)種畜禽改良品種的創(chuàng)新突破。