劉和：沈陽(yáng)市原公安局長(zhǎng)的“曇花”人生

2009年1月23日，劉和被紀(jì)委雙規(guī)，這位昔日的明星局長(zhǎng)已經(jīng)淪落為一名階下囚。劉和沒(méi)有背景，從一名普通的公務(wù)員一步一步走到沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)的高位，和其自身素質(zhì)分不開。然而，沈陽(yáng)當(dāng)?shù)厮痉ㄏ到y(tǒng)的一位官員形容劉和的人生，“就像充滿膨脹欲化的禮花，絢爛至極卻稍縱即逝”。

摯友之子為劉和落馬埋下伏筆

“劉和的落馬具有很大的偶然性?！币晃涣私鈩⒑鸵话傅漠?dāng)?shù)貦z察官說(shuō)，“他一個(gè)鐵桿朋友的兒子成了劉和一案的引線?！边@位檢察官所說(shuō)的劉和的鐵桿朋友，就是沈陽(yáng)市公安局原副局長(zhǎng)史超。

2005年9月30日凌晨，在云南麗江的酒吧一條街，一夜之間有3家酒吧被砸。案件很快告破，砸這3間酒吧的人名叫史青山，東北人，史超之子。

史超在得知自己的兒子在云南被抓以后，找到局長(zhǎng)劉和商量對(duì)策，最終將史青山順利帶回。在劉和的“關(guān)照”下，史青山還被調(diào)入沈陽(yáng)市交警支隊(duì)政治處工作。

史超與劉和的交情，是從劉和在東陵區(qū)公安分局工作時(shí)開始的。當(dāng)時(shí)的史超已經(jīng)是沈陽(yáng)當(dāng)?shù)赜忻钠瓢改苁趾蛡刹橛⑿?，劉和在整理史超的事跡材料時(shí)對(duì)其非常欽佩，兩人由此結(jié)識(shí)并很快成為好友。

后來(lái)，劉和當(dāng)上了東陵區(qū)區(qū)委書記，而史超也當(dāng)上了該區(qū)公安分局局長(zhǎng)，工作上的聯(lián)系與配合也使他們之間的關(guān)系變得更加緊密。

“史青山，原來(lái)也是沈陽(yáng)公安局法制處的一名干警?！币晃划?dāng)?shù)毓賳T說(shuō)?？墒?，他常常給父親惹麻煩。2005年7月17日凌晨，史青山到沈陽(yáng)的一家酒吧消費(fèi)期間，與酒吧老板發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。開始史青山吃了一點(diǎn)小虧，隨后他叫人持槍返回酒吧，將一名顧客和酒吧老板打傷。當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎⑹非嗌阶プ『?，發(fā)現(xiàn)他是市公安局副局長(zhǎng)的公子。所以案發(fā)當(dāng)天，派出所所長(zhǎng)趕緊把人給放了。同時(shí)，派出所所長(zhǎng)出面與對(duì)方協(xié)調(diào)，對(duì)方最初開價(jià)40萬(wàn)元，最后以3萬(wàn)元了事。這位官員說(shuō)，“即使這3萬(wàn)元，最終也是由派出所從其經(jīng)費(fèi)中出的，沒(méi)有人敢和市公安局的副局長(zhǎng)去要錢?！?/p>

劉和從沈陽(yáng)市公安局局長(zhǎng)位置退下來(lái)之后，就有人開始不間斷地就這筆錢和其他問(wèn)題對(duì)史超進(jìn)行舉報(bào)。

2008年10月23日，以身體不適為由一年未到單位的史超因涉嫌受賄罪、貪污罪和徇私枉法被紀(jì)委雙規(guī)，后被立案?jìng)刹?。隨后，劉和也進(jìn)入了紀(jì)檢委的視線。

就這樣，兩位曾經(jīng)惺惺相惜的朋友，因史超的兒子史青山雙雙落入法網(wǎng)。

上下暢通的公安局長(zhǎng)

在沈陽(yáng)官場(chǎng)，劉和的落馬讓大多數(shù)人感到吃驚。

1948年4月，劉和出生在沈陽(yáng)市一個(gè)普通家庭里。1969年高中畢業(yè)后，他到沈陽(yáng)市郊區(qū)一所小學(xué)做了一名民辦教師。1978年，劉和被調(diào)到沈陽(yáng)市東陵區(qū)公安分局孤家子派出所，成為了一名普通民警。當(dāng)?shù)匾晃还賳T分析說(shuō)：“可能正是基于這一工作背景，劉和在擔(dān)任多年地方政府領(lǐng)導(dǎo)后，再次回到公安系統(tǒng)?！?/p>

因?yàn)槲幕捷^高，在進(jìn)入公安系統(tǒng)后不久，劉和很快就被調(diào)到沈陽(yáng)市東陵區(qū)政府做了一名秘書。在做秘書期間，劉和在職讀取了遼寧省省委黨校的大學(xué)學(xué)歷。他的仕途也由此變得一帆風(fēng)順，先后擔(dān)任東陵區(qū)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記、沈陽(yáng)市和平區(qū)區(qū)委書記。

2003年7月25日，在沈陽(yáng)市第十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，劉和被任命為沈陽(yáng)市公安局局長(zhǎng)。劉和又一次回到沈陽(yáng)市公安系統(tǒng)，此時(shí)他的身份是沈陽(yáng)市這個(gè)副部級(jí)城市公安局的一把手。此后一年，劉和的政治生涯達(dá)到頂峰，出任沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)，兼任沈陽(yáng)市公安局局長(zhǎng)。

“劉和頭腦聰明且膽識(shí)過(guò)人，各項(xiàng)工作都做得有聲有色，因而頗得高層賞識(shí)?！边@是認(rèn)識(shí)劉和的人對(duì)他較多的一句評(píng)價(jià)。

除此之外，劉和也頗得下屬的擁護(hù)。

“‘和字取平靜、和諧、平祥之意，劉和在平時(shí)的生活中可以說(shuō)是一位謙謙君子?！币晃慌c劉和相熟的當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)。

位于沈陽(yáng)市沈河區(qū)文藝路的帝王國(guó)際，是沈陽(yáng)市一個(gè)相對(duì)高檔的住宅小區(qū)，被捕前劉和與家人就生活在這個(gè)小區(qū)。在這個(gè)小區(qū)里住著許多曾與劉和共事，但已經(jīng)退休的老干部。

“每逢過(guò)年過(guò)節(jié)的時(shí)候，劉和都會(huì)買好禮品去登門拜訪退休老干部。在地方，對(duì)于一個(gè)他（劉和）這種級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，客觀地說(shuō)能做到這樣很難能可貴?！边@位官員說(shuō)，“這也是劉和被捕以后，許多人都覺(jué)得不可思議的原因。他不僅是得到上層的賞識(shí)，他的‘渠道上下都是暢通的。”

然而，就是這樣一位在別人看來(lái)謙遜有禮、做事穩(wěn)妥、上下“渠道”都暢通的前任沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)，在退居二線半年之后，突然案發(fā)，隨后慘淡謝幕。

臺(tái)前幕后兩面人生

認(rèn)識(shí)劉和的人大都知道劉和常說(shuō)的一句話：“我不給別人送錢，也不收別人錢。給別人送錢是害人，收別人錢是害己。我不害人，你們也別害我?！?/p>

因此，在當(dāng)?shù)?，劉和被看作是一個(gè)以清廉自居的高官。就是這樣一個(gè)以清廉自居的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻演義了臺(tái)前幕后兩面人生。

一位了解劉和案的檢察官說(shuō)：“劉和沒(méi)有背景，從一名普通的公務(wù)員一步一步走到沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)的高位，和其自身素質(zhì)分不開。他在主政東陵（區(qū)）、和平（區(qū)）期間，確實(shí)為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了不少工作，也取得了成效?！薄皠⒑陀^念的轉(zhuǎn)變可能也就是從這時(shí)開始的?！边@位檢察官分析道。

劉和的判決書中顯示：自1995年10月至2008年6月期間，劉和利用其職務(wù)上的便利，為他人牟取利益，先后多次向請(qǐng)托人索取或者非法收受人民幣149萬(wàn)余元、美金18.9萬(wàn)元、港幣0.6萬(wàn)元；并利用職務(wù)上的便利，私自決定挪用公款人民幣250萬(wàn)元給個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。與其愛(ài)人高文華共同受賄人民幣45萬(wàn)元、美金5萬(wàn)元及手表一塊。

事實(shí)上，劉和在擔(dān)任東陵區(qū)與和平區(qū)區(qū)委書記期間，正是當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)候?？粗鴧^(qū)里的民營(yíng)企業(yè)家從弱到強(qiáng)，個(gè)個(gè)腰纏萬(wàn)貫，自視能力很強(qiáng)的劉和心理開始不平衡，價(jià)值觀逐漸開始扭曲。而利用政府為企業(yè)提供退稅、貸款以及重點(diǎn)扶持等優(yōu)惠政策為交易資本，則是劉和最先盯上的目標(biāo)。

從1996年到1998年期間，劉和幾次給予遼沈鋁業(yè)有限公司企業(yè)優(yōu)惠退稅600多萬(wàn)元。而該企業(yè)董事長(zhǎng)給予劉和的“回報(bào)”，也從1996年2月一直持續(xù)到2008年6月。10年期間，該企業(yè)老總先后分8次送給劉和共計(jì)8萬(wàn)美元和6萬(wàn)人民幣。

劉和在擔(dān)任和平區(qū)區(qū)委書記和沈陽(yáng)市公安局局長(zhǎng)期間，仍收受人民幣53萬(wàn)元、美元10萬(wàn)余元、港幣18萬(wàn)元和大量賄賂禮品。

而劉和則認(rèn)為，這些企業(yè)的發(fā)展顯然有自己的一份功勞，他在接受調(diào)查的時(shí)候?qū)k案人員說(shuō)：“我把自己寵壞了，將政府給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，看成是自己給予企業(yè)的恩惠?！?/p>

“劉和從位高權(quán)重的副市長(zhǎng)到身陷囹圄的囚徒，這看似轉(zhuǎn)瞬之間，實(shí)則是日積月累，經(jīng)歷了靈魂變質(zhì)的過(guò)程。其實(shí)當(dāng)劉和開始認(rèn)為，沒(méi)有他哪有這些企業(yè)家的今天的時(shí)候，就已經(jīng)為他最后落馬埋下種子?！币晃划?dāng)?shù)毓賳T分析說(shuō)。

絢爛人生稍縱即逝

“早在2001年的時(shí)候，劉和就曾經(jīng)歷過(guò)一次‘落馬的威脅?！币晃缓蛣⒑拖嗍斓墓賳T說(shuō)。

1995年，劉和同沈陽(yáng)當(dāng)?shù)匦侣剰臉I(yè)人員萬(wàn)某相識(shí)。為取悅?cè)f某，劉和將東陵區(qū)政府在蓋州建的療養(yǎng)和度假場(chǎng)所的工程交給萬(wàn)某。而萬(wàn)某一無(wú)資金，二無(wú)資質(zhì)，幾乎所有的相關(guān)事宜都由劉和大包大攬。

在劉和的幫助下，從沒(méi)有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的萬(wàn)某獲取利潤(rùn)高達(dá)1200余萬(wàn)元。劉和還利用職權(quán)，以低于市場(chǎng)價(jià)格51萬(wàn)元幫助萬(wàn)某購(gòu)得房產(chǎn)兩處，萬(wàn)某倒手將房產(chǎn)賣給東陵區(qū)某單位，獲取利益270萬(wàn)元。

2001年8月，萬(wàn)某因向其他人員行賄，被列為紀(jì)委的談話對(duì)象，時(shí)任和平區(qū)區(qū)委書記的劉和聞?dòng)嵤志o張，怕問(wèn)題牽扯到自己，于是幫助萬(wàn)某出逃美國(guó)。

這一次的順利過(guò)關(guān)，讓劉和更加放松了警惕。

2009年1月23日，正是農(nóng)歷臘月二十八，離除夕只有兩天的時(shí)間。已經(jīng)離開權(quán)力巔峰半年的劉和，被紀(jì)委雙規(guī)。此時(shí)，外面迎接新春的禮花早已是接二連三地綻開。沈陽(yáng)當(dāng)?shù)厮痉ㄏ到y(tǒng)的一位官員形容劉和的人生：“就像充滿膨脹欲化的禮花，絢爛至極卻稍縱即逝?！?/p>

2010年2月4日，劉和被判有期徒刑20年。

（摘自《檢察日?qǐng)?bào)》2010年12月14日）