淺談水利財務(wù)監(jiān)督機制的建設(shè)與完善措施

王珊珊

摘要：近年來，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展，使得水利財務(wù)管理的內(nèi)容日趨復(fù)雜，這對財務(wù)監(jiān)督機制的建設(shè)提出了更高的要求。為了有效發(fā)揮水利財務(wù)管理的職能，強化水利財務(wù)管理在水利工程建設(shè)中的推動作用，必須加強財務(wù)監(jiān)督機制的建設(shè)工作。文章從當前水利工程建設(shè)的實際情況出發(fā)，探討水利財務(wù)管理中存在的問題，并以財務(wù)管理機制建設(shè)的重要性為出發(fā)點，分析完善水利財務(wù)監(jiān)督機制的措施。

關(guān)鍵詞：水利；財務(wù)監(jiān)督；機制；建設(shè)；完善

一、水利財務(wù)監(jiān)督機制的重要性

水利建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，作為國家的重點投資項目，近年來得到了迅速發(fā)展。隨著水利設(shè)施投資額的增長以及項目數(shù)量的增加，對水利財務(wù)管理工作有了更高的要求。強化水利財務(wù)監(jiān)督管理機制成為當前水利工程建設(shè)過程中的重要內(nèi)容。因此，需要以現(xiàn)有的管理體系為基礎(chǔ)，建立完善的監(jiān)督管理機制，并針對水利工程建設(shè)的重點項目進行研究，從而保障整個水利工程項目建設(shè)中財務(wù)管理的有效性。水利工程財務(wù)監(jiān)督的重要性主要表現(xiàn)在三個方面：

首先，通過財務(wù)監(jiān)督能夠有效地保障水利建設(shè)資金安全。這也是財務(wù)管理的主要目的，只有確保資金的安全，才能夠?qū)ΜF(xiàn)有的水利工程加強完善和修整。財務(wù)監(jiān)督機制能夠?qū)λこ坦芾碇械母黜椯Y金實施精細化管理，無論是資金的申報還是資金的使用都能夠?qū)崿F(xiàn)精細化，并且財務(wù)監(jiān)督機制能夠針對不同階段資金的管理情況實施調(diào)整，以此來保障水利工程建設(shè)過程中資金運行的安全性。

其次，水利工程資金監(jiān)督機制的建立能夠進一步優(yōu)化水利項目建設(shè)流程。財務(wù)管理的加強，一定程度上能夠為水利建設(shè)提供強有力的支撐。由于財務(wù)監(jiān)督機制有對資金的籌集使用進行全方位監(jiān)督控制的作用，因此可以有效避免建設(shè)資金在水利工程施工中的浪費，在保障工程質(zhì)量的同時提高資金的使用效率。此外，通過財務(wù)監(jiān)督機制能夠讓國家政府機關(guān)、水利事業(yè)單位以及工程建設(shè)項目投資方都能夠了解工程的財務(wù)狀況，并對調(diào)整工程項目的建設(shè)中的問題做及時調(diào)整，最終能夠起到優(yōu)化水利工程建設(shè)流程的作用。

最后，水利工程財務(wù)監(jiān)督機制的建設(shè)符合國家財務(wù)安全管理規(guī)范要求。由于水利建設(shè)資金一般都是由國家統(tǒng)一進行管理的，因此，對于各項資金的支付都需按照財務(wù)管理的具體規(guī)范流程實施，資金使用的各個階段都要經(jīng)過嚴格的審核才能夠落實，在此過程中，就需要水利單位各部門的相關(guān)人員積極配合，部門之間協(xié)調(diào)合作，將責(zé)任落實到每一個部門甚至是每一個人，進一步提升財務(wù)工作人員工作效率，減少資金流失情況的出現(xiàn)。

二、當前水利財務(wù)監(jiān)督機制存在的問題分析

當前，我國在水利工程建設(shè)方面取得了很大的發(fā)展，而基本的財務(wù)管理是整個水利基本建設(shè)綜合性的集中反映。但是目前，我國的水利財務(wù)監(jiān)督機制卻沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，與水利工程建設(shè)不相匹配，在水利財務(wù)監(jiān)督工作中，還存在著很多的問題。其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，制度建設(shè)滯后，同時，水利監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)參差不齊。這樣，很容易導(dǎo)致在具體工作監(jiān)管過程中，無法按時高效地完成工作；也出現(xiàn)了一人兼多職現(xiàn)象，這也違背了財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。

其次，責(zé)任沒有經(jīng)過明確的劃分，水利工程的監(jiān)督主體不是十分清晰。就我國水利監(jiān)督而言，監(jiān)督機制不清晰，人員責(zé)任不明確，是當前存在的一個重大問題，對水利工程的建設(shè)有著諸多掣肘。

再次，會計核算不規(guī)范，水利工程施工過程中往往缺少單獨的會計核算機構(gòu)，這樣容易造成財務(wù)管理不規(guī)范，甚至存在白條抵庫，還有領(lǐng)取憑證或者是原始票據(jù)不規(guī)范的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的現(xiàn)金支付的額度較大，最終可能導(dǎo)致工程結(jié)算以及工程項目審批出現(xiàn)問題。

最后，財務(wù)監(jiān)督部門實施財務(wù)預(yù)算不精確，從而對資金管理的質(zhì)量造成嚴重的影響。因為資金預(yù)算是財務(wù)管理中的重要組成部分，部門預(yù)算不合理就會導(dǎo)致資金在核算過程中出現(xiàn)問題，使得資金的最終預(yù)算缺乏準確性，也會對水利工程建設(shè)的相關(guān)工作造成不利影響。

三、建設(shè)水利財務(wù)監(jiān)督機制的措施

筆者認為，工作中一定要推行水利財務(wù)管理信息聯(lián)動機制，執(zhí)行預(yù)算細致化、透明化，這是實現(xiàn)水利財務(wù)監(jiān)督機制順利進行的基本手段。此外，還要做好以下幾個方面的工作。

（一）加強各部門之間的合作

經(jīng)濟的發(fā)展以及其模式的調(diào)整對水利工程財務(wù)管理提出了更高的要求，促進了部門預(yù)算、集中管理以及收支平衡改革的有效推進。水利財務(wù)監(jiān)督僅僅依靠現(xiàn)有的監(jiān)督部門是很難實現(xiàn)監(jiān)督效果的，需要經(jīng)過財務(wù)管理主管部門的授權(quán)，讓水利工程財務(wù)建設(shè)各單位的職能部門參與其中，在各部門的通力配合之下，才能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)管理的有效監(jiān)督。在此過程中，水利工程財務(wù)管理的相關(guān)部門必須深刻的認識到財務(wù)監(jiān)督對優(yōu)化水利工程財務(wù)管理水平的作用，為了確保水利工程各項工作的順利開展，需要給予水利工程監(jiān)督部門相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，并且需要督促各部門之間進行配合，通過監(jiān)督管理工作促進各部門的協(xié)調(diào)合作，各部門的協(xié)調(diào)合作反過來又能保障監(jiān)督管理工作的細則落實到位。

（二）建立健全財務(wù)監(jiān)督體系

由于水利工程建設(shè)涉及到多方面的內(nèi)容，而財務(wù)監(jiān)督管理作為水利工程的基礎(chǔ)，為了保障財務(wù)監(jiān)督管理實施的有效性，需要解決當前管理體系存在的問題，根據(jù)實際的財務(wù)監(jiān)管情況建立完善的財務(wù)監(jiān)督管理體系。首先，需要明確財務(wù)監(jiān)督管理人員的責(zé)任，深入了解財務(wù)體系，并且按照嚴格的管理制度以及管理流程開展監(jiān)督工作。其次，由于財務(wù)監(jiān)督管理部門屬于企業(yè)內(nèi)部管理體系，各個部門需要重視財務(wù)監(jiān)督管理在企業(yè)整個管理過程中的作用，然后采用多種手段加強財務(wù)監(jiān)督管理，從而達到提升財務(wù)監(jiān)督管理效果的目的。最后，由于當前我國的財務(wù)監(jiān)督管理模式比較單一，在這種財務(wù)監(jiān)督管理模式下，需要將監(jiān)督體系作為管理的依靠，進一步轉(zhuǎn)換財務(wù)監(jiān)督管理的形式，最終促進財務(wù)監(jiān)督管理的變革。

（三）加強水利工程預(yù)算管理

為了提升水利工程預(yù)算管理的質(zhì)量，需要進一步提高財務(wù)預(yù)算的精細化程序，要做到這一點內(nèi)容，需要重點把握兩個方面的問題，一是將水利事業(yè)的發(fā)展及相關(guān)職業(yè)的執(zhí)行作為出發(fā)點，對項目的預(yù)算方案加強分析，在預(yù)算方案的制定以及研究過程中，還應(yīng)該完善項目的備選方案，擴充項目的評選機構(gòu)，并且通過計算機系統(tǒng)編制項目經(jīng)費的開支，在預(yù)算管理環(huán)節(jié)中全面落實項目計劃。另一個方面，需要根據(jù)項目預(yù)算及其施工的不同環(huán)節(jié)編制預(yù)算實施機制，并且對相關(guān)部門的項目支出狀況進行對應(yīng)處理，然后根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的用款計劃，從而確保預(yù)算編制機制和預(yù)算執(zhí)行機制的吻合。為了確保預(yù)算管理機制的統(tǒng)一執(zhí)行，需要制定科學(xué)合理的定額制度，從而提高預(yù)算管理的效率。預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，同時也是財務(wù)管理以及各項經(jīng)濟活動指標的重要依據(jù)，因此，水利財務(wù)監(jiān)督管理的開展需要進一步強化預(yù)算管理，通過優(yōu)化預(yù)算編制計劃的方式強化預(yù)算管理的執(zhí)行力，還可以通過考核預(yù)算管理效果的方式提高預(yù)算管理的整體管理水平，從而確保預(yù)算管理工作在水利工程建設(shè)中的順利開展。

四、結(jié)語

加強水利工程的財務(wù)監(jiān)督管理，不僅能夠保障水利建設(shè)資金的合理使用，同時還能進一步改善水利財務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量。因此，需要在工程實踐過程中不斷明確工程財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題，針對監(jiān)督主題不明確、會計核算不規(guī)范、會計預(yù)算不具體等問題，按照規(guī)定的監(jiān)督體系對工程進行集中化管理，改善核算及預(yù)算機制。此外，還需要分析水利工程財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容及其作用，建立健全財務(wù)監(jiān)督管理機制，并且強化經(jīng)濟核算機制以及內(nèi)部控制，建設(shè)財務(wù)監(jiān)督管理過程中的內(nèi)部控制機制，從而最大限度的發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督的作用，最終提升水利財務(wù)管理工作水平和質(zhì)量，促進國家水利事業(yè)快速的發(fā)展，為人們的生活提供基礎(chǔ)保障。

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