基于基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究

王少峪

【摘要】建立基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，是把人力資源和社會(huì)保障相結(jié)合的具體措施，是為了順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的基本要求?；鶎由鐣?huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的建立，是將各部門的工作進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)保險(xiǎn)工作的現(xiàn)代化和系統(tǒng)化。借助信息科技使基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)變得更加規(guī)范和高效。

【關(guān)鍵詞】基層社會(huì)；社會(huì)保險(xiǎn)；公共服務(wù)；平臺(tái)；建設(shè)

前言

近年來，隨著我國信息科技的不斷發(fā)展，電子商務(wù)逐漸被人們所接受和認(rèn)可，這為基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的建立提供了良好的前提條件。建立社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)能極大程度的提高相關(guān)工作的效率和質(zhì)量，使社會(huì)基層的保險(xiǎn)服務(wù)工作變得更加便捷，也避免了一些騙保、漏保等不良行為的出現(xiàn)。

一、建立基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的意義

（一）順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求

以我國某市為例：其區(qū)域面積約六百平方公里，下屬有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共八個(gè)街道。轄區(qū)內(nèi)共有三十多萬參保人員，而相關(guān)的社區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)卻只有一個(gè)，其中僅有十名工作人員，這十名工作人員卻要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)三十萬參保人以及一萬多家參保企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn)工作的查詢和辦理，每天要面臨著十分巨大的工作量[1]。這樣的工作模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)濟(jì)的高速發(fā)展，因此，建立基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)是十分必要的。

（二）順應(yīng)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基本要求

當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)于保險(xiǎn)的重視程度越來越高，參保的人也越來越多，這就導(dǎo)致了保險(xiǎn)服務(wù)人員的工作量不斷增加，工作范圍不斷擴(kuò)大，工作的內(nèi)容也變得越來越多樣化，此時(shí)傳統(tǒng)的服務(wù)體系已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)于保險(xiǎn)事業(yè)的基本要求。對(duì)于保險(xiǎn)人員的需求與日劇增，在不能滿足大量的人員需求的情況下，就需要通過信息化的手段，進(jìn)行分散式的服務(wù)，使保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理變得更加方便快捷。推動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展[2]。

二、建立基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的可行性分析

（一）服務(wù)型政府管理的要求

當(dāng)前我國政府部門實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門與人力資源管部門相脫離的管理模式，確立了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門在政府工作中的服務(wù)作用。隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，遵循扁平性管理原則，服務(wù)下降，管理上升，大部分社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)被分散到各個(gè)社區(qū)服務(wù)站進(jìn)行辦理。使群眾進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理時(shí)更加方便高效。極大的提升了業(yè)務(wù)辦理的效率和質(zhì)量。

（二）社會(huì)化管理對(duì)象的要求

通過建立基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，能夠極大的方便街道單位和轄區(qū)內(nèi)的群眾查詢和辦理相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，避免由于復(fù)雜的辦理過程致使參保人來回奔波浪費(fèi)不必要的精力和時(shí)間。通過對(duì)已經(jīng)建立并投入使用的相關(guān)部門公共服務(wù)平臺(tái)的研究和觀察，我國當(dāng)前的勞動(dòng)保障及人力資源服務(wù)管理平臺(tái)，主要是針對(duì)勞動(dòng)者及退休人員的工作生活進(jìn)行管理。結(jié)合實(shí)際我們不難看出，基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)是為了順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代信息化的發(fā)展要求，是十分必要的，基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)從根本上改善了原有保險(xiǎn)經(jīng)辦工作中的種種不足，極大地提升了辦理效率，為人們的生活提供了方便。

三、建立基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的基本策略

（一）將平臺(tái)的建立寫入政府規(guī)劃章程

把基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)體系的建立工作寫入政府的規(guī)劃章程之中，將現(xiàn)有的各項(xiàng)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的信息進(jìn)行共享，從而建立相應(yīng)的服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)事業(yè)的規(guī)范化和高效化發(fā)展目標(biāo)[3]。

（二）建立相關(guān)組織，明確組織職能

建設(shè)基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，首先要通過政府購買的方式來建立轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)管理體系。培養(yǎng)相關(guān)崗位的工作人員以及監(jiān)管人員。明確社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本職能，做好日常個(gè)人及企業(yè)項(xiàng)目的辦理工作。在社區(qū)內(nèi)設(shè)立基層保險(xiǎn)工作的服務(wù)站，使參保人能夠就近進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理，降低不必要的時(shí)間投入。完善社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上咨詢、申報(bào)和查詢服務(wù)，提高保險(xiǎn)服務(wù)管理工作的效率。并保證每個(gè)社區(qū)工作站內(nèi)工作人員的投入能滿足日常業(yè)務(wù)辦理的工作需求，確保政府撥款能夠落到實(shí)處，以保證服務(wù)人員的自信待遇。

（三）建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

當(dāng)前我國現(xiàn)代化信息技術(shù)不斷的發(fā)展和普及，基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的管理。信息化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)能夠帶動(dòng)基層保險(xiǎn)服務(wù)工作的科學(xué)化發(fā)展，有效的提高保險(xiǎn)服務(wù)的效率。首先要借助已有的人力資源與勞動(dòng)就業(yè)保障信息系統(tǒng)，發(fā)揮其在群眾中的基礎(chǔ)性作用，為社區(qū)內(nèi)居民咨詢、辦理和查詢保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供便捷的渠道。相關(guān)的工作部門要定期的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，各部門互相配合，充分發(fā)揮出基層社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)工作的作用。其次要完善相關(guān)設(shè)施的配備，增設(shè)電腦和自動(dòng)查詢機(jī)等現(xiàn)代化的設(shè)施，培養(yǎng)技術(shù)型的服務(wù)人員，做好對(duì)電子設(shè)備日常的維護(hù)和管理，對(duì)于設(shè)備故障要及時(shí)的進(jìn)行修護(hù)，確保信息查詢工作的方便和快捷。并且要定期召開員工會(huì)議，加強(qiáng)服務(wù)人員的思想政治教育，提高員工的責(zé)任感和工作積極性，更好的做到為人民服務(wù)。

（四）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實(shí)行考核機(jī)制。

在基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行過程中，根據(jù)保險(xiǎn)的分級(jí)管理原則，主要分為兩個(gè)部分：企業(yè)辦理和個(gè)人辦理；根據(jù)辦理方式同樣可分為兩部分：線上辦理和窗口辦理[4]。

因此對(duì)于服務(wù)人員的要求也在不斷提高。首先要加大對(duì)于日常崗位知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的開展力度，定期的組織相關(guān)工作人員進(jìn)行保險(xiǎn)政策、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理和設(shè)備操作與維護(hù)的培訓(xùn)活動(dòng)。其次要鼓勵(lì)基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的工作人員，積極參加政府部門開展的保險(xiǎn)服務(wù)人員職業(yè)資格考試。盡可能的提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，建立一支合格的現(xiàn)代化基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)工作人員隊(duì)伍[5]。此外，還應(yīng)建立完善的考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期的對(duì)基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)技能的考核，把考核成績列入日常工作能力的評(píng)判中，利用先進(jìn)的典型進(jìn)行榜樣教育，提升工作人員的責(zé)任感，充分激發(fā)他們的工作積極性。使原本復(fù)雜的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理工作，變得更加方便快捷。

總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的保險(xiǎn)意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)于保險(xiǎn)的需求也逐漸提高。傳統(tǒng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理體系較為復(fù)雜麻煩，常常需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，因此基于基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的建立是十分必要的，它極大程度的簡化了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)復(fù)雜的辦理過程，從根本上提升了社保服務(wù)的效率和質(zhì)量，為我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)

[1]褚勇強(qiáng).我國基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力建設(shè)研究[D].中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，2012.

[2]周浩良.基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究[J].今日中國論壇，2013，06：36+38.

[3]河南省人力資源和社會(huì)保障廳課題組.河南省基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究[J].人才資源開發(fā)，2013，07：6-9.

[4]張泓.社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)安全體系的研究與實(shí)現(xiàn)[J].情報(bào)探索，2008，05：69-71.

[5]人力資源和社會(huì)保障部副部長孫寶樹.加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化[N].組織人事報(bào)，2010-06-29003.