社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)家治理體系的重要作用

李曉艷

一個(gè)善治良序的社會(huì)需要國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面治理的有機(jī)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)配合，國(guó)家治理、社會(huì)治理和個(gè)人治理形成治理體系的三個(gè)維度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的核心價(jià)值理念，應(yīng)貫穿、融合于治理體系的不同層次，規(guī)范、維護(hù)著國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面治理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

在馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)中，從其表現(xiàn)形態(tài)看，國(guó)家是社會(huì)公共利益的普遍代表，國(guó)家運(yùn)用政權(quán)、意識(shí)形態(tài)等上層建筑把秩序控制在統(tǒng)治需要的秩序范圍之內(nèi)，從而維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。社會(huì)主義的本質(zhì)是為人民謀利的社會(huì)形態(tài)，國(guó)家是最廣大人民利益的代表，其治理應(yīng)體現(xiàn)出社會(huì)主義的核心價(jià)值與追求。中國(guó)特色社會(huì)主義理論、道路和制度是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在理論、實(shí)踐和制度上的體現(xiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理與社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有其內(nèi)在的一致性。

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家治理的核心理念。歷史唯物主義闡明，人類(lèi)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想社會(huì)秩序與剝削階級(jí)統(tǒng)治產(chǎn)生的異化秩序之間的本質(zhì)區(qū)別就是國(guó)家的公平正義。國(guó)家產(chǎn)生于不同的個(gè)人、群體和階級(jí)的特殊利益與人們共同生活的普遍利益之間的矛盾，這種矛盾和對(duì)立在私有制條件下無(wú)法達(dá)到自行的和諧統(tǒng)一，需要國(guó)家運(yùn)用政權(quán)的統(tǒng)治力進(jìn)行控制協(xié)調(diào)。這種統(tǒng)治只表達(dá)和維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)整體的利益，而占人口絕大多數(shù)的勞動(dòng)者則成為被剝削被奴役的對(duì)象，社會(huì)存在嚴(yán)重的不公和分化。社會(huì)主義不同于以往所有類(lèi)型的私有制社會(huì)形態(tài)，在人類(lèi)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了由多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的統(tǒng)治，社會(huì)主義核心價(jià)值觀反映中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)和核心利益，反映社會(huì)主義制度下全體中國(guó)人民的核心利益。這是社會(huì)主義核心價(jià)值不同于以往階級(jí)社會(huì)核心價(jià)值的特點(diǎn)。社會(huì)主義國(guó)家是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者的代表，其產(chǎn)生的合法性基礎(chǔ)是消除人類(lèi)社會(huì)的剝削壓迫，維護(hù)公平正義。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中，只有以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值追求和導(dǎo)向，從根本上消除國(guó)家作為人們共同利益代表的虛幻性，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，才能夠凝聚起最廣大人民群眾的力量，調(diào)動(dòng)一切方面的積極因素，使蘊(yùn)藏在社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的活力競(jìng)相迸發(fā)，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體實(shí)踐體現(xiàn)，中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)反映了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是決定中國(guó)道路方向的核心因素，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總?cè)蝿?wù)和總布局的實(shí)現(xiàn)都需要把黨的領(lǐng)導(dǎo)上升為國(guó)家意志。國(guó)家治理首先是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局安排，能否體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)和堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)是決定道路成敗的關(guān)鍵。在國(guó)家層面，富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值追求涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總布局的各個(gè)方面，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民努力奮斗的方向和目標(biāo)。富強(qiáng)是展示道路自信、理論自信和制度自信的基礎(chǔ)，只有以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)，我們才能為提高人民生活水平創(chuàng)造扎實(shí)的條件，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)力量，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本。人民民主是社會(huì)主義的生命，社會(huì)主義民主政治建設(shè)是維護(hù)人民不斷增強(qiáng)的權(quán)利訴求的政治保證。當(dāng)物質(zhì)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，人的權(quán)利訴求就會(huì)不斷增強(qiáng)，尤其在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的矛盾凸顯期，運(yùn)用民主的辦法是團(tuán)結(jié)人民、化解利益矛盾的有效手段。社會(huì)主義不僅要建設(shè)高度的物質(zhì)文明和政治文明，也要建設(shè)反映社會(huì)主義本質(zhì)的精神文明。中華民族在五千年的文明發(fā)展中，積淀了許多關(guān)于精神文明的優(yōu)良傳統(tǒng)，是維護(hù)社會(huì)秩序和人際和諧的重要力量。當(dāng)前要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，不斷提高社會(huì)的思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)，構(gòu)筑中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的精神動(dòng)力，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)的內(nèi)在支柱。在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的新時(shí)期，最根本的是要解決好發(fā)展與秩序兩大問(wèn)題，這就需要和諧的理念，合理安排好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)與人的全面發(fā)展的一致，達(dá)到善治良序。

國(guó)家治理各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)制度及其運(yùn)行體制、機(jī)制體現(xiàn)出來(lái)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀最根本的是要立足于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與各項(xiàng)制度的融合和有機(jī)統(tǒng)一，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理各項(xiàng)目標(biāo)的保證。

不同于國(guó)家治理主要運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的性質(zhì)，社會(huì)治理是公共權(quán)力治理與社會(huì)力量自治的結(jié)合。在社會(huì)主義制度條件下，社會(huì)治理的目標(biāo)是為人們提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的平衡與協(xié)調(diào)作用。

國(guó)家治理更關(guān)注運(yùn)用國(guó)家政權(quán)維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，國(guó)家治理主體通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策的制定實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展總體布局各領(lǐng)域的和諧。社會(huì)治理更需要關(guān)注的是在具體的社會(huì)關(guān)系層面，人們生活的幸福指數(shù)和人際和諧。當(dāng)前，在我國(guó)社會(huì)治理層面，最需要解決的是通過(guò)民生建設(shè)，讓人民群眾切實(shí)感受到中國(guó)特色社會(huì)主義道路所帶來(lái)的幸福和自豪，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)最關(guān)鍵的實(shí)踐環(huán)節(jié)。從我們黨執(zhí)政理念和治理能力建設(shè)方面講，衡量黨的先進(jìn)性的最直接的指標(biāo)就是人民的幸福指數(shù)，以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)得好，人民生活質(zhì)量就能夠得到切實(shí)的提高，幸福指數(shù)就高，對(duì)黨執(zhí)政的認(rèn)可度就高，黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)就會(huì)更加牢固。因此，不論從國(guó)家、政府還是黨執(zhí)政的層面看，民生建設(shè)都應(yīng)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)內(nèi)容，決定著社會(huì)治理的宗旨和性質(zhì)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，在社會(huì)主義條件下，社會(huì)治理的核心目標(biāo)是為人的全面發(fā)展和幸福生活提供保障，在關(guān)系到人民切身利益的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)上，要更加注重以黨和政府的公共權(quán)力來(lái)維護(hù)人們共享發(fā)展成果的權(quán)利，消除人們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的焦慮和不平衡心態(tài)，構(gòu)筑和諧的人際關(guān)系和社會(huì)秩序。作為社會(huì)治理的主導(dǎo)力量，政府應(yīng)通過(guò)運(yùn)用財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、稅收等杠桿加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)的總體調(diào)控，促進(jìn)民生重大工程的建設(shè)和基本公共服務(wù)的均等化發(fā)展，使群眾在縱向比較，即對(duì)當(dāng)前和過(guò)去生活水平的改善提高方面，以及橫向比較，即對(duì)自己生活水平與其他群體、階層的對(duì)比中都能感受到公正、平等，從而產(chǎn)生對(duì)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)家治理層面目標(biāo)的高度認(rèn)同。

社會(huì)由不同個(gè)人、群體和階層組成，在社會(huì)主義初級(jí)階段，不同個(gè)體、群體和階層所追求的特殊利益還不能直接上升或體現(xiàn)為人們共同生活的普遍利益，特殊利益與共同利益之間仍存在矛盾。同時(shí)，追逐著特殊利益的不同個(gè)人、群體、階層之間也存在著利益矛盾。社會(huì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧的發(fā)展，就必須要有一定的行為準(zhǔn)則來(lái)規(guī)制人們對(duì)自身利益的追求，防止侵害社會(huì)和他人的利益，社會(huì)需要通過(guò)外在的道德規(guī)范來(lái)制約人的欲望，在人與人、人與社會(huì)的利益之間找到平衡點(diǎn)。在社會(huì)主義社會(huì)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀即是這種道德的集中體現(xiàn)，在平衡和化解社會(huì)矛盾、更有效地治理社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。首先，法治精神是調(diào)節(jié)利益矛盾的有力保障。社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，人們的自由平等發(fā)展權(quán)利和社會(huì)的公正從根本上都需要法治的規(guī)范調(diào)節(jié)作用。在現(xiàn)代社會(huì)，自由不是沒(méi)有限制，自由是對(duì)他人權(quán)利的尊重和自身行為界限的把握，追求超出法律底線(xiàn)的自由只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的混亂無(wú)序。在社會(huì)治理的主體方面，黨的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)、政府的主導(dǎo)、社會(huì)的協(xié)調(diào)如果都能?chē)?yán)格貫徹法治精神，那么每個(gè)人得到的發(fā)展機(jī)會(huì)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系和所享受的發(fā)展成果就會(huì)是公正平等的，人們?cè)诿鎸?duì)利益糾紛時(shí)也會(huì)是理性、理智的，這樣的社會(huì)也一定是更加和諧、有序的。其次，社會(huì)主義核心價(jià)值觀為思想道德建設(shè)提供了規(guī)范。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，不同群體、階層之間的利益矛盾關(guān)系都離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用，市場(chǎng)化的改革激發(fā)了各類(lèi)生產(chǎn)要素的活力，同時(shí)也使人們的就業(yè)形式、利益來(lái)源和分配方式發(fā)生了深刻變化，并對(duì)人的精神世界產(chǎn)生深刻影響，甚至在一部分人中間滋生了利己主義、拜金主義、誠(chéng)信缺失等不良現(xiàn)象，這在一定程度上加劇了社會(huì)矛盾的復(fù)雜化。因此應(yīng)在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、友善的價(jià)值觀，使人們以更高的道德風(fēng)尚平衡利益關(guān)系、調(diào)節(jié)矛盾糾紛，從而形成社會(huì)主義社會(huì)的新型和諧秩序。

社會(huì)生活的發(fā)展變遷最終要體現(xiàn)在個(gè)體的人的生活實(shí)踐中，人類(lèi)現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生活也會(huì)影響著個(gè)人內(nèi)在精神世界的塑造，并進(jìn)而外化于社會(huì)交往中。因此，個(gè)人層面或微觀層面的治理對(duì)社會(huì)生活和社會(huì)秩序的影響更具有基礎(chǔ)性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐既注重調(diào)動(dòng)一切積極因素發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為人的全面發(fā)展提供物質(zhì)保證，同時(shí)也高度重視對(duì)新型社會(huì)交往關(guān)系的塑造，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。但不容忽視的是，在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)微觀個(gè)體的人的精神世界的塑造重視不夠，個(gè)人微觀層面的治理處于薄弱甚至缺位的狀態(tài)，需要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)人的精神世界的塑造和人的道德風(fēng)尚的規(guī)范作用，從而達(dá)到人的外在物質(zhì)生活與內(nèi)在精神世界的和諧以及人在社會(huì)、工作和家庭中的和諧發(fā)展。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀在微觀層面的治理作用首先突出體現(xiàn)在對(duì)人的精神世界的塑造。在整個(gè)社會(huì)由農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，人們的精神、思想發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為價(jià)值觀的多元、缺失、錯(cuò)位、虛無(wú)、迷茫等。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型變遷的背景下，許多人在物質(zhì)生活實(shí)踐中能夠跟上步伐，但內(nèi)心對(duì)現(xiàn)實(shí)的矛盾問(wèn)題缺乏足夠的準(zhǔn)備，外在的物質(zhì)生活與內(nèi)在的精神世界不能夠和諧一致，這是影響人的幸福感和人際和諧的不可忽視的重要因素。直面我國(guó)當(dāng)今社會(huì)存在的矛盾和問(wèn)題，塑造人的健康向上的精神具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。而健康向上的精神塑造需要文明和諧的社會(huì)人文環(huán)境，需要在全社會(huì)加強(qiáng)倡導(dǎo)有利于個(gè)人精神世界和諧發(fā)展的價(jià)值觀，使人能夠建立精神塑造的自覺(jué)，理性、健康地認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)生活、職業(yè)發(fā)展和家庭關(guān)系中的問(wèn)題，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)、新時(shí)期，國(guó)家的發(fā)展和民族的復(fù)興更需要發(fā)掘、調(diào)動(dòng)社會(huì)的一切活力，使國(guó)家更加富強(qiáng)、社會(huì)更加和諧、人的發(fā)展利益能夠得到更加切實(shí)的保障，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)需要我們最大多數(shù)的個(gè)體成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極因素，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和傳播惠及到社會(huì)的各個(gè)階層和群體，培育和塑造健康向上的人，這是實(shí)現(xiàn)微觀層面或個(gè)人層面治理目標(biāo)的內(nèi)在基礎(chǔ)。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)人的內(nèi)在精神塑造也外在地表現(xiàn)為對(duì)人的行為和行動(dòng)的規(guī)范作用，這是達(dá)到個(gè)人良好治理的客觀標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須在全黨、全社會(huì)牢固樹(shù)立我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是社會(huì)主義性質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，堅(jiān)定地維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、制度和道路，這是保證我國(guó)安定團(tuán)結(jié)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人治理目標(biāo)的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)形式的并存必然帶來(lái)價(jià)值觀的多元化，這是倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須處理好的根本問(wèn)題。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把握好社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的宣傳陣地和主導(dǎo)話(huà)語(yǔ)權(quán)，弘揚(yáng)主旋律。同時(shí)，要注重信息社會(huì)條件下新型大眾媒體的輻射作用，創(chuàng)新方式、方法和手段，把主導(dǎo)話(huà)語(yǔ)有效地傳播到社會(huì)的各階層、各群體中。道路、方向關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)和人民幸福，中國(guó)特色社會(huì)主義是我國(guó)立足于世界民族之林、保證國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的根本，在個(gè)人治理層面，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家政權(quán)應(yīng)高度重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)個(gè)體的人的規(guī)范作用，通過(guò)制度、機(jī)制的建設(shè)，對(duì)個(gè)體尤其是廣大黨員、干部和社會(huì)公職人員進(jìn)行言行的規(guī)范，筑牢社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行的防線(xiàn)。由此，需要國(guó)家和政府加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度準(zhǔn)則的建設(shè)，在黨內(nèi)法規(guī)、職業(yè)準(zhǔn)則等規(guī)范的設(shè)計(jì)中更加重視將核心價(jià)值觀融于其中，把可操作、可量化的外在規(guī)范與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在塑造有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使個(gè)人層面的治理更具有實(shí)效性。

作者單位：中共中央黨校、信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

責(zé)任編輯：雙艷珍