我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則與國際評估準(zhǔn)則的對比研究

錢萬 朱文艷 朱建成 羅夏

摘 要：資產(chǎn)評估準(zhǔn)則是資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，不同社會制定、不同國家以及不同地區(qū)所制定的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，其內(nèi)容上既有共性又有特性。本文將對我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和國際評估準(zhǔn)則在制定的背景，制定主體以及準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行對比研究，所以不斷完善和健全我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系以及向國際評估準(zhǔn)則體系的更一步趨同。

關(guān)鍵詞：中國評估準(zhǔn)則；國際評估準(zhǔn)則

資產(chǎn)評估準(zhǔn)則反映評估一般的社會規(guī)律認(rèn)知，是一國資產(chǎn)評估理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度濃縮與概括，代表一個國家評估行業(yè)的發(fā)展水平，其準(zhǔn)則在制定過程中必須建立在堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上。評估準(zhǔn)則的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化以及不同國家之間的歷史淵源以及地緣密不可分的關(guān)系，評估準(zhǔn)則已經(jīng)登上了經(jīng)濟(jì)時代的舞臺，提高了資產(chǎn)評估行業(yè)的地位和形象，得到了廣大的政府和公眾的支持和認(rèn)可，隨著經(jīng)濟(jì)時代的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則在越來越多的經(jīng)濟(jì)活動中起到關(guān)鍵作用。

一、資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的產(chǎn)生背景與演進(jìn)的對比

（一）國際評估準(zhǔn)則（IVS）產(chǎn)生的背景與演進(jìn)

國際評估準(zhǔn)則理事會（IVSC在2008年由國際評估準(zhǔn)則委員會改組）成立于1981年，IVSC是聯(lián)合國非政府組織的成員，目前遍布全國50多個國家。IVSC是20世紀(jì)80年代以來逐步發(fā)展起來的國際性評估專業(yè)組織，其制定和努力推廣的國際評估準(zhǔn)則（IVS）是目前最具有影響力的國際性評估準(zhǔn)則，在世界范圍內(nèi)促進(jìn)更加廣泛地采納IVS，以及推動評估行業(yè)的全球性發(fā)展。各國經(jīng)濟(jì)界越來越重視資產(chǎn)評估在資本市場和促進(jìn)資本跨國流動的重要。于1985年首次制定IVS第一版，并根據(jù)評估業(yè)務(wù)發(fā)展的需要適時修訂和完善，主要以不動產(chǎn)為主。并于1994年、1997年、2000年、2003年、2005年、2007年分別對其進(jìn)行修訂，使其在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)逐步系統(tǒng)和完善。2000年版，2005年版，2007年是國際評估準(zhǔn)則歷史性的三次飛躍。2011推出IVS第九版，準(zhǔn)則的可讀性和可操作性更強(qiáng)。

（二）中國評估準(zhǔn)則（CVS）產(chǎn)生的背景與演進(jìn)

以政府文件規(guī)范為主的初創(chuàng)階段（1988-1995年），1989年原國家國有資產(chǎn)管理局等部委發(fā)布了《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》《關(guān)于在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化時必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的若干暫行規(guī)定》等辦法；1991年國務(wù)院以第91號發(fā)布《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，為建立國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理制定等提供依據(jù)。以政府文件和準(zhǔn)則制定的并行階段（1996-2000年）相繼發(fā)布以財政部名義的《中國注冊資產(chǎn)評估評估師職業(yè)道德規(guī)范》等，以及中評協(xié)名義發(fā)布《資產(chǎn)評估計(jì)劃指南》《資產(chǎn)評估工作底稿指南》等。準(zhǔn)則體系初步建成的奠基階段（2001-2007），2001年財政部發(fā)布了我國第一個資產(chǎn)評估準(zhǔn)則《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則-無形資產(chǎn)》，2004年發(fā)布《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》，2004年是我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定的歷史性大飛躍。評估準(zhǔn)則體系的發(fā)展完善階段（2008年至今）不斷完善和健全我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系。

二、資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定主體以及管理體系的對比

（一）IVS制定主體以及管理體系

IVS是由IVSC在西方發(fā)達(dá)國家的評估準(zhǔn)則體系和國際會計(jì)準(zhǔn)則體系基礎(chǔ)上與1985年首次。IVSC實(shí)行行業(yè)自律管理，是獨(dú)立不受到任何各種政府利益集團(tuán)或部門的組織。其本身不具有強(qiáng)制力，但是可以通過國家協(xié)會和財務(wù)專業(yè)人士等使得準(zhǔn)則強(qiáng)制執(zhí)行，IVS與各成員國使用的評估準(zhǔn)則相互彌補(bǔ)，相互支撐。為市場經(jīng)濟(jì)中的權(quán)益主體提交公正的資產(chǎn)評估的參考意見，作為一個統(tǒng)一的完整行業(yè)，對各個專業(yè)領(lǐng)域的評估業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范。

（二）CVS制定主體以及管理體系

CVS的基本準(zhǔn)則由財政部以規(guī)范性文件形式發(fā)布，并且授權(quán)中國資產(chǎn)評估協(xié)會（后續(xù)簡稱：中評協(xié)）制定并發(fā)布其他評估準(zhǔn)則。中評協(xié)是資產(chǎn)評估行業(yè)的全國性自律組織，依法接受財政部門以及民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊背景， CVS制度體系不能體現(xiàn)評估準(zhǔn)則獨(dú)立市場化地位，導(dǎo)致不同主管部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突，難以形成統(tǒng)一管理。

三、小結(jié)

由于我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的歷史比較短，評估理論基礎(chǔ)相對落后，但隨著IVSC推動下，評估準(zhǔn)則國際化的進(jìn)程加快，使得我國不斷吸收IVS的先進(jìn)理論成果和經(jīng)驗(yàn)成果，CVS不斷完善和健全，向國際進(jìn)一步趨同。與此同時，必須結(jié)合我國的基本國情，借鑒國際評估準(zhǔn)則全面性，客觀性，獨(dú)立性并且在評估方法和技術(shù)方面不斷創(chuàng)新，以原則導(dǎo)向進(jìn)行綜合性定位，形成具有我國特色的評估準(zhǔn)則并且與IVS進(jìn)一步的趨同，以促使我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則進(jìn)一步完善。

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作者簡介：

錢萬（1992— ）男，漢族，重慶人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院，2015級碩士，資產(chǎn)評估專業(yè)；

朱文艷（1990— ）女，漢族，江蘇徐州人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院，2015級碩士，資產(chǎn)評估專業(yè)；

朱建成（1992— ）男，漢族，安徽蒙城人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院，2015級碩士，資產(chǎn)評估專業(yè)；

羅夏（1990— ）女，漢族，重慶人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院，2014級碩士，會計(jì)學(xué)專業(yè)。

（作者單位：云南民族大學(xué)管理學(xué)院）