探析新時期高校財(cái)務(wù)管理所面臨的挑戰(zhàn)以及理念創(chuàng)新

周令儀

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和教育體制的改革創(chuàng)新，使得當(dāng)前的高校都處于快速發(fā)展和擴(kuò)張的時期，而高校在日益激烈的市場競爭中，為了滿足自身規(guī)模擴(kuò)大和廣泛吸納優(yōu)生資源的需求，就要綜合自身的所有資源，進(jìn)行合理高效的配置及利用，所以，當(dāng)前高校都逐漸開始完善財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)。對此，該文簡要地探析了新時期下高校財(cái)務(wù)管理所面臨的挑戰(zhàn)以及理念創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 改革創(chuàng)新

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（b）-0069-02

目前，我國高校財(cái)務(wù)管理的主要職能就是對高校的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行有效合理的編制、監(jiān)督、管理和執(zhí)行，將高校的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況系統(tǒng)地、可視化地、可衡量化地表現(xiàn)出來；開拓更多的渠道和方式來籌集資金，滿足高校規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展的需要；完善高校財(cái)務(wù)管理體系，調(diào)整財(cái)務(wù)管理內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，制定科學(xué)有效的激勵方案，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分配的協(xié)調(diào)和控制，提高資金的利用效益，促進(jìn)高校穩(wěn)定快速地發(fā)展，綜合提升高校的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1 健全高校財(cái)務(wù)管理理念

我國高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，就是對高校內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理分配和利用，通過宏觀調(diào)控的手段進(jìn)行管理和控制，來保障學(xué)校資金鏈運(yùn)行的穩(wěn)定，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)。但是隨著社會體制的改革，以及社會經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)已經(jīng)發(fā)生了改變，不再是以勤儉節(jié)約為手段，以小投資獲取大報(bào)酬的時代了，現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的核心開始向服務(wù)化、全面化方向轉(zhuǎn)變[1]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平日益改善，人們的消費(fèi)水平日益提高，所以更加注重生活的質(zhì)量水平和服務(wù)水平，而高校要想在競爭激烈的市場中爭取更多的利益，就要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)和理念建設(shè)。所以，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)無法滿足高校持續(xù)發(fā)展的需要，無法有效地提供完善的財(cái)務(wù)價(jià)值鏈來推動高校的發(fā)展，出現(xiàn)了工作效率低下、經(jīng)濟(jì)效益滯退的局面。因此，我國高校財(cái)務(wù)管理的理念需要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，才能保證高校的可持續(xù)性發(fā)展。

2 完善我國高校財(cái)務(wù)管理體制

我國高校財(cái)務(wù)管理體制不完善主要體現(xiàn)在3個方面：第一，高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善。目前我國高校沒有建立起比較完善的財(cái)務(wù)管理體系，崗位職能不明確，職責(zé)不能得到統(tǒng)一，缺乏具體的、全面的規(guī)章制度來約束；其次，由于沒有很好的管理和監(jiān)測機(jī)制，使得部分財(cái)務(wù)人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)水平知識，也沒有接受適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)；然后，高校屬于相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)單位，其財(cái)務(wù)管理權(quán)力比較集中化，資金的分配和利用的手續(xù)復(fù)雜且繁瑣，基層崗位權(quán)力比較薄弱，導(dǎo)致了工作效率的低下，也無法激起基層財(cái)務(wù)人員的熱情；第二，財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任和服務(wù)意識淡薄。當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任和服務(wù)意識都比較薄弱，主要是因?yàn)槠渥陨淼膶I(yè)水平不夠和綜合素養(yǎng)不夠。部分財(cái)務(wù)人員非科班出身，對高校財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作程序不夠熟練，導(dǎo)致問題頻繁發(fā)生，而有些財(cái)務(wù)人員是思想道德素質(zhì)較低，缺乏集體榮譽(yù)感和職業(yè)道德操守。沒有完善的激勵制度和監(jiān)督制度，使得我國高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)作效率較低，很大程度上限制了財(cái)務(wù)管理體制的改革和完善；第三，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容不全面。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理都是校內(nèi)財(cái)務(wù)資金的流動為主要管理方向，但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理模式的不斷創(chuàng)新，使得現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理不僅要管理資金的流動，還要對相關(guān)設(shè)備設(shè)施、建筑等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理，以及學(xué)員、教師、投資商等人員流動進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。而且當(dāng)前的高效財(cái)務(wù)管理不再僅僅局限于校內(nèi)，還要與國家教育主管部門、銀行、贊助商、人力資源市場、其他高校等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的管理[2]。所以，要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督制度和激勵制度的建設(shè)，完善其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，確保我國高校財(cái)務(wù)管理體制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，以及管理內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化、系統(tǒng)化、時效化的發(fā)展趨勢。

3 高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)及創(chuàng)新措施

3.1 高校面臨的挑戰(zhàn)

（1）高?；I資風(fēng)險(xiǎn)較大。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會體制的不斷改革，以及教育體制的不斷創(chuàng)新，使得當(dāng)前我國的主要經(jīng)濟(jì)來源和主要利潤來源都放在了學(xué)生的身上，而政府補(bǔ)助以及科研扶持力度都有所下降。所以，在目前的高校財(cái)務(wù)管理方案制定中，要綜合地考慮學(xué)校的實(shí)際情況、學(xué)?？衫玫馁Y源、國家的宏觀調(diào)控政策、學(xué)生的經(jīng)濟(jì)分布和價(jià)值追求等，來構(gòu)建系統(tǒng)的、全面的、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系。由于我國政府對高校的扶持力度相較于快速發(fā)展的社會要求可能有所不夠，導(dǎo)致了我國高校在不斷擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，完善相關(guān)教學(xué)建設(shè)以及吸納師生資源的過程中要加強(qiáng)自身的資金籌集能力，而這樣的籌資渠道主要是通過收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)、書雜費(fèi)、住宿費(fèi)等來進(jìn)行補(bǔ)充，所以高校的財(cái)務(wù)管理直接受到學(xué)校學(xué)員動態(tài)的影響，而在競爭愈加激烈的教育行業(yè)中，自然也提高了高校籌資的風(fēng)險(xiǎn)，因此，高校在完善自身教育體系建設(shè)的同時，還要發(fā)展高校的籌資渠道，以及高校財(cái)務(wù)管理的籌資風(fēng)險(xiǎn)管理[3]。

（2）高校資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)增長。由于國家對高校的資金投入和扶持力度有限，再加上教育市場競爭加劇，為了維持學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，招收更多的師生資源，高校就必須進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，既要改善學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、住宿環(huán)境以及文化環(huán)境，又要引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備、知識水平豐富的教師，還要開設(shè)與社會發(fā)展趨勢相關(guān)的專業(yè)。所以，學(xué)校需要大量的規(guī)模擴(kuò)張資金，而唯一的融資渠道就是向銀行貸款。高校的規(guī)模建設(shè)逐漸增加，也使得其銀行的負(fù)債額逐漸升高，可是由于許多高校資金利用率低下，而且教學(xué)理念與教學(xué)改革措施不夠完善，致使從學(xué)生階層籌集的資金無法彌補(bǔ)規(guī)模擴(kuò)張的資金空缺，最終形成了高校的資金負(fù)債率持續(xù)增長的局面。對此，高校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的建設(shè)，合理地分配和使用資金，不能盲目地進(jìn)行建設(shè)和擴(kuò)張；而且國家也要加大調(diào)控力度，避免學(xué)校的高負(fù)債率造成了資源的閑置和浪費(fèi)，更不能破壞了教育市場經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)定發(fā)展。

（3）資金規(guī)劃不合理。我國高校財(cái)務(wù)管理的資金規(guī)劃不合理主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，高校缺乏危機(jī)意識，盲目地貸款。當(dāng)前我國許多高校都是獨(dú)立的法人，具有獨(dú)立的資金分配權(quán)力，國家對其的監(jiān)督力度和調(diào)控能力都有所削弱，導(dǎo)致高校都是憑借自身的主觀意識去籌集和借貸資金。由于缺乏科學(xué)合理的綜合判斷，致使學(xué)校資金利用效率低，使用不合理，出現(xiàn)了嚴(yán)重的負(fù)債情況；第二，高校財(cái)務(wù)規(guī)劃不合理，盲目地進(jìn)行投資。許多高校一味地追求學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張，而沒有制定出詳細(xì)的、全面的、具有發(fā)展前途和經(jīng)濟(jì)效益的資金利用方案，開發(fā)了一些無關(guān)緊要的項(xiàng)目，大力投資于學(xué)校形象工程，而一些教育項(xiàng)目、教育設(shè)備設(shè)施的建設(shè)卻被擱置一邊，導(dǎo)致了高校資金利用十分不合理，也無法取得良好的經(jīng)濟(jì)收益和社會效益，甚至有些高層人員巧立名目，來謀取私利，造成了資源的大量閑置和浪費(fèi)，無疑加重了學(xué)校的資金負(fù)擔(dān)，不利于學(xué)校的發(fā)展建設(shè)。

（4）高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不健全。在計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，以及互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及與應(yīng)用的時代，信息化建設(shè)作為各行各業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，使得傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理信息體系已經(jīng)無法滿足高校持續(xù)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，不僅收集的渠道和手段有限，而且收集的內(nèi)容也比較片面，分析信息的能力也不夠系統(tǒng)科學(xué)，而在當(dāng)前我國高校面臨擴(kuò)張學(xué)校規(guī)模、提升學(xué)校檔次、培養(yǎng)國際化人才的多重壓力的局勢下，需要對我國高校的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和完善。

3.2 高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新措施

（1）服務(wù)水平。隨著社會經(jīng)濟(jì)市場的不斷改革，以及經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展趨勢，使得各行各業(yè)的市場競爭核心都聚焦于服務(wù)建設(shè)，而服務(wù)建設(shè)包括事前、事中、事后整體的服務(wù)措施，當(dāng)代行業(yè)的服務(wù)水平直接影響到整個價(jià)值鏈的質(zhì)量好壞，直接關(guān)乎到市場競爭力的強(qiáng)弱，所以，高校想要完善財(cái)務(wù)管理的體制建設(shè)，就要加強(qiáng)服務(wù)水平的建設(shè)。首先，事前要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理預(yù)算，預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的核心。財(cái)務(wù)預(yù)算的數(shù)據(jù)不僅需要通過互聯(lián)網(wǎng)的收集，還需要工作人員現(xiàn)場采訪、深入了解地進(jìn)行收集，這樣才能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，而且也體現(xiàn)了學(xué)校積極熱情的氣氛，有助于學(xué)校招收師生資源；其次，在事中，工作人員要服務(wù)于自身的職業(yè)，要具有良好的職業(yè)操守和積極創(chuàng)新的意識，要積極與同事、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校以及相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，要對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行目標(biāo)管理，保證財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的動態(tài)變化時刻都在可控的范圍之內(nèi)，確保財(cái)務(wù)管理制定的預(yù)算方案符合學(xué)校的發(fā)展方針和實(shí)際需求；最后，工作人員在制定出財(cái)務(wù)管理預(yù)算方案以后，要隨時監(jiān)督與管理預(yù)算方案的實(shí)施狀況，遇到異常的情況要及時進(jìn)行調(diào)整并加以改善，在實(shí)施結(jié)果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，要進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新，擴(kuò)展學(xué)校的融資渠道以及改變招收師生的理念和方式，促進(jìn)高校穩(wěn)定、快速、可持續(xù)性地發(fā)展。

（2）信息建設(shè)。要充分借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強(qiáng)我國高校財(cái)務(wù)管理的信息系統(tǒng)建設(shè)。完善的信息系統(tǒng)，不僅要收集校內(nèi)財(cái)務(wù)流動、國家教育政策指導(dǎo)方向、學(xué)生資源流動等全方位的信息，還要利用先進(jìn)的科學(xué)數(shù)據(jù)分析方法，例如SPSS、影像分析、數(shù)據(jù)規(guī)劃等，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際財(cái)力、人力、物力以及總體的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行綜合分析，將高校的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)成為可視化、可衡量化、一體化的模式。

4 結(jié)語

隨著教育體制的不斷改革，社會經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，高校要想得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就要完善自身的財(cái)務(wù)管理體系，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以服務(wù)化建設(shè)為市場導(dǎo)向，對高校財(cái)務(wù)管理體制和管理模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新。新形勢下，要求高校的財(cái)務(wù)管理體系內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)專業(yè)合理、預(yù)算管理機(jī)制系統(tǒng)公開、激勵制度科學(xué)有效、監(jiān)督管理體系健全有效。這樣才能提高高校的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作水平，制定出完善的資金分配和利用方案，促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)定、快速地發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)以及國際市場的競爭能力。

參考文獻(xiàn)

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