高?，F(xiàn)行獎學(xué)金激勵制度問題綜述

楊麗平 于戀萍 王東偉 何無雙 王夢琳

摘 要：獎學(xué)金制度在建立之初極大程度上發(fā)揮了其對學(xué)生的激勵作用，對高校學(xué)生的學(xué)習(xí)成長起到了積極的引導(dǎo)作用，其評價標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生有指導(dǎo)性的作用，其資助功能有助于貧困優(yōu)異大學(xué)生克服經(jīng)濟(jì)困難完成學(xué)業(yè)。然而就高等院校中獎學(xué)金激勵機(jī)制的作用發(fā)揮程度來看，其設(shè)置環(huán)節(jié)、評定標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放過程已然出現(xiàn)了一些非常態(tài)的問題表征，據(jù)此，筆者依所觀察到的現(xiàn)象嘗試提出合理設(shè)置獎學(xué)金數(shù)目、適當(dāng)縮小獎學(xué)金各等級級差、適當(dāng)增加專項獎學(xué)金，獎勵不同類型的學(xué)生此三項措施。

關(guān)鍵詞：高校獎學(xué)金機(jī)制；獎學(xué)金激勵有效性；問題深究；措施探析

高校的獎學(xué)金制度自創(chuàng)建便在某種程度上促進(jìn)了高等教育的高質(zhì)量、穩(wěn)發(fā)展，并為其培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目標(biāo)貢獻(xiàn)了不可或缺的肱骨之力。但是在長久的實(shí)施過程中，由于人員、地區(qū)等原因造成其結(jié)果與預(yù)期效果逐漸背道而馳的現(xiàn)象，普遍出現(xiàn)獎項及數(shù)目設(shè)置過于僵化缺乏靈活性、名額確定方式趨于隨意化、評定環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度不夠全面、發(fā)放過程簡單隨意等問題。本文作為大學(xué)生創(chuàng)新性訓(xùn)練計劃資助項目的階段性成果，在查閱大量相關(guān)資料后，結(jié)合省內(nèi)外多個學(xué)校、多角度、多方群體的觀察訪談結(jié)果，針對高校獎學(xué)金制度出現(xiàn)的基本現(xiàn)狀進(jìn)行問題綜述。

一、概念界定

（一）獎學(xué)金

獎學(xué)金是指國家、高等學(xué)校及其他資助機(jī)構(gòu)為鼓勵高等院校學(xué)生的良好行為或獎勵學(xué)生的科學(xué)研究成果而設(shè)立的資金，是對學(xué)生的良好行為或成果的積極肯定，獎學(xué)金制度作為高等教育中的重要組成部分，對促進(jìn)高等教育的發(fā)展起著重要作用。目前，我國獎學(xué)金制度的構(gòu)成基本上有三種形式：其一是本、?？粕剬W(xué)金，包括優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、專業(yè)獎學(xué)金和定向獎學(xué)金；其二是研究生獎學(xué)金，主要指的是研究生優(yōu)秀獎學(xué)金和研究生普通獎學(xué)金；第三則是國家獎學(xué)金。

（二）激勵制度及獎學(xué)金激勵的有效性

1.激勵制度。激勵是指一個組織系統(tǒng)中的管理者通過合理地運(yùn)用管理手段及各種資源，激發(fā)被管理者工作動力以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理活動的總稱，也可以說是充分激發(fā)活動動機(jī)、利用多方資源，促使目標(biāo)最優(yōu)化的一個過程，其形式有工作激勵、物質(zhì)報酬激勵、精神激勵等[1]，存在于高校之中的獎學(xué)金機(jī)制對于受教育者而言，既是物質(zhì)上的激勵也是精神上的激勵。

2.獎學(xué)金激勵的有效性。獎學(xué)金激勵的有效性簡而言之指的是獎學(xué)金和其受眾群體即學(xué)生之間存在良性的關(guān)系。具體表現(xiàn)為可以通過獎學(xué)金機(jī)制的調(diào)節(jié)變化折射學(xué)生的優(yōu)秀和努力程度，獎學(xué)金制度在學(xué)生學(xué)習(xí)過程之中或良好行為的培養(yǎng)過程中起到推進(jìn)的作用，而學(xué)生對于獎學(xué)金機(jī)制持積極的看法和客觀端正的態(tài)度。

二、現(xiàn)行高校獎學(xué)金機(jī)制中存在的問題

（一）設(shè)置環(huán)節(jié)主要問題

1.名額確定方式缺乏科學(xué)考評。目前高校獎學(xué)金的名額確定主要是學(xué)校根據(jù)各院人數(shù)的多少分配，人數(shù)較多的院系分配名額多，反之則較少。較多數(shù)學(xué)生認(rèn)為這樣的方式缺乏統(tǒng)一性和科學(xué)性，這一點(diǎn)也是大大挫傷學(xué)生積極性的重要原因。各高校根據(jù)既定名額按各院系所有學(xué)生人數(shù)比例進(jìn)行再分配，從形式上來看，這樣的名額分配也算公平，但僅依據(jù)學(xué)生人數(shù)多少進(jìn)行獲獎名額分配，在一定程度上削弱了那些因人數(shù)較少的弱勢院系學(xué)生參評獎學(xué)金的積極性，對于優(yōu)秀學(xué)生較多的院系同樣不公平[2]，最終導(dǎo)致大部分學(xué)生對于獎學(xué)金徹底失去期望，這樣的狀況在我們訪談的過程中不在少數(shù)，這也是令學(xué)生們對獎學(xué)金機(jī)制或怨聲載道或冷漠無視的重要原因。

2.獎項設(shè)置不合理嚴(yán)重影響其作用發(fā)揮。國家級獎學(xué)金因為名額少，大部分學(xué)生漸漸失去參與的熱情，而使獎學(xué)金成為少數(shù)人的游戲，也很難起到激勵廣大貧困大學(xué)生努力學(xué)習(xí)的作用，也難以對學(xué)生良好行為的培養(yǎng)起到促進(jìn)作用。單項獎獎學(xué)金的問題，在原因?qū)用媾c國家獎學(xué)金恰恰相反，但由于設(shè)置問題所導(dǎo)致的結(jié)果卻無不同。由于單項獎學(xué)金受眾群體的覆蓋面較大，獲得條件相對較低，這種名額與門檻的“雙低”在極大程度上降低了其激勵功能的發(fā)揮。另一些金額不高的單項獎學(xué)金，金額控制適度設(shè)置不斷多樣化，但從受眾群體的私下反映看來，高校有關(guān)部門對學(xué)生相應(yīng)的思想政治教育工作卻沒有及時跟上，學(xué)生對于此類獎學(xué)金缺乏正確的認(rèn)識和客觀的態(tài)度，容易產(chǎn)生“分?jǐn)?shù)換錢”的想法，難以體會在金錢之后所包含的精神鼓勵，也難以促使獎學(xué)金發(fā)揮精神激勵的最終目標(biāo)。高等院校中也有一些獎學(xué)金來源于高校外的其他機(jī)構(gòu)或者社會人員的資助，但眾所周知，由于名額少故極少有學(xué)生會申請，即使申請一般情況下也不會獲批，最終將直接由輔導(dǎo)員指定人員獲得，造成“多的越多，少的越少甚至沒有”的現(xiàn)象，指定的人員一般為班干或者成績優(yōu)異者，由于平時獲得獎項較多，參評時直接通過，與之相反其他學(xué)生甚至連參評機(jī)會都沒有，難以做到公平、均衡化，甚至存在“特權(quán)現(xiàn)象”，這也是訪查中普遍存在的一種極端現(xiàn)象。

（二）評定環(huán)節(jié)主要問題

評定過程中監(jiān)督機(jī)制不完善是最顯著的問題。在訪談的過程中，令我們感到吃驚的是各高校中普遍存在班級干部對獎助學(xué)金的干涉現(xiàn)象，部分高校學(xué)生曾提及，班長及班級主要干部可以直接決定獲獎助學(xué)金的人員，而評判標(biāo)準(zhǔn)則是和其私人關(guān)系的密切程度。甚至出現(xiàn)家庭貧困生申請獎項被拒之門外的狀況，原因僅是因為在大學(xué)期間曾獲得過一項獎項，所以不再允許除此獎項外其他任何申請，美其名曰“助學(xué)金應(yīng)由學(xué)生們輪流拿”?？陀^來講這種措施確實(shí)可以避免上述個人重復(fù)占用的極端現(xiàn)象，但其缺乏人性化的處理方式卻把獎助學(xué)金的真實(shí)作用消磨殆盡。曾有一位貧困學(xué)生告知，只因其上學(xué)年成績優(yōu)異曾獲得過一類其他獎項，其所有申請材料都被打下來，而該生平時不得不逃課兼三份工，只為了湊齊下學(xué)期的學(xué)費(fèi)和書費(fèi)，這些現(xiàn)象表明相當(dāng)大一部分學(xué)院在進(jìn)行獎學(xué)金評定時，未嚴(yán)格遵守學(xué)校獎學(xué)金評定條例，學(xué)校在評獎方面的監(jiān)督機(jī)制也存在很多問題。

（三）發(fā)放環(huán)節(jié)主要問題

發(fā)放環(huán)節(jié)的合理化和規(guī)范化程度將直接影響到受眾群體對于獎學(xué)金制度的看法，也會間接地影響?yīng)剬W(xué)金激勵機(jī)制的有效性。然而在實(shí)際操作過程中，發(fā)放環(huán)節(jié)卻是最容易被忽視的一個環(huán)節(jié)，部分院校對于獎學(xué)金的宣傳力度明顯不夠，將導(dǎo)致未獲獎?wù)邔Λ@獎?wù)叩睦溲叟杂^，難以激發(fā)其上進(jìn)心。甚至藏著掖著怕其他學(xué)生心里不平衡，試問如果獎學(xué)金的評定過程公平，又何必畏懼？

三、改進(jìn)獎學(xué)金激勵機(jī)制的措施

（一）合理設(shè)置獎學(xué)金數(shù)目

1998年全國高校普遍擴(kuò)大高校的招生規(guī)模，高等院校在校生人數(shù)急速增長，但人數(shù)的增長，并未帶來獎學(xué)金的巨大變化，獎學(xué)金的數(shù)額卻并沒有同比增長，受眾群體依舊極少，這一現(xiàn)象導(dǎo)致獎學(xué)金在大學(xué)生的觀念里逐漸淡化。據(jù)了解，許多學(xué)生寧可做兼職也不愿努力學(xué)習(xí)爭取獎學(xué)金，由此可看出獎學(xué)金的設(shè)置不能引起受眾群體對目標(biāo)的重視[3]，其中獎學(xué)金數(shù)額過大就是一個顯而易見的原因。獎學(xué)金數(shù)目的設(shè)置這是一個十分重要的方面，如果獎學(xué)金設(shè)置過高，不僅覆蓋面積急劇縮減而且會促使許多學(xué)生趨之若鶩。從表面上看這是一個好現(xiàn)象，學(xué)生對獎學(xué)金的熱衷可以提高大家的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍，但其中參雜的目的卻可謂魚龍混雜。過高的獎學(xué)金究竟能否能促使學(xué)生產(chǎn)生積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，這一點(diǎn)有待研究。

（二）適當(dāng)縮小獎學(xué)金各等級級差

考試作為對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的一種評定手段，對于學(xué)生的考核具有一定的偶然性，且由于考試的時間內(nèi)容要求，其對學(xué)生的考察也是有限的，大部分學(xué)生的綜合素質(zhì)差距較小，然而獎學(xué)金的金額設(shè)置卻距離甚大，這在很大程度上將會造成學(xué)生的心理落差加大，甚至導(dǎo)致心理不平衡的狀況。其次班干作為輔導(dǎo)員的助手、學(xué)生意愿的傳達(dá)者，為班級工作做出的奉獻(xiàn)不言而喻，當(dāng)然，為班干設(shè)置的獎項也門類眾多。相較于普通學(xué)生，班干這一詞本身就具有優(yōu)越性和特殊性，故從教育公平的角度出發(fā)，班干這一群體不應(yīng)被作為獎學(xué)金機(jī)制中的特殊群體，如果身為班干就意味著各種獎學(xué)金的“包攬者”，獎助學(xué)金的“掌權(quán)者”，那么獎學(xué)金的設(shè)置也就徹底失去了自身意義。

（三）適當(dāng)增加專項獎學(xué)金，獎勵不同類型的學(xué)生

“人無完人，金無足赤”，每個個體的內(nèi)在潛能不盡相同，使用同一套評價體系去衡量不同的個體，顯然是缺乏科學(xué)性的。在訪談的過程中，筆者了解到很多不同的學(xué)生各有專長，有些學(xué)生可能在專業(yè)素質(zhì)方面非常突出，但在綜合素質(zhì)方面略微較差就于獎學(xué)金失之交臂?，F(xiàn)有獎學(xué)金的設(shè)置中也有專項獎學(xué)金，但是覆蓋面積及宣傳力度卻差強(qiáng)人意，60%的學(xué)生對于專項獎學(xué)金知之甚少。獎學(xué)金的設(shè)置中可另辟蹊徑，針對不同院校、不同院系的特點(diǎn)，合理的設(shè)置專項獎學(xué)金，鼓勵各有專業(yè)專長的學(xué)生，促使學(xué)生不斷進(jìn)步，也充分的發(fā)揮了獎學(xué)金的作用[4]。

自1983年教育部和財政部的兩部獎助學(xué)金辦法正式開始實(shí)施以來，這三十多年我國的獎學(xué)金制度也在不斷的調(diào)整，各個方面也逐漸由不完善趨于完善，高等教育中獎學(xué)金激勵機(jī)制作為學(xué)校管理的一個重要方面一直發(fā)揮著其應(yīng)有的作用。從個體的微觀層面來講，獎學(xué)金設(shè)置的合理化改革，將激勵學(xué)生良好行為的養(yǎng)成，給予學(xué)生精神上和物質(zhì)上的雙重獎勵，利于高校優(yōu)秀專業(yè)人才的培養(yǎng)；從宏觀角度來講，這也將對于獎學(xué)金制度的完善也將提高獎學(xué)金激勵機(jī)制的有效性，不斷推進(jìn)教育目標(biāo)，為滿足國家和社會對于人才的做出貢獻(xiàn)。故此，綜合分析獎學(xué)金制度中的問題表征，研究高校獎學(xué)金的現(xiàn)狀意義重大。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳瑤.完善我國高校獎學(xué)金制度中的激勵機(jī)制[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2005，（8）.

[2]馮美琳.國內(nèi)高校獎學(xué)金已經(jīng)變成“雞肋”？[N].華商晨報，2008-02-20.

[3]張民選.理想與抉擇——大學(xué)生資助政策的國際比較[M].北京：人民教育出版社，1997.

[4]陳婉琳.對高校獎學(xué)金制度問題的思考[J].理工高教研究，2008年8月.

（作者單位：河南師范大學(xué)教育與教師發(fā)展學(xué)院）