國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理措施

郭長春

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，高速公路工程施工單位的競爭加劇，對工程造價成本的控制成為施工單位能否繼續(xù)發(fā)展的必要手段，同時也可以通過對造價的合理控制，達(dá)到控制施工質(zhì)量，滿足施工要求，實(shí)現(xiàn)施工利益保障。

【關(guān)鍵詞】國省干線;公路養(yǎng)護(hù)管理;措施分析

一、影響高速公路工程造價的動態(tài)因素

1、工程設(shè)計的變化任何一個高速公路建設(shè)項(xiàng)目，都確定設(shè)計任務(wù)書，然后進(jìn)行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工以至竣工驗(yàn)收。由于種種影響工程設(shè)計的客觀條件的變化及工程設(shè)計水平和某些不可預(yù)見等主觀因素的存在，致使工程設(shè)計的變更是客觀存在的，如設(shè)計線高程的變化、設(shè)計線線位的變更、橋涵位置與實(shí)際不符的變更、軟土地基處理的變更等，這些動態(tài)因素均能直接造成工程造價的變化，且數(shù)量和造價均不可忽視。

2、施工材料價格的變化施工材料費(fèi)是工程造價的主要組成部分，因而施工材料價格的漲落，是影響工程造價變化的重要動態(tài)因素，如出廠價格的變化、材料來源地的變化、運(yùn)輸單價及裝卸費(fèi)用的變化，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價格的變化，從而直接影響到工程造價;特別是高速公路路面工程原材料之一瀝青價格的漲落，直接關(guān)系到路面工程造價的高低。

3、地質(zhì)水文條件的變化在施工過程中，常常出現(xiàn)由于地質(zhì)水文條件變化，如土質(zhì)環(huán)境、水下條件的變化，引起某些工程量的增減，導(dǎo)致工程造價變化。特別是跨越較大河流的橋梁工程，這些影響尤為突出。

二、高速公路工程造價控制的方法與措施

1、前期立項(xiàng)工作首先高速公路工程建設(shè)單位要認(rèn)真收集相關(guān)資料，對工程實(shí)施效益進(jìn)行分析，對工程投資進(jìn)行估算，積極主動進(jìn)行工程造價管理。再者，審計部門要積極參與立項(xiàng)審計，審查高速公路工程項(xiàng)目可行性報告、立項(xiàng)報告、資金來源報告、工程建設(shè)用地許可證、報建資料、設(shè)計任務(wù)書等，對高速公路工程造價進(jìn)行把關(guān)。

2、做好勘察、設(shè)計工作首先，勘察資料要真實(shí)可靠?？辈靻挝灰哉J(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)行好地質(zhì)勘查工作，提供真實(shí)可靠的資料，為工程的設(shè)計和實(shí)施提供基本保障。建設(shè)單位也要對勘察的信息進(jìn)行審查，以免因信息的不真實(shí)、不準(zhǔn)確，從而影響后續(xù)工作。其次，設(shè)計單位要做好合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計。在真實(shí)可靠的資料基礎(chǔ)上，高水平的設(shè)計人員對高速公路工程的路線、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行合理設(shè)計，充分考慮成本，在不影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計方案，降低成本。再者，避免設(shè)計與施工脫節(jié)。施工不嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行，有可能會增加額外成本。

3、認(rèn)真做好招投標(biāo)工作首先要做好招投標(biāo)工作的管理，建立完善的招投標(biāo)制度，防止部分招標(biāo)管理人員與投標(biāo)人員勾結(jié)，防止“暗箱操作”，將信息公開化，促使招投標(biāo)工作公平、公正、公開進(jìn)行。再者，建設(shè)單位加強(qiáng)成本控制管理意識，引進(jìn)高速公路造價的專業(yè)人員，對投標(biāo)企業(yè)的報價、工程量清單等進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格審查，防止后期工程建設(shè)過程中施工單位隨意增加款項(xiàng)，造成成本增加。最后，建設(shè)單位對各投標(biāo)單位要擇優(yōu)選擇，選擇最合理的方案和最合適的合作單位，而不是以報價高低作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。許多施工單位為了中標(biāo)，故意降低報價，卻在施工過程中變更設(shè)計、重復(fù)計算，以增加盈利，造成建設(shè)單位成本的大幅增加。

4、完善施工管理制度首先要嚴(yán)格按照合同條款，對施工單位的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，注意工程量和預(yù)算是否相符，防止因爭執(zhí)造成工期后延，以致投資增加。其次要嚴(yán)格控制資金的使用。監(jiān)管部門和建設(shè)單位要嚴(yán)格控制不必要的支出和浪費(fèi)，嚴(yán)禁挪用款項(xiàng)，保證?？顚Ｓ?，同時避免因資金短缺造成施工延誤。再者要嚴(yán)格工程變更審批程序。對工程變更的必要性、可行性進(jìn)行分析，對工程變更造成的價款變更進(jìn)行嚴(yán)格計算，防止不必要的支出。對工程索賠要嚴(yán)格控制，防止施工單位利用工程索賠，提高盈利，導(dǎo)致工程造價增加。最后要做好安全管理。施工單位做好安全防范措施是施工單位的責(zé)任，也是保證人員安全的前提。建設(shè)單位還需與監(jiān)理工程師等進(jìn)行配合，預(yù)見工地可能發(fā)生的事故，避免人員傷亡，減少工程索賠的概率。

總之，高速公路建設(shè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要通道，對造價管理的有效控制是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的必要手段。高速公路工程造價的管理與控制必須從工程設(shè)計這個源頭抓起，規(guī)范招投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)施工階段的監(jiān)督與管理，嚴(yán)把竣工結(jié)算這一關(guān)卡，通過科學(xué)的決策、規(guī)范的管理、有效的監(jiān)督就可以將高速公路建設(shè)項(xiàng)目的造價控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量與造價管理的和諧發(fā)展。