電力企業(yè)加強應(yīng)急物資管理工作的措施探討

張大偉

摘要：電力企業(yè)應(yīng)急物資管理是電力行業(yè)應(yīng)急體系組成的關(guān)鍵部分，對社會生產(chǎn)以及人們的生活有重要的影響。雖然我國的電力系統(tǒng)已經(jīng)具備了常態(tài)物資管理體系，但是在部分情況下，仍不能滿足電力管理的要求，尤其是近年來頻繁的自然災(zāi)害導(dǎo)致電力事故頻發(fā)，更加凸顯了建立和完善應(yīng)急物資管理體系的重要性。文章通過對電力企業(yè)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀進行分析，進一步探討加強電力企業(yè)應(yīng)急物資管理的措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急；物資管理；措施

電力行業(yè)作為支撐人民生活的基礎(chǔ)性行業(yè)，受到突發(fā)性自然災(zāi)害等情況的影響時，會給人們的生活帶來極大的不便，嚴重情況下會影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展?，F(xiàn)代電力系統(tǒng)中基本都建立了常規(guī)的物資管理系統(tǒng)，一定程度上滿足了日常管理的需求。但是處理突發(fā)性事件的應(yīng)急管理系統(tǒng)比較缺乏，難以滿足現(xiàn)代電力企業(yè)發(fā)展的要求。因此，需要結(jié)合電力行業(yè)的發(fā)展特征，建立科學(xué)高效的應(yīng)急物資管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)立體化、層次化以及多元化的管理。

一、電力企業(yè)應(yīng)急物資管理現(xiàn)狀分析

2008年，我國南方遭受了歷史罕見的低溫雨雪災(zāi)害，導(dǎo)致了大量電網(wǎng)設(shè)備損毀，電力系統(tǒng)也造成了極大的破壞，據(jù)不完全統(tǒng)計，華中、華東地區(qū)電網(wǎng)中共37 個地市545個縣市供電受影響，其中有80個縣市供電幾乎完全中斷，涉及停電用戶高達2705.78萬，電站停運884座，輸電線路累計停運15284條，配電線路受損累計達到15.26萬km，倒桿51.86 萬根，電網(wǎng)設(shè)施直接財產(chǎn)損失高達104.5 億元。筆者相信，良好的應(yīng)急物資管理體系是能夠在很大程度上避免部分損失的。而上述的數(shù)據(jù)也從側(cè)面反映了我國電力企業(yè)的應(yīng)急物質(zhì)管理工作還有很多的問題，主要包括以下幾個方面。

（一）應(yīng)急預(yù)案體系不完善

為了處理大面積的停電狀況，各地區(qū)的政府部門編制了相關(guān)電力應(yīng)急預(yù)案并且頒布和實施，但還是有很多地區(qū)沒有針對突發(fā)性的停電制定相應(yīng)的電力應(yīng)急預(yù)案，而基層電力企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案并沒有覆蓋所有地區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)中的應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性，因此，需要有針對性的制定電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案；此外，普通的電力用戶不會針對電力運行狀況編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，還有一些地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案并沒有嚴格的按照整個部門的要求實施備案，也沒有對電力應(yīng)急預(yù)案進行修改，導(dǎo)致緊急事故發(fā)生的情況下缺乏有效地解決措施。

（二）缺乏專業(yè)的應(yīng)急物資管理隊伍

電力應(yīng)急工作的開展，需要一支專業(yè)化的應(yīng)急管理隊伍。但是在實際電力企業(yè)管理中，應(yīng)急管理隊伍都是由電力部門緊急調(diào)配的工作人員，這些人員都是沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的兼職人員，對應(yīng)急裝備的使用不熟練，往往會拖延應(yīng)急搶修的時間。同時，兼職人員對應(yīng)急管理工作缺乏正確的認識，甚至沒有充分意識到電網(wǎng)停電對人民生活以及企業(yè)的生產(chǎn)造成的影響。所以，導(dǎo)致電力應(yīng)急管理工作效率很難有大的提升。

（三）電力應(yīng)急管理重點不明確

電力企業(yè)中的工作人員沒有清楚的認識到電力應(yīng)急管理工作的重要性，導(dǎo)致相關(guān)部門以及企業(yè)電力應(yīng)急管理重點不明確，企業(yè)中的應(yīng)急預(yù)案僅僅局限于電力安全事故發(fā)生后的救援工作，嚴重忽略了電力事故的調(diào)整以及預(yù)警機制，并且沒有對救援之后的電力系統(tǒng)進行預(yù)防性的檢查，更是忽略了電力系統(tǒng)的評估和改進工作，大大降低了應(yīng)急工作的效率。

二、加強電力企業(yè)應(yīng)急物資管理的措施

（一）建立健全應(yīng)急物資管理預(yù)案體系

對電力企業(yè)而言，制定合理的應(yīng)急預(yù)案是開展電力應(yīng)急管理的基本路線，同時也是電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的起點，因此，企業(yè)必須以促進電網(wǎng)建設(shè)為目標，結(jié)合電力運輸?shù)膶嶋H狀況以及輸電過程中存在的安全隱患，有針對性的制定電力應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案能夠全面的覆蓋所有地區(qū)。其次，在應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容制定方面，需要注意重點內(nèi)容的設(shè)置，應(yīng)該將突發(fā)性事件發(fā)生前后的各個環(huán)節(jié)作為工作的重心。針對事情發(fā)生前、事中以及事后的各個環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的處理措施，并且有效落實工作，能夠?qū)⒏黜椮?zé)任落實到人，明確相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)利，從而調(diào)動電力企業(yè)中的全體人員積極參與到應(yīng)急預(yù)案的實施過程中，促進預(yù)案的有效實施，快速排除管理過程中的各項安全隱患。除此之外，為了提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，需要加強應(yīng)急預(yù)案的演練，每隔一段時間組織預(yù)案演練，這樣方便對預(yù)案存在的問題進行分析，進而實施改善，使其能夠體現(xiàn)科學(xué)性。

（二）形成統(tǒng)一的應(yīng)急物資管理指揮部

電力企業(yè)需要加大對應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)力度，提高管理人員的素質(zhì)。同時還應(yīng)該加強對管理人員的培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急管理基本知識和技術(shù)能力，這些措施可以有效增強應(yīng)急施工管理的水平和質(zhì)量。此外，需要加強電力行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，成立統(tǒng)一的應(yīng)急物資管理指揮部，打破以往工作過程中受到地域和部門的限制，應(yīng)急管理指揮部人員統(tǒng)一聽從應(yīng)急總指揮的協(xié)調(diào)，確保各電力部門的救災(zāi)工作的及時性，從而實現(xiàn)緊急狀態(tài)下的物資保障作用。

（三）明確應(yīng)急物資管理工作重點

企業(yè)工作人員需要加強對電力應(yīng)急管理工作的認識，明確應(yīng)急管理工作的重點，制定合理的應(yīng)急預(yù)案，加強對事故前后的檢查和維修工作，改進和完善應(yīng)急物資管理系統(tǒng)，使其能夠形成高效運轉(zhuǎn)的大系統(tǒng)，建立的應(yīng)急系統(tǒng)中包括對應(yīng)急物資的采購、物資發(fā)放機制、資金籌集渠道和資金的發(fā)放及監(jiān)督。應(yīng)急管理中心應(yīng)該根據(jù)災(zāi)害的具體分布狀況以及電網(wǎng)運營的現(xiàn)狀來確定物資儲備定額，并且確定應(yīng)急儲備物資的數(shù)量、種類以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，根據(jù)相關(guān)資料和實際需要編制年度應(yīng)急物資儲備計劃，制定合理的資金需求計劃。但物資采購采取招標采購的方式不能夠滿足實際物資需求時，可以采用非招標采購的方式加強物資數(shù)量，從而滿足人們對物資的需求。對于緊急采購協(xié)議中規(guī)定的主要設(shè)備材料需要在最短的時間內(nèi)配送到相關(guān)應(yīng)急部門。

為了應(yīng)對氣候突發(fā)狀況，確保應(yīng)急物資的順利供應(yīng)，需要做好應(yīng)急物資準備工作。首先應(yīng)該籌備應(yīng)急物資，設(shè)定專門的物資儲備庫房，對物資進行存儲。其次，需要定期檢查應(yīng)急設(shè)備的運行狀況，確保設(shè)備運行處于良好狀態(tài)，能夠及時投入使用。若電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事件，需要將應(yīng)急物資及時運送到現(xiàn)場，保障電網(wǎng)運行的安全。再次，需要健全物資采購配送機制，實現(xiàn)物資靈活、快速的配送。最后，需加強應(yīng)急物資的維修和保養(yǎng)，將退庫物資進行歸檔管理，以此提高應(yīng)急物資管理水平。物資儲備單位在接到調(diào)用通知后，需及時完成儲備物資的發(fā)放工作，必要情況下可以引入第三方物流作為物資配送的渠道。應(yīng)急物資使用單位在物資使用之前需要對其進行清點和驗收，確保物資安全。

（四）建立應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)

建立應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的有效運行是對原有正常運行狀態(tài)下物資管理系統(tǒng)的補充，同時也是應(yīng)急物資管理系統(tǒng)中不可或缺的一部分。由于應(yīng)急管理具有一定的特殊性，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的物資存儲以及物資調(diào)配都要與傳統(tǒng)的物資管理系統(tǒng)區(qū)分開。物資管理信息系統(tǒng)可以詳細的記錄各種物資設(shè)備的品種、規(guī)格以及生產(chǎn)廠家等信息，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情的情況下，物資管理部門可以充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的便捷優(yōu)勢，在較短的時間內(nèi)統(tǒng)計出物資的需求量以及需要物資的種類，從而為物資搶修部門提供決策依據(jù)。

三、結(jié)語

社會的發(fā)展和進步使人們的安全意識不斷提升，對電力企業(yè)應(yīng)急物資管理提出了更高的要求。為了提升電力企業(yè)應(yīng)急管理水平，需要加強應(yīng)急管理體系的建設(shè)，形成高效的應(yīng)急物資管理系統(tǒng)，從而提升安全事故的處理水平，為人們的生活提供安全的電網(wǎng)體系。此外，為保障電力企業(yè)應(yīng)急工作的順利開展，還需要加強電力應(yīng)急人員的素質(zhì)培養(yǎng)和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，提高他們的綜合能力，從而為電力的安全運行提供服務(wù)保障，進一步促進電力系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。

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