加強(qiáng)廉政文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展

霍振朝

天津渤海輕工投資集團(tuán)有限公司是促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，主要承擔(dān)著輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、投資、管理任務(wù)，現(xiàn)已成為天津市品牌優(yōu)、效益好、行業(yè)領(lǐng)先的現(xiàn)代消費(fèi)品投資產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

黨的十八大以來，集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”精神，大力加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)。我們以廉潔為內(nèi)涵、以文化為形式，把教育的啟發(fā)性、廉潔的引導(dǎo)性和文化的滲透性有機(jī)結(jié)合，總結(jié)推廣企業(yè)廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、進(jìn)經(jīng)營管理、進(jìn)關(guān)鍵崗位創(chuàng)建活動，積極培育具有企業(yè)特色的廉潔理念，運(yùn)用各種喜聞樂見方式，營造濃厚的“廉榮貪恥”的文化氛圍，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)是深化國企改革的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨、深化國企改革等系列重要講話精神，為企業(yè)廉政文化建設(shè)指明了方向，提出了新的更高要求。通過深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，站在加快推進(jìn)渤輕系統(tǒng)從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度，進(jìn)一步深化對企業(yè)廉政文化建設(shè)必要性和重要性的認(rèn)識。我們的工作實(shí)踐表明，在改革開放的新形勢下，企業(yè)廉政文化在廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用越來越顯現(xiàn)出來，企業(yè)廉政文化建設(shè)越來越受到重視。

所謂廉政文化，是指人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價(jià)。它著眼于提高全民族的道德素質(zhì)，倡導(dǎo)人們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，在全社會營造講法紀(jì)、講道德、守誠信的良好氛圍和健康向上的精神境界。而企業(yè)廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是拒腐防變的第一道防線，也是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。由此可見，加強(qiáng)國有企業(yè)廉政文化建設(shè)，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要舉措；是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)工作，是提升企業(yè)核心競爭力的現(xiàn)實(shí)需要；更是深入推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉和深化國企改革的的必然要求；當(dāng)前，加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就顯得尤為重要。

當(dāng)前，我們正處在天津市“五大機(jī)遇疊加”新的歷史起點(diǎn)上，市委、市政府對集團(tuán)改革發(fā)展提出了“在深化國企改革中先行一步、做好示范，帶動全市輕工業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大”的目標(biāo)要求，我們要將加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)放到集團(tuán)從嚴(yán)治黨、反腐倡廉和深化國企改革的總體格局中去謀劃，去推進(jìn)。堅(jiān)持因人施教、分類施教，注重人文關(guān)懷和思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，講求實(shí)效，以理服人、以情感人，把企業(yè)廉政文化建設(shè)同加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，大力開展各種企業(yè)廉政文化主題教育實(shí)踐活動，使廉政文化更貼近廣大黨員干部群眾的思想和工作實(shí)際，教育引導(dǎo)廣大黨員干部職工群眾積極參與到企業(yè)廉政文化建設(shè)之中，使渤輕系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)形式生動活潑、靈活多樣，更加有聲、有色、有形、有情，用寓教于樂的方式表現(xiàn)出來，在潛移默化、潤物無聲中彰顯出企業(yè)廉政文化的效果，為全面促進(jìn)集團(tuán)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障和強(qiáng)大的精神支撐。

二、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，積極探索加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)的方法、對策

我們深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨、深化國企改革等系列重要講話精神，將深化企業(yè)廉政文化建設(shè)內(nèi)化于心、固化于制、外化于形，進(jìn)一步提高認(rèn)識、形成合力、大膽創(chuàng)新，將加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)作為促進(jìn)集團(tuán)深化國企改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取以下措施和對策：

一是教育倡廉，增強(qiáng)企業(yè)廉政文化的感染力。近年來，按照市國資委“要在抓住教育關(guān)鍵增強(qiáng)觸及靈魂，刻骨銘心效果上實(shí)現(xiàn)突破”的工作要求，從加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)入手，分別開展了“嚴(yán)守紀(jì)律講黨性、為民務(wù)實(shí)重品行、清正廉潔作表率”、“攻堅(jiān)克難抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)創(chuàng)新迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)渤輕新發(fā)展”、“保持黨的純潔性、先進(jìn)性”、“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育實(shí)踐活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使企業(yè)廉政文化建設(shè)更富于生動實(shí)際的內(nèi)涵，有針對性地治理解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)方面存在的突出問題，教育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨紀(jì)法規(guī)入耳、入腦、入心、觸及靈魂，將從嚴(yán)治黨、反腐倡廉的工作要求轉(zhuǎn)化為自覺行動，不斷地提高遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、廉潔經(jīng)營的自覺性。在加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)工作中，著力抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：即，堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，既通過思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺性，又通過制度建設(shè)增強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性；堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件與切實(shí)解決職工切身利益的問題相結(jié)合，既要通過查辦案件，達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的目的，又要通過解決職工群眾切身利益的問題，讓職工群眾切身感受到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際效果；堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，既通過加強(qiáng)廉政建設(shè)為勤政建設(shè)創(chuàng)造良好條件，又要通過加強(qiáng)勤政建設(shè)為加強(qiáng)廉政建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；堅(jiān)持加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合，既要落實(shí)集團(tuán)黨委下發(fā)的各項(xiàng)制度，確保權(quán)力正確行使，又要信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部，充分調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

二是典型導(dǎo)廉，增強(qiáng)企業(yè)廉政文化的引導(dǎo)力。在弘揚(yáng)企業(yè)廉政文化工作中，我們充分發(fā)揮正面典型人物在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中的教育作用，通過組織力量、深入基層企業(yè)、廣泛調(diào)研、挖掘梳理、歸納總結(jié)了10個(gè)單位11名領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)經(jīng)營、科技開發(fā)、企業(yè)改制和項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出來的感人至深、催人奮進(jìn)的廉勤事跡，編撰了《渤海輕工廉勤風(fēng)采錄》，用恪盡職守、廉勤履職、放開手腳、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)渤輕系統(tǒng)先進(jìn)人物的感人事跡等做法，發(fā)揮先進(jìn)典型的啟發(fā)、激勵(lì)和感染作用。與此同時(shí)，在體現(xiàn)企業(yè)廉政文化建設(shè)的長效性上下工夫，注意及時(shí)分析、認(rèn)真研究反腐倡廉教育出現(xiàn)的新情況、新問題，探索把握教育內(nèi)在規(guī)律，善于總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，用制度形式固化下來，努力形成企業(yè)廉政文化教育的長效機(jī)制。

三是警示促廉，增強(qiáng)企業(yè)廉政文化的影響力。在加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)中，我們抓住發(fā)生在渤輕系統(tǒng)內(nèi)的反面典型案例和領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守黨紀(jì)、法律條規(guī)方面出現(xiàn)的苗頭性、預(yù)防性問題，采取“用身邊事教育身邊人”的方式，編輯了《渤輕系統(tǒng)反面典型案例教材》，深刻剖析案件發(fā)生的主客觀原因及規(guī)律，并針對問題，查找原因、堵塞漏洞、完善制度，起到“查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、規(guī)范一方管理”的作用；在警示教育活動中，深入分析違紀(jì)違法者的內(nèi)心活動以及給企業(yè)、職工群眾造成的嚴(yán)重?fù)p失、對個(gè)人和家庭造成的巨大危害，進(jìn)而有針對性地對領(lǐng)導(dǎo)干部開展生動有效的企業(yè)廉政文化教育。通過開展教育，努力做到“四個(gè)明確”（即：明確崗位職責(zé)、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位廉潔要求和違反廉潔行為的嚴(yán)重后果），做到落實(shí)廉潔從業(yè)要求，恪守崗位職業(yè)道德，遵紀(jì)守法、忠實(shí)履職，將廉勤理念在潛移默化中得到熏陶和啟發(fā)，達(dá)到防范履職風(fēng)險(xiǎn)的目的。通過開展企業(yè)廉政文化教育，不斷豐富教育內(nèi)容，取得具體生動、有的放矢、易于接受、引以為戒、吸取教訓(xùn)的良好效果。在“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動中，按照市國資委“制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理、權(quán)力配置有效制衡、程序運(yùn)行公開透明”的工作要求，采取對照現(xiàn)行政策規(guī)定、征詢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部意見建議的方法，全面清理近年來渤輕系統(tǒng)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，對不適應(yīng)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)廢止，消除影響集團(tuán)發(fā)展的制約因素；對不符合法律法規(guī)的有關(guān)制度進(jìn)行修改完善和銜接與配套，真正做到科學(xué)、完備、有效、管用，減少人為可變的空間，做到用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度約束就延伸到哪里，做到用制度管人管權(quán)管事，以制度規(guī)范深入推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，自覺做到為民務(wù)實(shí)清廉。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，還組織黨員干部觀看了由集團(tuán)黨校創(chuàng)作的以140余幅漫畫“漫說”形式詮釋的《廉政準(zhǔn)則》《處分條例》專題圖片巡回展，增強(qiáng)廣大黨員干部的自重、自省、自警、自勵(lì)意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，全面提升企業(yè)廉政文化建設(shè)科學(xué)化水平

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，集團(tuán)以深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年重要講話中提出的“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”的重要論述為動力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和職工群眾勤奮敬業(yè)、廉潔從業(yè)意識， 積極探索將企業(yè)廉政文化建設(shè)融入深化國企改革的方法途徑：

一是以加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)為契機(jī)，積極構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防線。為全面提高企業(yè)廉政文化建設(shè)的針對性和實(shí)效性，以企業(yè)教育基地、文化標(biāo)識、傳播平臺，黨員培訓(xùn)教育網(wǎng)站為載體和平臺，積極構(gòu)建企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防線，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化陣地建設(shè)；制定下發(fā)《渤輕集團(tuán)國有落實(shí)廉潔從業(yè)承諾制度實(shí)施辦法》，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員和參與重點(diǎn)任務(wù)人員中，分別開展年度廉潔承諾、任職廉潔承諾、崗位廉潔承諾和專項(xiàng)廉潔承諾；利用宣傳表彰廉政勤政優(yōu)秀黨員、勞動模范，創(chuàng)新改進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)樹廉、宣教倡廉、崗位守廉、家庭助廉”等方式，把崗位廉潔教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來，突出典型教育效果；在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，組織由渤輕系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)共產(chǎn)黨員、勞模等先進(jìn)代表組成的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育巡回宣講報(bào)告團(tuán)，就開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”深入基層企業(yè)進(jìn)行巡回宣講，教育黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)人物創(chuàng)新發(fā)展、刻苦攻關(guān)，吃苦耐勞、敢于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、甘于奉獻(xiàn)的精神，做到學(xué)習(xí)見真知，行動立標(biāo)尺，以實(shí)際行動做“四講四有”的合格黨員，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)廉政文化教育的親和力、互動力、滲透力和震撼力。

二是以加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)為依托，努力構(gòu)建科技反腐防線。以建立健全“依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、廉潔自律”的企業(yè)廉政文化理念為依托，總結(jié)和放大渤輕系統(tǒng)反腐倡廉信息技術(shù)創(chuàng)新示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動企業(yè)在分解權(quán)力、清晰權(quán)限、明確職責(zé)，以及優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際情況，借助財(cái)務(wù)資源、物資資源和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，把《廉政準(zhǔn)則》《處分條例》等反腐倡廉法規(guī)制度要求，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員履職用權(quán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息網(wǎng)絡(luò)控制程序之中，利用現(xiàn)代IT和視頻技術(shù)，對資金使用、設(shè)備材料采購、產(chǎn)品營銷等核心業(yè)務(wù)的運(yùn)作過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和人機(jī)雙控，提高防控的網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，使經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步監(jiān)控、同步預(yù)警，同步糾偏。我們以完善信息化管理工作制度，全面提升監(jiān)督工作水平為切入點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)分業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控點(diǎn)和監(jiān)控部位，使財(cái)務(wù)和供、產(chǎn)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)入受控狀態(tài)，組織力量編制管理信息化“監(jiān)控流程圖”和“監(jiān)控制度手冊”；并針對渤輕系統(tǒng)內(nèi)具備網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)的企業(yè)，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施對主要經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)控，將信息化管理技術(shù)引入廠務(wù)公開；強(qiáng)調(diào)對已建立局域網(wǎng)的企業(yè)要設(shè)立公開網(wǎng)頁，實(shí)行“網(wǎng)上公開”，通過實(shí)行信息化管理，摒棄暗箱操作，弘揚(yáng)“陽光工程”，將企業(yè)管理工作置于職工群眾的監(jiān)督之下，徹底消除職工思想上的疑慮和誤解，遏制腐敗問題的發(fā)生，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好的工作環(huán)境。

三是以加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)為載體，扎實(shí)構(gòu)建效能監(jiān)察防線。在全系統(tǒng)開展了“廉潔文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)崗位，征集廉潔用語”活動，從集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)到基層的黨員干部，積極踴躍的參與，結(jié)合自身工作，創(chuàng)造了許多廉潔用語的精品之作，紀(jì)委將征集到的316條廉潔用語匯編成冊，與廣大黨員干部共勉。在推動企業(yè)廉政文化“進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、進(jìn)經(jīng)營管理、進(jìn)關(guān)鍵崗位”創(chuàng)建活動中，圍繞資金和資產(chǎn)管理開展統(tǒng)一立項(xiàng)效能監(jiān)察，由紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)預(yù)算、內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)事會等專業(yè)力量，對企業(yè)對外投資、擔(dān)保、抵押、應(yīng)收賬款、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)預(yù)算等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)健全內(nèi)控制度，堵塞管理漏洞；與此同時(shí)，開展對國有企業(yè)改革發(fā)展措施執(zhí)行情況的效能監(jiān)察，確保政令暢通，針對影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資效益效率問題，繼續(xù)抓好治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)檢查，促進(jìn)管理人員廉潔高效履職，充分運(yùn)用效能監(jiān)察的“直線管理、垂直監(jiān)督”和“評價(jià)操作規(guī)程”、“紀(jì)實(shí)手冊”等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步提高效能監(jiān)察質(zhì)量水平。

我們堅(jiān)持立足基層企業(yè)，不斷加大企業(yè)廉政文化的宣傳力度，以擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力；利用各種渠道、陣地，經(jīng)常、廣泛、深入地宣傳企業(yè)廉政文化，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺圍繞中心、服務(wù)大局，深入到企業(yè)決策、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營活動的各個(gè)領(lǐng)域；通過宣傳教育引導(dǎo)，給職工群眾以普遍的潛移默化的熏陶，形成拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的道德防線；善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企業(yè)廉政文化人才，形成以黨員干部帶動骨干、以骨干帶動群眾的宣傳模式；通過廣泛發(fā)動和積極引導(dǎo)廣大職工群眾，喚起他們主動投入企業(yè)廉政文化建設(shè)的熱情，使之成為企業(yè)廉政文化的創(chuàng)造者、參與者，精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)、主動作為，確保企業(yè)廉政文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在效果，為集團(tuán)全面增強(qiáng)輕工業(yè)整體實(shí)力競爭力做出新的貢獻(xiàn)！