現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的道路之爭

張坤

摘要：鄧小平提出的“兩個(gè)飛躍”明確了我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的方向和目標(biāo)是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段圍繞我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的道路產(chǎn)生了自由市場派、主流政策派、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)派和飛躍“集體化派”等主要派別。只有堅(jiān)持鄧小平提出的集體經(jīng)濟(jì)道路才是強(qiáng)國之選?，F(xiàn)階段要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就要積極倡導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的多樣化模式。

關(guān)鍵詞：“兩個(gè)飛躍”；派別；集體經(jīng)濟(jì)

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)政策中的幾大派別

“農(nóng)為邦之本”，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國， “三農(nóng)”問題始終是我國所有經(jīng)濟(jì)問題的重中之重。中國的改革序幕始于農(nóng)村，農(nóng)村改革的性質(zhì)和方向，決定著中國改革的最終成敗。對于我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，鄧小平早在1990年就做過高屋建瓴的描述，他提出的“兩個(gè)飛躍”的基本構(gòu)想中指明我國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)最終是要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這是社會主義公有制在我國農(nóng)村的具體體現(xiàn)，也是保證我國社會主義發(fā)展方向的關(guān)鍵和實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向本無可厚非，然而，現(xiàn)階段圍繞我國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的道路卻產(chǎn)生了眾多非議，賀雪峰教授曾根據(jù)社會上眾多學(xué)者提出的觀點(diǎn)將農(nóng)業(yè)政策劃分為自由市場派、主流政策派和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)派等三大派別，這三大派別都紛紛提出了自己對于“三農(nóng)”問題的破解之道，卻背離了鄧小平同志在農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展問題上的初衷。事實(shí)上，除了以上三大派別外，目前還有忠實(shí)于鄧小平“兩個(gè)飛躍”的另一大派別——飛躍“集體化”派。本文對此幾大派別的觀點(diǎn)分別進(jìn)行剖析并指出只有堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國之選。

一是自由市場派。這一派別主要以新自由主義為代表，他們將集體經(jīng)濟(jì)視為低效和落后的代表，片面夸大農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，大肆鼓吹西方發(fā)達(dá)國家的私有化、市場化，鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，主張通過圈占農(nóng)民的土地以“救贖”農(nóng)民。在新自由主義話語中，土地的私有化、農(nóng)業(yè)的資本化被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解決三農(nóng)問題的根本出路。自由派主要是在農(nóng)村土地的所有權(quán)上下功夫，其主張打破城鄉(xiāng)一體化、讓農(nóng)民自由進(jìn)城的同時(shí)讓資本也自由下鄉(xiāng)，其核心觀點(diǎn)主要就是力圖將土地私有化+市場化向中國農(nóng)村推進(jìn)，消解公有制在我國的基礎(chǔ)地位。這一派別對馬克思主義觀點(diǎn)展開了大肆的攻擊，認(rèn)為中國革命以及其后來的社會主義改造全盤錯(cuò)誤，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)停滯，而改革時(shí)期的非集體化和市場化乃是其后發(fā)展的關(guān)鍵，剩下來的不足之處則在于未曾完全建立私有產(chǎn)權(quán)和全面市場化。在自由派的觀點(diǎn)中，今后中國農(nóng)村的出路應(yīng)該是和美國模式一樣——以完全私有化、追求最高利潤的企業(yè)化農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)制度。

二是主流政策派。這一派別以我國“三農(nóng)”政策的制定者和維護(hù)者為代表，其將“三農(nóng)”危機(jī)歸咎于農(nóng)村的落后以及現(xiàn)代化不足，在農(nóng)村發(fā)展方向的立場上多持中庸態(tài)度，在農(nóng)村領(lǐng)域各方面所持有的觀點(diǎn)也時(shí)有變化，并不十分明朗，最主要的就是體現(xiàn)在農(nóng)村土地政策的不穩(wěn)定上。這種模糊的態(tài)度及很多政策的流于形式使廣大民眾并不十分清楚中央的實(shí)際意圖，也影響了農(nóng)村工作的有力開展，例如政府提出農(nóng)村土地改革不能突破三條底線：集體所有、農(nóng)地農(nóng)用和不損害農(nóng)民的基本權(quán)益，但從近年來頒布的政策內(nèi)容看卻少有保證這三條底線固守的有力措施，集體土地的大量流失、農(nóng)地的非法占用、農(nóng)民權(quán)益的大肆侵害等現(xiàn)象在全國各地農(nóng)村此起彼伏；在近幾年的中央一號文件和各類農(nóng)業(yè)政策中，政府則偏向于倡導(dǎo)以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶及合作社等新型經(jīng)營主體的建立和加快新型經(jīng)營體系的構(gòu)建，農(nóng)業(yè)政策與補(bǔ)貼也向這幾種農(nóng)業(yè)組織大力傾斜；雖然其始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，但是在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的舉措上卻鮮有作為。

三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)派。這一派別主張保留當(dāng)前以分戶經(jīng)營為基礎(chǔ)的顯性農(nóng)地制度，倡導(dǎo)老人農(nóng)業(yè)，認(rèn)為農(nóng)村是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池，讓老年人種田，進(jìn)城失敗的農(nóng)民有退路，中國現(xiàn)代化才有出路，正是因?yàn)楝F(xiàn)存的二元結(jié)構(gòu)和中國式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在，中國才可以在發(fā)展中保持穩(wěn)定。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)派堅(jiān)信，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化之路，正是中國式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為中國快速現(xiàn)代化、為中國走出“中等收入陷阱”，提供了最為重要的基礎(chǔ)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的秘密武器。并認(rèn)為當(dāng)前和未來相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期（約30年）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍將存在且具有極大的活力。

四是飛躍“集體化”派。這一派別多為我國創(chuàng)新馬克思主義學(xué)者，其主張現(xiàn)階段我國農(nóng)村應(yīng)該大力發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，并倡導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化模式。認(rèn)為社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)就是鄧小平多次闡述的關(guān)于我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”的目標(biāo)，集體經(jīng)濟(jì)是我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本實(shí)現(xiàn)形式之一，我們搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，不能丟棄公有制的主體地位和主導(dǎo)作用。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既不能走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)“一大二公”的老路，也不能永遠(yuǎn)走一家一戶式經(jīng)營的道路，更不能走西方國家私有化的道路，只能走新型集體經(jīng)濟(jì)路線。我們應(yīng)該在工作中堅(jiān)持社會主義的發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)集體化創(chuàng)造條件，決不能聽任農(nóng)村兩極分化。這一派別在實(shí)踐中堅(jiān)決維護(hù)社會主義的公有制主體地位，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制在我國農(nóng)村的重要體現(xiàn)，只有堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不動(dòng)搖，才能鞏固我國公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保證我國農(nóng)村改革的社會主義方向，保證農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

現(xiàn)階段，在我國農(nóng)業(yè)政策領(lǐng)域存在的這四大派別分別代表了我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的不同道路與方向。其中，主流政策派的觀點(diǎn)代表了我國農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展趨勢，但是由于多年以來我國農(nóng)業(yè)政策的不穩(wěn)定加之政府態(tài)度的不明朗，主流政策派的諸多主張并不被人們看好；而隨著改革開放以來新自由主義思潮在我國各領(lǐng)域的侵入，自由市場派的話語權(quán)開始在中央政策中有所滲透，其觀點(diǎn)似乎已經(jīng)逐漸成為我國農(nóng)業(yè)政策的“主流”；而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)派被當(dāng)做落后的生產(chǎn)方式卻是受到來自多方的質(zhì)疑；飛躍“集體化”派作為鄧小平“兩次飛躍”論的堅(jiān)定支持者本應(yīng)是我國農(nóng)業(yè)政策的主流派別，卻由于種種原因反而失去了自己應(yīng)有的話語權(quán)，甚至都不被當(dāng)做主要的發(fā)展道路來看待，這不得不引起人們的深思。

二、唯走集體主義道路才是強(qiáng)國之選

中國農(nóng)業(yè)何去何從？回顧歷史：歷朝歷代每一次的農(nóng)民戰(zhàn)爭無一例外均是由土地私有制引起的土地大量兼并所導(dǎo)致，農(nóng)民生活困苦不堪，不得已揭竿起義，流民四竄，社會動(dòng)蕩不安。放眼世界：越南失地農(nóng)民的絕望無助、拉美各國遍地的貧民窟、頻發(fā)的社會問題追根溯源仍是拜私有化所賜。前車之鑒，足以引起我們的高度警示。改革開放30余年，包產(chǎn)到戶取代集體經(jīng)濟(jì)，如今農(nóng)村的荒涼與凋敝、民風(fēng)的惡劣與冷漠有目共睹，我們再也回不到兒時(shí)記憶中青山綠水、民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村，當(dāng)年“大包干”的“領(lǐng)頭羊”小崗村現(xiàn)如今也成了窮苦破敗的典范，而在上個(gè)世紀(jì)沒有分產(chǎn)到戶，將集體經(jīng)濟(jì)的做法保留下來沿用至今和后來重回集體化生產(chǎn)的村莊卻成了當(dāng)今名副其實(shí)的“明星村”。個(gè)體生產(chǎn)與集體生產(chǎn)的短與長，實(shí)踐已經(jīng)給了我們答案。放眼古今中外，土地私有制和單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并不能真正改變農(nóng)民貧窮的面貌，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民低下的地位，使農(nóng)民走上共同富裕的道路，而唯走集體主義經(jīng)濟(jì)道路才是強(qiáng)國之選。

其實(shí)，早在1992年鄧小平就對我國農(nóng)業(yè)今后的出路給出了科學(xué)的回答——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化。只有堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制的集體經(jīng)濟(jì)，才能鞏固中國共產(chǎn)黨在我國的執(zhí)政地位、才能使農(nóng)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、才能幫助農(nóng)民走向共同富裕，早日實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的中國夢。集體化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終出路。目前，第一個(gè)飛躍早已實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)飛躍的重要時(shí)期，現(xiàn)階段如何厘清我國農(nóng)業(yè)政策領(lǐng)域中的混亂思維，爭取新型集體化派的話語權(quán)，重新確立集體主義在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位是當(dāng)務(wù)之急。

三、積極倡導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的多樣化模式

自農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來，各地加強(qiáng)了“分”的做法，卻忽視了“統(tǒng)”的功能，以至現(xiàn)如今，中國現(xiàn)行的農(nóng)地制度和經(jīng)營方式出現(xiàn)了許多問題，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)分散、效率低下、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差、造成資源大量浪費(fèi)等等諸多弊端也顯露無余，許多地方農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)早已名存實(shí)亡。如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的力量？河南的劉莊、南街村，江蘇的華西村，黑龍江的興十四村等，這些村莊成功的經(jīng)驗(yàn)以及失敗的教訓(xùn)都是我們發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要借鑒和參考。從這些成功的典型來看，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的很重要的一點(diǎn)就是不能僅僅拘泥于“集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營”這樣一種形式，而要根據(jù)各地特點(diǎn)采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化模式。例如在條件合適的地區(qū)，可以繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展、壯大“完全集體經(jīng)濟(jì)模式”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，像南街村、劉莊等，這些地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)有力的帶頭人和領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)，且已經(jīng)在社會上彰顯出其無可比擬的優(yōu)勢，對于這些村莊，我們要大力宣傳其管理和經(jīng)營模式，并在具有相似條件的地區(qū)進(jìn)行大力推廣；對于一些經(jīng)過改制后仍具有集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村莊，例如在集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)制度的“半集體所有制模式”，像寧波灣底村、江蘇華西村等這些以集體經(jīng)濟(jì)為主、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的混合型經(jīng)濟(jì)形式，我們可以根據(jù)群眾意愿、結(jié)合改革大環(huán)境允許其以集體經(jīng)濟(jì)為依托進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和變革，以此調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性；由于我國大多數(shù)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、力量薄弱，因此面對市場的激烈競爭往往無能為力，對于集體經(jīng)濟(jì)普遍落后的地區(qū)我們可以在以行政村為單位的基礎(chǔ)之上進(jìn)行集集聯(lián)合，改變集體經(jīng)濟(jì)“小而弱”的分割形式，從而提高其內(nèi)部科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營效率，增強(qiáng)其整體的綜合競爭能力。

毛澤東曾反復(fù)地告誡各級干部，把農(nóng)民組織起來，并不是就讓農(nóng)民耕種那么一點(diǎn)點(diǎn)有限的土地，而在于發(fā)揮集體體制具有豐富的人力資源的優(yōu)勢，通過分工協(xié)作，達(dá)到向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍的目的。分工協(xié)作、合作經(jīng)營是提高生產(chǎn)效率、應(yīng)對外來風(fēng)險(xiǎn)的最佳勞動(dòng)方式，也是農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中尋求相互幫助的途徑，在多年的實(shí)踐中也取得了顯著的成效。這種合作方式有農(nóng)戶之間的合作、也有在此基礎(chǔ)上的農(nóng)民組織之間的合作、農(nóng)民組織與公司之間的合作和農(nóng)民組織與政府之間的合作，像全國各地大量涌現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是農(nóng)民合作的典型。合作經(jīng)濟(jì)解決了小農(nóng)戶大市場的矛盾、提高了農(nóng)戶進(jìn)入市場的能力、有效地保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益、改變了農(nóng)民單家獨(dú)戶應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的局面，同時(shí)也結(jié)合了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，能夠有效地發(fā)揮本地特色，因而也頗受農(nóng)戶喜愛。對于這些合作經(jīng)濟(jì)形式我們要積極鼓勵(lì)，并在其發(fā)展壯大后積極引導(dǎo)其向集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

文獻(xiàn)參考：

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