南寧市機(jī)動車尾氣污染治理的現(xiàn)狀和未來

呂沛峰　李穎

【摘要】近年來南寧市的經(jīng)濟(jì)始終保持著又好又快的發(fā)展勢頭，南寧市民的生活水平得到了很大的提高，南寧市的機(jī)動車保有量也在不斷的提高，而隨之而帶來的機(jī)動車尾氣污染情況也日益凸顯。因此非常有必要對南寧市機(jī)動車尾氣污染治理的現(xiàn)狀進(jìn)行全面的剖析，并對未來的發(fā)展和治理做出具體的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】南寧市；機(jī)動車尾氣；現(xiàn)狀；應(yīng)對措施

1、南寧市機(jī)動車尾氣污染的現(xiàn)狀及存在問題

1.1 機(jī)動車尾氣檢測結(jié)果不能真實(shí)反映出被檢車輛的尾氣排放情況

當(dāng)前南寧市的機(jī)動車尾氣污染管理主要由2012年3月正式掛牌開展工作的南寧市機(jī)動車排氣污染管理中心負(fù)責(zé)。由于整個南寧市在該項(xiàng)工作的起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，技術(shù)部門無法對不同類型、不同燃油種類、不同出廠排放標(biāo)準(zhǔn)、不同用途的機(jī)動車輛尾氣排放超標(biāo)情況無法進(jìn)行準(zhǔn)確的辨別，對通不過定期環(huán)保檢測的車輛，應(yīng)該采取怎樣的維修治理方法和維護(hù)保養(yǎng)手段，目前在廣西區(qū)內(nèi)更是缺乏科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。

1.2 檢測技術(shù)相對落后，管理制度仍需完善

南寧市的機(jī)動車尾氣檢測工作現(xiàn)在主要由外包的機(jī)動車環(huán)保檢測站對南寧市現(xiàn)有的機(jī)動車輛進(jìn)行檢測。但是，礙于南寧市人力、物力和財力等各個方面的限制，以及人員素質(zhì)，裝備質(zhì)量等各種因素，對整個南寧市的機(jī)動車尾氣檢測技術(shù)水平都造成了極大的影響。再加上工作的起步較晚，所以在整個的體制制度上的建設(shè)也仍然有許多不完善的地方。

1.3 全區(qū)的發(fā)展較為滯后，無法提供全面的技術(shù)支持

雖然南寧市的機(jī)動車尾氣防治工作在廣西區(qū)內(nèi)已經(jīng)是排在較為前列的水平，可是相對北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)，我市在這方面的水平還是處于一個相對落后的水平，而全區(qū)的整體水平在全國更是落后，在全區(qū)內(nèi)沒有能夠形成一套完整的體系和聯(lián)動機(jī)制，以至于南寧市以外的車輛進(jìn)入南寧市內(nèi)后排放的尾氣無法得到很好的監(jiān)管和控制?？偠灾?，我區(qū)及我市的機(jī)動車尾氣污染治理工作處于一個相當(dāng)落后的水平。

2、解決當(dāng)前存在問題的對策

2.1 定期檢查，科學(xué)分析，形成我市機(jī)動車尾氣排放情況數(shù)據(jù)庫

以南寧市全面開展在用機(jī)動車排氣污染物定期環(huán)保檢驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用目前國家普遍認(rèn)可的機(jī)動車排氣污染物檢測方法（工況法）對在南寧市注冊登記的汽車進(jìn)行環(huán)保定期檢驗(yàn)，形成南寧市機(jī)動車環(huán)保信息數(shù)據(jù)庫，并通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計分析，得出不同類型、不同燃油種類、不同出廠排放標(biāo)準(zhǔn)、不同用途機(jī)動車輛尾氣排放的真實(shí)情況。再通過數(shù)據(jù)庫篩選出尾氣排放超標(biāo)且污染物排放相對較高，需要進(jìn)行維修治理和加大維護(hù)保養(yǎng)頻次的汽車類型。并通過考察調(diào)研外省先進(jìn)城市對機(jī)動車尾氣超標(biāo)排放進(jìn)行環(huán)保治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并根據(jù)考察調(diào)研結(jié)果初步提出適合南寧市自身實(shí)際的機(jī)動車尾氣超標(biāo)排放治理方向。

2.2 規(guī)范機(jī)動車環(huán)保檢測站的建設(shè)，加強(qiáng)管理，并對監(jiān)管形成立法的保障

規(guī)范機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)站（以下稱環(huán)檢站）使其工作公正、準(zhǔn)確、有效，是做好機(jī)動車排氣污染防治工作的重要保障。南寧市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)自治區(qū)和南寧市的實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定制定了《南寧市機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》、《關(guān)于辦理我市機(jī)動車環(huán)保檢測站點(diǎn)確認(rèn)事項(xiàng)的通告》、《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)機(jī)動車排氣污染檢測單位管理辦法的通知》、南寧市環(huán)保局與全市環(huán)檢機(jī)構(gòu)簽署《南寧市機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)紀(jì)律管理責(zé)任狀》，嚴(yán)格從申報、審批、監(jiān)管等各個方面規(guī)范管理機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)。為了推動本地區(qū)機(jī)動車排氣污染防治政策體系的完善，廣西省人民政府于2013年5月30日頒布了《廣西壯族自治區(qū)機(jī)動車排氣污染防治辦法》（下簡稱《辦法》）。辦法對全區(qū)機(jī)動車排氣污染防治工作的意義、目標(biāo)、社會各部門的職責(zé)、機(jī)動車尾氣檢測及檢測站管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做了詳細(xì)規(guī)定，為我市對將來監(jiān)管的立法工作打下了重要的基礎(chǔ)。

2.3 建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

根據(jù)目前的工作體制，機(jī)動車輛注冊登記和安全檢測主要由公安部門進(jìn)行管理，機(jī)動車環(huán)保檢測由環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)管，公共交通運(yùn)輸和機(jī)動車維修則由交通運(yùn)輸部門進(jìn)行監(jiān)管，然而全面開展機(jī)動車排氣污染防治工作脫離了上述任何一個部門都不可能進(jìn)行。因此，建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，形成強(qiáng)有力的部門合力是解決機(jī)動車尾氣污染防治工作難題的重要保障。

3、減少機(jī)動車尾氣的未來發(fā)展趨勢

3.1 城市道路擁堵收費(fèi)

城市道路擁堵收費(fèi)起初是世界大城市為了解決高峰時段交通擁堵問題而采取的措施。后來隨著政府對城市環(huán)境質(zhì)量的重視和城市交通減排研究的發(fā)展，這種限制車輛出行頻率的措施越來越受到城市交通減排控制部門的歡迎。

3.2 鼓勵拼車出行

拼車是指私家小汽車駕駛?cè)伺c其他2-4人共乘出行、通過減少小汽車工作率達(dá)到減少小汽車出行量和道路需求等目的的集體行為。早在上個世紀(jì)80年代，拼車在西方國家就已經(jīng)流行，并發(fā)展成具有穩(wěn)定的運(yùn)營體系和受法制規(guī)范和保護(hù)的行業(yè)。

3.3 征燃油稅

征收燃油稅是通過稅收調(diào)節(jié)燃料價格，提高燃料使用成本，使得節(jié)能環(huán)保汽車的使用者因減少燃油消耗而節(jié)省更多的燃料開支，從而引導(dǎo)更多的消費(fèi)者選用環(huán)保汽車的措施。歐盟各國、日本和美國普遍征收燃油稅。

3.4 強(qiáng)制性環(huán)保汽車生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)

美國、歐盟、日本等普遍采用強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)，限制燃油消耗和尾氣排放，并逐步提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以促使汽車生產(chǎn)商加大研發(fā)投入，提高技術(shù)水平，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保汽車。這種方法達(dá)到了“鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的政策效果，不僅普遍提高了燃油經(jīng)濟(jì)性，而且促進(jìn)了行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳穎.淺談機(jī)動車尾氣污染物排放和控制[J].SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION，2010，23：941-943.

[2]張靜.機(jī)動車尾氣污染及控制分析[J].大眾科技，2010，04：91-100.

[3]田海軍.機(jī)動車尾氣污染控制的研究進(jìn)展及新技[J].陰山學(xué)刊，2010，24：62-64.