淺論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在高職院校中的實(shí)踐

羅波

摘 要：中國(guó)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為高職院校也應(yīng)有“供給側(cè)改革”思維，積極穩(wěn)妥落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，

關(guān)鍵詞：供給；側(cè)結(jié)構(gòu)；高職院校改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

中國(guó)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新中國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的高等教育快速發(fā)展。我剛才說(shuō)，我們已經(jīng)達(dá)到40%的毛入學(xué)率，現(xiàn)在中國(guó)有2500多所高校、3000多萬(wàn)學(xué)生，居世界第一。在快速發(fā)展的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的高等教育結(jié)構(gòu)不合理。這個(gè)不合理就表現(xiàn)在培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才的學(xué)校比較多，培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的學(xué)校比較少，也就是大家經(jīng)常批評(píng)的，說(shuō)我們學(xué)校同質(zhì)化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，都在培養(yǎng)學(xué)術(shù)型的人才。

這種發(fā)展的結(jié)果，我們高等教育的結(jié)構(gòu)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡吻合，它直接引發(fā)出另外一種后果，一邊大學(xué)畢業(yè)生比較難得找到一個(gè)適合的崗位，另外一邊用人單位比較難得找到一個(gè)合適的人才，這就是我們講的結(jié)構(gòu)性矛盾。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)步入全面深化改革的新時(shí)代，職業(yè)教育也面臨著輿情多變、思潮多元等新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，這就要求我們作為高職院校也應(yīng)有“供給側(cè)改革”思維，積極穩(wěn)妥落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，以湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，做法是：

一、在供給主體方面，多元共治，優(yōu)化內(nèi)部資源

首先樹(shù)立多元主體共治理念，引導(dǎo)思想政治理論課教師、專業(yè)課教師、輔導(dǎo)員以及學(xué)生管理、服務(wù)部門共同參與卓越院校建設(shè)，將社會(huì)組織、學(xué)生組織、學(xué)生典型以及與之相關(guān)的校外知名人士、優(yōu)秀校友、企業(yè)家等都納入到改革的主體系統(tǒng)，并加強(qiáng)教育主體間的有效銜接和良性互動(dòng)，充分發(fā)揮各類主體的積極作用，努力構(gòu)建全員育人的多元供給主體格局。其次是優(yōu)化內(nèi)部資源，提升供給主體的業(yè)務(wù)能力。做好芙蓉學(xué)者計(jì)劃等人才項(xiàng)目，引進(jìn)大師、名師13人；建立師資隊(duì)伍的準(zhǔn)入、培養(yǎng)、預(yù)警、退出機(jī)制；持續(xù)開(kāi)展百名教師下企業(yè)、百名技師進(jìn)課堂、百名教師赴海外的“三百工程”，繼續(xù)實(shí)施教師能力評(píng)估工程。堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造教師專業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，讓每一位教師事業(yè)成功；創(chuàng)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成跨界-跨校-跨專業(yè)的專業(yè)群建設(shè)團(tuán)隊(duì)、課程設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)、課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)、新技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。整合實(shí)訓(xùn)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，建設(shè)校內(nèi)共享、行業(yè)開(kāi)放、產(chǎn)教融合的湖南交通土建實(shí)訓(xùn)中心，湖南交通大數(shù)據(jù)分析中心。

二、在供給內(nèi)容方面，優(yōu)化增量，盤活存量

一是以專業(yè)群為紐帶，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。學(xué)校對(duì)接“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——交通運(yùn)載工具運(yùn)用——智能交通平臺(tái)——交通運(yùn)輸服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了交通土建技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)、智能交通技術(shù)、交通運(yùn)輸服務(wù)4個(gè)重點(diǎn)交通特色專業(yè)群。將原有的35個(gè)專業(yè)調(diào)整為29個(gè)專業(yè)，全校所有專業(yè)均納入到專業(yè)群中，形成了以交通特色專業(yè)群為核心的專業(yè)體系。二是以專業(yè)群為支柱，重構(gòu)治理體系。制定了“以群建院、群主即院長(zhǎng)”的原則，在汽車技術(shù)服務(wù)專業(yè)群開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)汽車工程學(xué)院院長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整，構(gòu)建以群建院的教學(xué)行政一體的專業(yè)群建設(shè)管理體系。今年將實(shí)現(xiàn)8個(gè)二級(jí)學(xué)院合并調(diào)整為與專業(yè)群匹配的6個(gè)二級(jí)學(xué)院。三是以專業(yè)群為平臺(tái)，整合各方資源。支持湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)卓越院校已正式列入湖南省交通運(yùn)輸事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和廳2016年工作要點(diǎn)。我們與省運(yùn)管局將合作共建汽車故障在線診斷系統(tǒng)；與省交通科技信息中心共建湖南交通教育云平臺(tái)；與省聯(lián)合運(yùn)輸辦共建湖南交通物流信息共享平臺(tái)；與湖南聯(lián)智橋隧技術(shù)有限公司共建交通基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)與技術(shù)研發(fā)中心；與深圳國(guó)泰安教育技術(shù)股份有限公司合作，開(kāi)發(fā)智能交通技術(shù)運(yùn)用高職國(guó)際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

三、在供給方式方面，分層分類，知行合一

一是開(kāi)展校企合作，為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。及時(shí)跟蹤市場(chǎng)需求的變化，適時(shí)提出了“圍繞專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)”的“專業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化”教育教學(xué)改革思路。到目前為止，已與三一重工、一汽豐田國(guó)內(nèi)外80余家大中型企業(yè)合作辦學(xué)，充分利用企業(yè)的場(chǎng)地、技術(shù)、崗位等資源，開(kāi)展人才的培養(yǎng)。各班平時(shí)在學(xué)校接受理論學(xué)習(xí)，公司定期指派技術(shù)人員來(lái)校任教，實(shí)踐學(xué)習(xí)在企業(yè)進(jìn)行。二是積極完善實(shí)踐教學(xué)條件，開(kāi)展校企合作實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)。建立主體專業(yè)與相關(guān)行業(yè)企業(yè)在校內(nèi)共建校企合作生產(chǎn)性的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)?，F(xiàn)有省內(nèi)領(lǐng)先的路橋、汽車、工程機(jī)械等專業(yè)實(shí)訓(xùn)室102個(gè)和湖南金順公路工程監(jiān)理咨詢有限公司等4家校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，形成了“工學(xué)結(jié)合、校企一體”的專業(yè)建設(shè)特色。此外，在長(zhǎng)沙、廣州、珠海、深圳等地建立了139個(gè)穩(wěn)定的、與專業(yè)教學(xué)相配套的頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。三是重視實(shí)踐育人，建立愛(ài)國(guó)主義教育基地、德育實(shí)踐基地，發(fā)揮暑期社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等實(shí)踐育人作用。四是營(yíng)造了良好的文化氛圍。打造了“創(chuàng)業(yè)活動(dòng)月、元旦晚會(huì)、校運(yùn)動(dòng)會(huì)、校園科技文化藝術(shù)節(jié)、社團(tuán)文化節(jié)、就業(yè)文化節(jié)”學(xué)生活動(dòng)平臺(tái)，形成了獨(dú)特高職特色的校園文化氛圍。

結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高職院校應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（1）強(qiáng)化四種意識(shí)。其一，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)。我們要主動(dòng)調(diào)整與適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其二，強(qiáng)化雙創(chuàng)意識(shí)。通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”教育，提高我們所“供給”人才的質(zhì)量。其三，強(qiáng)化供給意識(shí)。職業(yè)院校確保人才的有效供給，不但要提供合格技能人才，而且要注重人才的職業(yè)精神和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，使人才下得去、干得好、留得住。其四，強(qiáng)化精準(zhǔn)意識(shí)。提高與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，加快構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代企業(yè)行業(yè)教育體系，為產(chǎn)業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。

（2）聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神。國(guó)家把“核心素養(yǎng)”作為人才培養(yǎng)的指針。職業(yè)院校教師必須承擔(dān)起立德樹(shù)人的責(zé)任，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和職業(yè)精神融入課程體系，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)人修養(yǎng)、社會(huì)關(guān)愛(ài)、家國(guó)情懷。

（3）要將專業(yè)供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密綁定，緊跟市場(chǎng)需求發(fā)展變化，做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量，從源頭上讓專業(yè)扎根于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）實(shí)現(xiàn)辦學(xué)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)。教育是民生，政府要主動(dòng)承擔(dān)“制度供給”責(zé)任，簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)搭建各類校企合作平臺(tái)。行業(yè)、企業(yè)要發(fā)揮其在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的主體作用。在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方面發(fā)揮作用。特別應(yīng)該明確企業(yè)在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的教育培訓(xùn)和評(píng)價(jià)考核責(zé)任。

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[3]龔雯，許志峰，王珂.《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)新常態(tài)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016-01-04.

（作者單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）