京津冀協(xié)同發(fā)展下增強河北省高層次信息服務人才研究

張文卿 齊麗榮

摘 要：本文主要對京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史背景下，河北省信息產(chǎn)業(yè)的基本情況進行了充分的調(diào)研，特別對于河北省高層次信息服務人才的現(xiàn)狀及問題進行了深入的研究分析，明確高層次人才的培養(yǎng)是信息產(chǎn)業(yè)能夠快速穩(wěn)定健康發(fā)展的基石，提出了河北省高層次信息服務人才培養(yǎng)的五項建議。

關(guān)鍵詞：信息產(chǎn)業(yè)；京津冀協(xié)同發(fā)展

2014年2月26習近平同志在北京主持召開座談會，聽取了京津冀協(xié)同發(fā)展的匯報，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展是國家的一個重大戰(zhàn)略。此后“京津冀一體化”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等說法頻繁見諸報端?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”得到了國家層面的支持與肯定。河北省而言如何抓住這千載難逢的機會，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展重點。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省信息產(chǎn)業(yè)研究

信息產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度之快，勢頭之強，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，對其他產(chǎn)業(yè)具有重大的推動作用。信息技術(shù)應用對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等具有決定性的作用。河北省如何在協(xié)同發(fā)展中調(diào)整和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略重點，信息產(chǎn)業(yè)則成為關(guān)鍵點。

（一）信息產(chǎn)業(yè)概念

廣義信息產(chǎn)業(yè)觀認為，不僅信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)屬于信息產(chǎn)業(yè)的范圍，其他如新聞業(yè)、金融業(yè)、出版業(yè)，以及教育科研、郵政業(yè)等都包含在信息產(chǎn)業(yè)的范圍內(nèi)。信息產(chǎn)業(yè)是指一切與信息有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

狹義信息產(chǎn)業(yè)觀認為，僅有信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)屬于信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。其中硬軟件產(chǎn)業(yè)、通信設備制造業(yè)屬于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從事信息產(chǎn)品加工和服務的行業(yè)如圖書館、信息服務中心、信息咨詢業(yè)等屬于信息服務業(yè)。

（二）河北省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1）電子信息設備制造業(yè)規(guī)模：河北省明顯落后于京津兩地，企業(yè)數(shù)量是兩地的一半，銷售額為其四分之一，利潤總額則更低。

2）信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)及科學研究和技術(shù)服務業(yè)規(guī)模：河北省在信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的固定資產(chǎn)投資額近年來一直處于上升趨勢，但仍屬于第三位，而在科學技術(shù)服務業(yè)中逐漸處于領(lǐng)先地位。

（三）河北省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合互為依托發(fā)展

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響是顯而易見的。以信息技術(shù)帶動技術(shù)進步，注重加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)間的互相交流和融合，從而促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

2.承接京津兩地電子信息設備制造業(yè)和信息服務行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

河北屬于資源型地區(qū)，為京津地區(qū)提供輔助支撐。資源豐富，勞動力數(shù)量大，可承接信息產(chǎn)業(yè)中的電子信息設備制造和信息服務行業(yè)，分散京津的壓力，同時也促進自身發(fā)展。

3.加大信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)資金投入力度

信息產(chǎn)業(yè)是高投入高產(chǎn)出的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平取決于資金的投入量。未來很長一段時間河北省要加大對信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的投資力度。

4.以信息產(chǎn)業(yè)培育信息人才

人才是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，加強人才隊伍的建設，提高勞動力人口的整體素質(zhì)，是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本。

二、河北省高層次信息人才研究

（一）信息服務人才發(fā)展環(huán)境分析

1.政策環(huán)境

新的歷史時期，我國將信息服務業(yè)列為國家發(fā)展的重點?！逗颖笔≤浖托畔⒓夹g(shù)服務業(yè)“十二五”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出了總體目標，把我省建設成為國內(nèi)信息化水平最高、國際上享有較高美譽度的軟件和信息服務業(yè)強省。

在人才方面“十二五”規(guī)劃提出了：吸引人才，強化支撐。堅持培養(yǎng)與引進并重原則，加大對軟件與信息服務人才的培養(yǎng)力度。吸引更多國際國內(nèi)先進水平科研團隊領(lǐng)軍人物來冀創(chuàng)業(yè)?！笆濉碧岢黾訌娙瞬胖?。突出強調(diào)建立信息服務業(yè)專業(yè)人才教育培訓長效機制。加大力度，鼓勵海外高端人才向河北聚集。

2.經(jīng)濟環(huán)境

到2020年：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。逐步形成業(yè)務融合、相互依存、同步發(fā)展的良好態(tài)勢，信息服務體系基本建立。

3.文化環(huán)境

河北省擁有優(yōu)秀的教育，可依托高等院校和科研所，建立信息人才培養(yǎng)建立產(chǎn)學研互動的人才培養(yǎng)機制。緊鄰京津這些高校科研院所密集區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)秀的人力資源。

4.市場環(huán)境

我省人才發(fā)展與新形勢新任務的要求還存在不相適應的地方：行業(yè)發(fā)展的高需求和人才供給不協(xié)調(diào)，高層次領(lǐng)軍人物稀缺，人才匹配結(jié)構(gòu)不合理，人力資源開發(fā)投入較低，企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用缺失，人才國際化力度還需進一步加強。

（二）我省信息服務人才發(fā)展存在問題分析

1）政策法制機制有待落實完善：各級政府出臺的各項有關(guān)于人才發(fā)展的政策，不能真正落到實處。制約了信息服務業(yè)的發(fā)展，影響人才的選擇，直接導致人才的流失。

2）高端人才緊缺，國際化人才水平低：河北省在高層次人才引進工作中，更側(cè)重于高層次人才的使用，而忽略高層次人才的進一步發(fā)展，抑制了高層次人才自身的職業(yè)發(fā)展。

3）缺乏對信息服務業(yè)人才培養(yǎng)的長效管理機制：培訓培養(yǎng)方式單一化；從薪酬體系角度看，分配機制的不公開性，直接導致行業(yè)人員流動頻繁；從激勵措施角度看，激勵方式不足以過多地調(diào)動員工積極性，大多采用短期物質(zhì)激勵的方式。

4）資源匹配結(jié)構(gòu)不合理，人力資源的優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。在高層次人才培養(yǎng)上，高校和科研機構(gòu)是主力，企業(yè)在高層次人才培養(yǎng)過程中主要以產(chǎn)學研一體化的方式參與其中，并不愿意單獨培養(yǎng)高層次人才，造成了高層次人才能力與實際需求存在一定的偏差。

三、河北省高層次信息人才培養(yǎng)建議

（一）加快體制、制度的改革

一是建立“人才集聚區(qū)”的戰(zhàn)略目標。建立以集聚高層次人才為主要目的，搭建國內(nèi)頂尖企業(yè)為基地，以現(xiàn)代信息手段為抓手，不斷吸納海內(nèi)外高層次人才，增強我省人才競爭力。

二是政府建立完善人才引進體制、制度，制定切實可行的引進人才政策，促成政府、社會組織到用人單位的新模式。

三是完善人才社會保障制度。建立一個特殊模式的人才社會保障制度，要營造黨和政府關(guān)愛、人民滿意的氛圍，使人才在政治上有名譽、經(jīng)濟上有成果、社會上有地位。

（二）建設人力資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系

積極打造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大平臺。首先，建設好一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)科研和生產(chǎn)基地。其次，積極組織企業(yè)與高校、研究機構(gòu)建立產(chǎn)學研聯(lián)合體。最后，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極參與政府的決策過程，參與產(chǎn)業(yè)的市場調(diào)查、信息交流等工作，促進產(chǎn)業(yè)人力資源管理健康快速發(fā)展。

（三）構(gòu)筑多層次、立體化的引智工程體系

河北省緊鄰京津得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。首先，要重點培養(yǎng)和引進一批科技領(lǐng)軍人才、學科帶頭人及其團隊，改變高端領(lǐng)軍人物匱乏的現(xiàn)狀。鼓勵他們到河北發(fā)展信息業(yè)。其次，要積極推進與省內(nèi)各大高校、職業(yè)技術(shù)學院的合作，有針對性地加強信息服務業(yè)相關(guān)學科的建設。

（四）把高層次人才的后續(xù)培養(yǎng)放到戰(zhàn)略的高度

高層次人才想要保持自身高端性和優(yōu)勢，就必須不斷更新自己的知識庫，應把高層次人才的后續(xù)培養(yǎng)加入高層次人才的長期規(guī)劃中，逐步聚集人才，以人才吸引人才，形成高層次人才高地，利用其輻射作用帶動全省人才的發(fā)展集聚。

（五）創(chuàng)新人才激勵評價機制

在福利性政策方面，從高層次人才的入境居留、住房醫(yī)療、配偶子女需求的各個方面給出了相應的優(yōu)惠政策，政策范圍較之京津地區(qū)要更加優(yōu)惠，力度上為了彌補自身弱勢相較于京津的優(yōu)勢。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，逐步健全分配制度。建立多層次的精神激勵機制。精神需要是人才的高層次的需要。對于高層次人才來說，榮譽比福利更能體現(xiàn)人生價值。建立穩(wěn)定可行的選拔晉升機制。創(chuàng)新推進職稱評價體系，構(gòu)建一套區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的職稱評價體系。

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此文是依托河北省人力資源社會保障科研合作課題：京津冀協(xié)同發(fā)展下增強我省高層次信息服務類人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵機制研究。

課題編號：JRSHZ-2015-03032

作者簡介：張文卿（1978-），河北石家莊人，碩士，現(xiàn)為石家莊學院信息技術(shù)系副教授，主要從事信息技術(shù)的教學和科研工作。