教育信息化過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策探究

李雪

摘 要：21世紀(jì)以來(lái)，信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了教育的改革和發(fā)展，教育信息化成為了衡量教育發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。教育信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為此我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)教育信息化的政策和措施來(lái)保證教育信息化的發(fā)展進(jìn)程，我國(guó)的教育信息化發(fā)展也取得了一定的成果，但是在發(fā)展過(guò)程中也遇到了如區(qū)域性教育信息化發(fā)展不均衡，教師能力參差不齊，網(wǎng)絡(luò)教育資源共享率差等問(wèn)題。本文將以四川省教育信息化的發(fā)展為例，梳理教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)發(fā)展中的這些問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，探究如何有效的提高教育信息化的水平。

關(guān)鍵詞：教育信息化；數(shù)字教育資源；區(qū)域不均衡；教師培訓(xùn)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，新興技術(shù)對(duì)教育的影響也越來(lái)越明顯。從計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等技術(shù)的應(yīng)用，到現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的引入，教育信息化的發(fā)展已經(jīng)受到越來(lái)越多的重視，也給教育的改革帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。一方面國(guó)家在大力的推進(jìn)教育信息化，另一方面我國(guó)教育環(huán)境的復(fù)雜多樣性帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。面對(duì)這樣的形勢(shì)，照搬國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)是行不通的，教育信息化的推進(jìn)必須要符合中國(guó)的國(guó)情，及時(shí)的解決好發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，才能保證教育信息化更好更快的向前推進(jìn)。

一、我國(guó)教育信息化的發(fā)展進(jìn)程

對(duì)于教育信息化的概念，有很多不同的理解，一般是指在教育中普遍運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)教育資源，優(yōu)化教育過(guò)程，以培養(yǎng)和提高學(xué)生的信息素養(yǎng)，促進(jìn)教育現(xiàn)代化的過(guò)程。教育信息化的核心內(nèi)容是教學(xué)信息化。

教育信息化，要求在教育過(guò)程中較全面地運(yùn)用以計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革，從而適應(yīng)正在到來(lái)的信息化社會(huì)提出的新要求，對(duì)深化教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育，具有重大的意義。

1993年9月，美國(guó)克林頓政府最早提出教育信息化的理念，其核心是利用信息技術(shù)創(chuàng)新教育中的應(yīng)用作為教育改革的重要途徑。美國(guó)的這一舉動(dòng)引起世界各國(guó)的積極反應(yīng)，許多國(guó)家相繼制定了推進(jìn)本國(guó)教育信息化的計(jì)劃。我國(guó)也從1994年開(kāi)始推進(jìn)教育信息化建設(shè)。近幾年，信息技術(shù)的迅速革新更是加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)教育信息化推進(jìn)的緊迫感。

從2012年以來(lái)，教育信息化領(lǐng)域的政策集中出臺(tái)，2012年3月的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》對(duì)未來(lái)10年的教育信息化建設(shè)提供了指導(dǎo)意見(jiàn)和總體方向，而2012年4月劉延?xùn)|關(guān)于全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議確定了“三通兩平臺(tái)”的教育信息化發(fā)展導(dǎo)向，即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、教學(xué)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通；加強(qiáng)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)”。[1]

2016年6月23日，教育部發(fā)布《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”、與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系；基本實(shí)現(xiàn)教育信息化對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用、對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革的支撐作用和對(duì)教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升作用；基本形成具有國(guó)際先進(jìn)水平、信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)特色教育信息化發(fā)展路子。[2]

二、四川省教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀及成果

在“十二五”期間，我國(guó)教育信息化發(fā)展已經(jīng)取得一定的成果，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，網(wǎng)絡(luò)條件下的新型教學(xué)、學(xué)習(xí)與教研模式開(kāi)始展開(kāi)……以四川省為例，教育信息化已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展。

（一）“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目。按照教育部的統(tǒng)一要求，四川省自2012年開(kāi)始啟動(dòng)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目。項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，政府投入大量人力物力，為各教學(xué)點(diǎn)配備衛(wèi)星接收，多媒體等設(shè)備，為各學(xué)校接通了互聯(lián)網(wǎng)。特別在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村教育既是我國(guó)教育發(fā)展的重點(diǎn)，也是促進(jìn)教育公平的難點(diǎn)。受多種因素制約，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)長(zhǎng)期處于教育“神經(jīng)”的最末端，也是制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“最后一公里”。項(xiàng)目覆蓋到教育“神經(jīng)”的最末端，惠及了教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生和教師，縮小了城鄉(xiāng)、地域及校際間的差距，促進(jìn)了教育公平，有效推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，使全省各地教學(xué)點(diǎn)能夠有機(jī)會(huì)共享全省的優(yōu)質(zhì)教育資源，在項(xiàng)目的幫助下，多數(shù)地區(qū)教師能按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，許多教學(xué)點(diǎn)教師直接使用或?qū)①Y源整合加工，新開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)、音樂(lè)、體育等課程，已有課程的教學(xué)效果也得到了提升。另外，項(xiàng)目資源豐富了學(xué)生課外生活，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，部分教學(xué)點(diǎn)利用項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)資源，與留守兒童的父母交流，彌補(bǔ)了學(xué)生的親情缺失。

（二）教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。按照劉延?xùn)|關(guān)于全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議中“三能兩平臺(tái)”的部署要求，四川省面對(duì)全省中小學(xué)教師、具備應(yīng)用條件的中小學(xué)校在校學(xué)生建立了四川省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)二期建設(shè)已經(jīng)基本完成，并已經(jīng)投入使用。

四川省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)采用云技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多種先進(jìn)信息技術(shù)，以實(shí)名制校驗(yàn)機(jī)制為核心，匯聚各級(jí)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源及應(yīng)用，滿足師生在多媒體教學(xué)環(huán)境下對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源及教學(xué)應(yīng)用的多元化需求，促進(jìn)了信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面融合，推動(dòng)教育公平，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)教育資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

從2015年投入運(yùn)行至今，四川省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)實(shí)名制認(rèn)證注冊(cè)激活師生數(shù)已達(dá)420多萬(wàn)。

（三）組織教師培訓(xùn)。通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、教學(xué)點(diǎn)骨干教師培訓(xùn)，組建了一批骨干教師培訓(xùn)隊(duì)伍，為教學(xué)點(diǎn)教師利用設(shè)備資源開(kāi)展教學(xué)培養(yǎng)骨干和“種子”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)由“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過(guò)市級(jí)、縣級(jí)、校本培訓(xùn)以及優(yōu)秀案例觀摩、賽課送課等應(yīng)用評(píng)比活動(dòng)，教師教育理念得到更新，教學(xué)業(yè)務(wù)能力得到提高、課堂教學(xué)方法更多創(chuàng)新。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，還特別聘請(qǐng)四川師范大學(xué)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，組成了專(zhuān)家培訓(xùn)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。

通過(guò)四川省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，師培建立了遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了教師在線完成培訓(xùn)任務(wù)、政策要求宣傳、培訓(xùn)動(dòng)態(tài)更新、課程資源推送、培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)發(fā)布、培訓(xùn)心得展示，方便各級(jí)及時(shí)了解培訓(xùn)相關(guān)信息，同時(shí)向社會(huì)各界宣傳教學(xué)點(diǎn)教師培訓(xùn)的成果。

三、教育信息化發(fā)展中的問(wèn)題及建議

政府的重視和投入，使各地教育信息化水平得到的迅速提高，也取得了顯著的成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中，各種矛盾、問(wèn)題已逐步暴露。

（一）區(qū)域發(fā)展不均衡。四川省由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地區(qū)自身的教育信息化水平和接受能力都不同。在市、縣級(jí)學(xué)校中，多數(shù)學(xué)校在政策的扶持下，網(wǎng)絡(luò)資源等基礎(chǔ)通信的普及都已經(jīng)完成，特別是在較大的城市，有些學(xué)校的教學(xué)已經(jīng)開(kāi)始從信息化向智能化的方向發(fā)展。但在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，還是存在資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上的現(xiàn)象，目前多數(shù)學(xué)校的設(shè)備至少能滿足一師一校一個(gè)班的教學(xué)。但在有些班級(jí)多的學(xué)校，設(shè)備又不能滿足超過(guò)一個(gè)班的教學(xué)，老師們只能通過(guò)預(yù)約、調(diào)課等辦法使用設(shè)備。甚至還有些學(xué)校因特殊情況目前還不能保證上網(wǎng)，還在采用光盤(pán)學(xué)習(xí)。

同時(shí)，四川省多有地處偏遠(yuǎn)、辦學(xué)條件差、生活條件艱苦的學(xué)校，吸引優(yōu)秀教師較為困難。師資緊缺導(dǎo)致很多學(xué)校一師一班，少數(shù)學(xué)校甚至一師一校。這些地區(qū)受教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)限制，也存在信息資源閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)氐睦蠋煵粫?huì)應(yīng)用配備的設(shè)備，或者培訓(xùn)后仍無(wú)法有效的應(yīng)用信息化的手段教學(xué)，導(dǎo)致教育信息化水平的差距反而更加拉大。

建議進(jìn)一步加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，盡量為更多的學(xué)校配備足夠的多媒體教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，提高教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。另外，也要更加注重教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高艱苦地區(qū)教師待遇，吸引更多的人才。

（二）教師培訓(xùn)不足，能力參差不齊。教育信息化一系列措施的實(shí)施提高了教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，也幫助很多教師逐漸養(yǎng)成了使用設(shè)備及資源教學(xué)的習(xí)慣。但目前很多學(xué)校的教師隊(duì)伍主要由年齡偏大的老教師與年輕的特崗、臨聘教師構(gòu)成，教師年齡層次相差較大，信息素養(yǎng)參差不齊。雖然多次組織了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、教學(xué)點(diǎn)骨干教師培訓(xùn)，但培訓(xùn)的覆蓋面并不大，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的培訓(xùn)力度不夠。另外，年齡偏大的教師，培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果、資源二次開(kāi)發(fā)整合利用、技術(shù)應(yīng)用還稍有欠缺。很多教師受到陳舊教育理念的束縛，無(wú)法將現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)教學(xué)有效的整合在一起。四川省少數(shù)民族聚集地區(qū)較多，當(dāng)?shù)乩蠋煹钠胀ㄔ捤接邢?，也為接受信息化教學(xué)和相關(guān)培訓(xùn)增加了阻礙。

建議加強(qiáng)落后地區(qū)教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮地方示范試點(diǎn)學(xué)校的先導(dǎo)性作用，組織優(yōu)秀教師引導(dǎo)其他教師應(yīng)用優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展教學(xué)，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力和水平。幫助教師轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會(huì)在教學(xué)中利用資源，并形成資源應(yīng)用的常態(tài)化機(jī)制。另外，對(duì)特殊困難的學(xué)校，建議組織區(qū)域性的培訓(xùn)小組，定時(shí)定點(diǎn)有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，根據(jù)不同學(xué)校的不同困難，逐個(gè)解決，普遍提高基層教師的教育信息化能力。

（三）資源共享率低，指導(dǎo)互動(dòng)能力差。目前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)等途徑共享的教學(xué)資源量還比較少，且多為人教課標(biāo)版等主流教材，四川省目前還在使用其他版本的教材，與可共享的資源學(xué)習(xí)進(jìn)度不匹配。而且現(xiàn)在的教學(xué)資源還沒(méi)有形成完整的學(xué)習(xí)體系，不能滿足各個(gè)年級(jí)各個(gè)學(xué)段持續(xù)的教學(xué)需要。很多學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)或多媒體開(kāi)展了新的課程，可是當(dāng)?shù)夭](méi)有可以教學(xué)的老師，學(xué)生自主學(xué)習(xí)后，沒(méi)有能夠與老師互動(dòng)或者課后答疑的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)效率不高。

建議根據(jù)不同地區(qū)的教學(xué)需要，進(jìn)一步豐富教學(xué)資源。利用新的技術(shù)手段，提高遠(yuǎn)程互動(dòng)能力。

另外，部分學(xué)校自然條件艱苦、面臨安全隱患多，教師雖重視安全、但缺乏安全教育知識(shí)，安全教育亟待加強(qiáng)。建議在項(xiàng)目資源中設(shè)置安全教育專(zhuān)題資源，增加良好生活習(xí)慣、疾病預(yù)防、災(zāi)害逃生、危急自救、網(wǎng)絡(luò)安全等安全教育知識(shí)，提高教師與學(xué)生安全知識(shí)儲(chǔ)備，最大限度確保學(xué)生生命安全。

四、對(duì)教育信息化發(fā)展的進(jìn)一步思考

教育信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而持久的工程，在推進(jìn)的過(guò)程中，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，才能保證可持續(xù)性的發(fā)展。

教育信息化的發(fā)展首先是要著眼于人，著重于以人為本，而不能盲目的追求技術(shù)的革新，為趕上潮流而不顧實(shí)際效果的發(fā)展是不可取的。特別是我國(guó)的教育區(qū)域性不均衡十分明顯，分層分批的發(fā)展教育信息化，給不同條件的地區(qū)提供更適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展接受能力的技術(shù)和裝備，逐步提高教育信息化水平，才能在教學(xué)中達(dá)到更好的效果，也能減少設(shè)備的空置，提高投入產(chǎn)出比。

同時(shí)，要給教師提供真正實(shí)用的培訓(xùn)，讓老師們真正的能看到教育信息化給教學(xué)帶來(lái)的好處，才能提高老師在信息化教學(xué)中的積極性。同時(shí)，應(yīng)該建立起教師信息化教學(xué)能力的評(píng)價(jià)考核體制，逐步推動(dòng)教師應(yīng)用信息化技術(shù)參與教學(xué)的能力。十三五《規(guī)劃》中更是提出，要建立健全教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，將信息化教學(xué)能力培養(yǎng)納入師范生培養(yǎng)課程體系，列入高校和中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估、校長(zhǎng)考評(píng)的指標(biāo)體系，將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力納入教師培訓(xùn)必修學(xué)時(shí)（學(xué)分），將能力提升與學(xué)科教學(xué)培訓(xùn)緊密結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展以深度融合信息技術(shù)為特點(diǎn)的課例和教學(xué)法的培訓(xùn)，培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)開(kāi)展學(xué)情分析與個(gè)性化教學(xué)的能力，增強(qiáng)教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學(xué)的能力，使信息化教學(xué)真正成為教師教學(xué)活動(dòng)的常態(tài)。[2]

在教育信息化已經(jīng)達(dá)到一定水平的學(xué)校，保證教師和學(xué)生利用信息化手段學(xué)習(xí)的連貫性也是十分重要的。學(xué)?？梢岳么髷?shù)據(jù)等技術(shù)，記錄學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中的學(xué)習(xí)過(guò)程，可以讓學(xué)生在重新調(diào)整班級(jí)、更換老師等情況發(fā)生時(shí)，讓新的老師及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，發(fā)展情況等，不需要再?gòu)念^了解。[3]教師也是一樣，對(duì)教師利用教育信息化教學(xué)的經(jīng)歷進(jìn)行記錄，也可以了解一個(gè)老師信息化教學(xué)的水平和能力，能夠合理的安排培訓(xùn)和教學(xué)任務(wù)。

另外，在教育信息化的發(fā)展過(guò)程中走在前面的學(xué)校，如一些高校，應(yīng)該同時(shí)關(guān)注利用新的技術(shù)去提高教育信息化的水平，在教育信息化的建設(shè)中起到引領(lǐng)作用。

五、結(jié)語(yǔ)

教育信息化的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，絕非一朝一夕能夠完成的，而且信息技術(shù)的發(fā)展迅速，教育信息化的發(fā)展也要不斷去吸收新的技術(shù)來(lái)提高教育的信息化水平。教育信息化對(duì)深化教育改革，提高教育質(zhì)量和效益，培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有深遠(yuǎn)意義。只有立足當(dāng)下，著眼未來(lái)，根據(jù)我國(guó)教育的特點(diǎn)解決好當(dāng)前發(fā)展中的問(wèn)題，把握住前進(jìn)的方向，才能走出一條真正適合中國(guó)的教育信息化道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]把握機(jī)遇加快推進(jìn)開(kāi)創(chuàng)教育信息化工作新局面——在全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議上的講話[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201211/144240.html

[2]教育信息化“十三五”規(guī)劃[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201606/t20160622_269367.html

[3]王海.可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)之路——香港電子書(shū)包發(fā)展有感[J].四川教育信息化，2015（1）：5-6.

（作者單位：四川省電化教育館）