全面推進廣東教育現(xiàn)代化

黃日暖

2月26日，2016年全省教育工作會議在廣州召開。會議總結(jié)“十二五”時期全省教育工作，研究部署“十三五”時期和今年的教育重點工作，提出全面推進教育現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“三個定位，兩個率先”提供有力支撐。

藍佛安：要以率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化統(tǒng)攬教育全局

副省長藍佛安出席會議并講話。藍佛安充分肯定“十二五”時期我省教育事業(yè)改革發(fā)展取得豐碩成果，基本實現(xiàn)了教育發(fā)展規(guī)劃綱要提出的階段性目標。他指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。各級政府特別是教育戰(zhàn)線的領(lǐng)導干部，要準確把握教育發(fā)展的趨勢和挑戰(zhàn)，切實增強率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的責任感和緊迫感。全省教育系統(tǒng)要以率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總目標，以教育“創(chuàng)強爭先建高地”為總抓手，確保到2018年率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育服務(wù)體系、教育公平保障、教育發(fā)展質(zhì)量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全國前列。要加快推進高水平大學和高水平理工類大學建設(shè)，為廣東率先全面建成小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

藍佛安要求，要以率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，統(tǒng)攬教育全局。要實施深化教育綜合領(lǐng)域改革、全面推進依法治教、加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)三大舉措，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要著力抓好教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)化、均衡化、多樣化、信息化、國際化五個重點工作，努力提高教育質(zhì)量。

羅偉其：為率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化開好局、起好步

會上，省教育廳廳長羅偉其作了工作報告。羅偉其指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，必須牢固樹立、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以教育現(xiàn)代化為總目標，以教育“創(chuàng)強爭先建高地”為總抓手，以“全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進依法治教，切實保障教育公平，不斷提高教育質(zhì)量”為主線，確保到2018年率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，力爭到2020年全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

羅偉其強調(diào)，2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，要做好以下九個方面重點工作：一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入開展“兩學一做”學習教育活動，進一步落實基層黨建責任制，從嚴管理干部隊伍，切實加強教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導。二是科學制定教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃，貫穿新的發(fā)展理念、改革精神和質(zhì)量提高，抓好教育改革發(fā)展頂層設(shè)計。三是堅決落實立德樹人根本任務(wù)，堅定不移加強理想信念教育，想方設(shè)法促進學生健康快樂成長，千方百計提高學生創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。四是不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展普惠性學前教育，深入推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展，高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，深入開展現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設(shè)，加快高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設(shè)，完善高等教育“創(chuàng)新強校工程”結(jié)構(gòu)布局，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅持深化改革與依法治教雙輪驅(qū)動，推進教育管辦評分離和“放管服”改革，不斷深化考試招生制度改革，強化教育督導，完善依法治教體系，加快推進教育對外開放交流合作，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。六是提升辦學要素水平，統(tǒng)籌推進“強師工程”，切實提高教育經(jīng)費保障能力和水平，深入推進廣東新型教育智庫建設(shè)，促進教育質(zhì)量提高。七是落實教育民生實事，完善學生資助體系，保障隨遷子女教育權(quán)利，促進民辦教育規(guī)范提升，促進特殊教育、民族教育和教育對口支援工作健康發(fā)展，大力保障教育公平。八是加快推進教育信息化，提升信息化服務(wù)教育治理現(xiàn)代化的能力，加快推進“三通”工程，實施“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享工程”， 加強信息技術(shù)在教育教學中的應(yīng)用，打造教育現(xiàn)代化的強勁引擎。九是積極履行全面從嚴治黨職責，加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查，深化廉政風險防控工作，堅定不移懲治腐敗，加強黨風廉政建設(shè)。

經(jīng)驗交流

會上，云浮市、惠州市、廣東工業(yè)大學和廣東交通職業(yè)技術(shù)學院分別交流了教育創(chuàng)強爭先、高水平大學建設(shè)和職業(yè)教育綜合改革的工作情況。

云浮市教育創(chuàng)強工作取得顯著成效，教育強縣（市、區(qū)）覆蓋率達到100%，教育強鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到93.7%，5個縣（市、區(qū)）全部順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家督導驗收。在教育創(chuàng)強過程中，該市注重軟硬件并舉，推進內(nèi)涵發(fā)展，大力提升教育創(chuàng)強質(zhì)量，為進一步推進教育現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。該市近年來積極出臺有針對性的政策措施，大力加強師資隊伍的建設(shè)，吸引、留住、培養(yǎng)人才：出臺《云浮市培養(yǎng)引進高層次人才實施辦法》，對高層次人才不受部門編制限制積極引進，并給予一次性5萬元的住房補貼；出臺《云浮市基礎(chǔ)教育學科帶頭人評選和管理辦法》，兩年來評選了兩批共112名基礎(chǔ)教育學科帶頭人，建立市級名師工作室43個，并給與相應(yīng)津貼或建設(shè)經(jīng)費；落實“兩相當”、農(nóng)村教師崗位津貼等政策，教師工資福利待遇與“十一五”末相比普遍翻番，全市教師做到安教、樂教。同時，該市深化教育領(lǐng)域各項改革，推動教育發(fā)展。以提升內(nèi)涵和質(zhì)量為中心，加強學校建設(shè)和管理，實施素質(zhì)教育，全面提升辦學水平和教學質(zhì)量。大力倡導立德樹人，組織編寫優(yōu)秀傳統(tǒng)文化讀本并印制35萬冊免費發(fā)給中小學生閱讀，培育知識、道德、情感兼有、人格健全的一代新人。該市“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園”項目被省教育廳列為“廣東省教育體制綜合改革試點項目”。今后，該市將進一步鞏固教育創(chuàng)強和均衡發(fā)展成果，全面推動教育現(xiàn)代化建設(shè)，力爭于2018年創(chuàng)建成為“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”。

惠州市以改革創(chuàng)新為動力，以促進教育公平為重點，以提升內(nèi)涵為核心，扎扎實實推進教育“爭先”工作，努力提升教育現(xiàn)代化水平。2010年，該市創(chuàng)建成為全省教育強市；2012年實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)和教育強縣（區(qū)）全覆蓋；2015年，該市7個縣（區(qū)）均建設(shè)成為“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（區(qū)）”，并獲“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”稱號。在教育爭先過程中，該市注重完善硬件設(shè)施與提升教育內(nèi)涵相結(jié)合。一方面，以“三通兩平臺”建設(shè)為重點，大力推進教育信息化建設(shè)，進一步完善辦學條件。近年來全市共投入4.5億元用于改善教育信息化建設(shè)，初步實現(xiàn)了“惠州教育云”與省“粵教云”、惠州“智慧城市”的交互融合，全市教育信息化水平大大提升。另一方面，在內(nèi)涵提升上，更加注重隊伍建設(shè)、素質(zhì)教育和教學改革。一是努力提升師資隊伍水平。通過提高教師招聘的準入門檻，獎勵提高學歷的教師，啟動“惠州市人民教育家培養(yǎng)計劃”，評選“首席教師”和“十佳校長”，培訓校長、教師等一系列舉措，促進全市師資隊伍整體素質(zhì)的提高。二是注重社會主義核心價值觀的教育。積極構(gòu)建“四體系三平臺兩網(wǎng)絡(luò)一評估”的學校德育模式，創(chuàng)新“德育導師制”及“網(wǎng)絡(luò)德育導師制”，推進動態(tài)化、人性化、成果化和個性化校園文化建設(shè)等。2012年，該市教育局被中央文明委授予“全國未成年人思想道德建設(shè)先進單位”。三是積極開展教育綜合評價改革。建立并實施中小學“綠色評價”體系，積極開展生本教育實驗，打造高效課堂；開展體育、藝術(shù)“2+1”活動；實行全市高中學校教育教學“一盤棋”管理，保證了中小學教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。同時，不斷深化職教改革，打造精品課程，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型人才。

廣東工業(yè)大學緊緊圍繞高水平大學建設(shè)任務(wù)，以重點學科為依托，以科研平臺為支撐，整合各方創(chuàng)新資源，面向廣東產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求，匯聚高端人才、構(gòu)建一流平臺和團隊，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新及社會服務(wù)上狠下功夫，努力建設(shè)與產(chǎn)業(yè)對接最好、最具創(chuàng)造活力的高水平大學。該校緊密結(jié)合廣東經(jīng)濟大省和工業(yè)大省的特點，按平臺和聯(lián)盟等長久協(xié)同方式，加速推進與產(chǎn)業(yè)界深度融合，提出了“一體雙責三延伸”新機制。“一體”，是指學科、服務(wù)、育人三位一體?！半p責”是指各類平臺要對地方與學校、研發(fā)與育人實行雙向互動、雙向支持、雙向負責。“三延伸”包括“向上延伸”聚集國際高端技術(shù)資源與人才、“向下延伸”對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大需求、“向內(nèi)延伸”激活校內(nèi)多學科創(chuàng)新資源聯(lián)合攻關(guān)，并利用平臺培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

廣東交通職業(yè)技術(shù)學院針對該院所存在的專業(yè)布局雜亂、人才培養(yǎng)定位模糊、過度行政化等問題，主動啟動了新一輪內(nèi)生式教育綜合改革。近年來，以創(chuàng)新強校工程為總抓手，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，圍繞培養(yǎng)什么樣的人、建設(shè)什么樣的隊伍來培養(yǎng)人、如何構(gòu)建長效機制這三個問題，進行了以下三個方面的改革：一是以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為龍頭，明晰培養(yǎng)定位，規(guī)范教學秩序，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；二是以深化人事制度改革為關(guān)鍵，科學設(shè)崗、全員聘用，積極穩(wěn)妥地推進崗位績效考核與工資分配調(diào)整；三是以制度建設(shè)、機制建構(gòu)為保障，抓小抓細抓實，不斷提升學院治理能力。

廳長訪談

會后，本刊特約通訊員就“全面推進廣東教育現(xiàn)代化”主題對廣東省教育廳廳長羅偉其作了訪談。

通訊員：廣東一直是改革開放的前沿，今年又是“十三五”的開局之年，“十三五”時期，羅廳長認為廣東教育改革發(fā)展有些什么新機遇、新挑戰(zhàn)呢？

羅偉其：“十三五”時期是全面建成小康社會任務(wù)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，同時也是我省建成教育強省和人力資源強省的關(guān)鍵期。要實現(xiàn)習近平總書記對廣東提出的“率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的總目標，決定了教育必須走出一條教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、信息化、多樣化、國際化“五化一體”的教育現(xiàn)代化之路。新時期我省教育改革與發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存。

一是實現(xiàn)“兩個率先”迫切需要率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。實現(xiàn)廣東的“兩個率先”，必須以教育為先導，以人才為支撐。抓教育就是抓廣東發(fā)展的未來，大力發(fā)展教育，比以往任何時候更加重要、更為緊迫。我省現(xiàn)代化進程提速迫切需要教育適度超前發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展迫切需要教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。

二是提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力迫切需要教育改革創(chuàng)新。當前，我省正大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競爭力更強的發(fā)展新路，需要進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，形成合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略布局，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和實踐能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

三是辦好人民滿意的教育迫切需要教育優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展。人民群眾對教育質(zhì)量的要求越來越高、對多樣化教育的需求日益增強、對教育公平的程度備加關(guān)注。迫切要求加快完善現(xiàn)代教育體系，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，加快教育結(jié)構(gòu)性改革，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)化多樣化教育需求，不斷提升人民群眾的教育滿意度。

四是全面推進依法治國迫切需要依法治教。建設(shè)社會主義法治國家，對加強法治教育、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制提出了新要求。實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要不斷創(chuàng)新教育治理的體制機制，需要不斷加強教育科學決策和治理的智庫建設(shè)、載體建設(shè)，營造依法治教、依法治校的良好氛圍。

五是現(xiàn)代信息技術(shù)革命迫切需要深入推進教育信息化。當前，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學習方式。信息技術(shù)的發(fā)展必將引起教育理念、教學方法、管理方式等方面的深刻變革。要通過信息技術(shù)與教育教學的深度融合，以教育信息化促進教育現(xiàn)代化。

通訊員：羅廳長能否談?wù)剬Α笆濉逼陂g廣東教育發(fā)展的總體目標的看法。

羅偉其：“十三五”期間，廣東教育發(fā)展要緊扣習近平總書記發(fā)表的一系列治國方略以及國家、省近期出臺的一系列戰(zhàn)略部署，科學制定教育發(fā)展改革總目標?？偟膩碚f，“十三五”期間，廣東教育改革與發(fā)展大致分為兩個階段，第一階段是到2018年，廣東要率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成教育強省和人力資源強省，教育服務(wù)體系、教育公平保障、教育發(fā)展質(zhì)量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全國前列。第二階段是到2020年，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，初步形成以珠三角地區(qū)為核心，粵港澳緊密合作、融合發(fā)展，教育信息化、國際化發(fā)展水平高，在國際上有一定影響力、在國內(nèi)有廣泛認同度的南方教育高地。

“十三五”時期，廣東教育發(fā)展的總體思路是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以提高教育質(zhì)量為戰(zhàn)略主題，以率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總目標，以教育“創(chuàng)強爭先建高地”為總抓手，落實立德樹人根本任務(wù)，促進教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進依法治教，加快推進教育信息化，著力推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，為廣東率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實的人才保障和智力支持。

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，讓所有學校迸發(fā)服務(wù)經(jīng)濟社會和創(chuàng)新驅(qū)動的巨大活力，為廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強大動力與支撐。

二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，提升教育結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性、開放性、靈活性。

三是堅持綠色發(fā)展，以促進學生身心健康發(fā)展為出發(fā)點，把立德樹人作為教育的根本出發(fā)點和落腳點。

四是堅持開放發(fā)展，面向世界，服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，不斷擴大教育對外開放，提升國際影響力和競爭力。

五是堅持共享發(fā)展，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理配置教育資源，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間教育發(fā)展差距，促進教育公平。

通訊員：請羅廳長談?wù)勏乱徊铰氏然緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要舉措。

羅偉其：一是堅持改革創(chuàng)新，深化教育領(lǐng)域綜合改革，充分利用推進教育體制綜合改革部省聯(lián)席會議、廣東省教育體制改革領(lǐng)導小組等平臺，進一步加強省級政府教育統(tǒng)籌，加快完善現(xiàn)代教育體系，加快調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)新體制機制，加快實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化組織保障體系，加大經(jīng)費投入，健全政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的體制，完善學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以績效為導向合理配置教育資源。

三是堅持立德樹人，深入實施素質(zhì)教育，通過“學前教育擴容提質(zhì)工程”“推進義務(wù)教育現(xiàn)代化學校建設(shè)”“普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展計劃”“特殊教育提升發(fā)展計劃”“創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省”“高等教育‘創(chuàng)新強校工程”“高水平大學建設(shè)計劃”“高水平理工科大學和理工類學科建設(shè)計劃”“強師工程”“教育信息化融合創(chuàng)新計劃”等10大工程或行動計劃，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省教育系統(tǒng)廣大教師和教育工作者的共同努力下繪就廣東率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的美好藍圖。

數(shù)說教育

教育“創(chuàng)強爭先建高地”取得顯著成績。截至2015年底，全省有教育強縣（市、區(qū)）118個，覆蓋率為88.7%，教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）1495個，覆蓋率為94.2%；珠三角地區(qū)推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）35個，49個縣（市、區(qū)）的覆蓋率為71.4%；推進教育現(xiàn)代化先進市6個，在珠三角9市的覆蓋率為66.67%。

教育普及程度達到新高度。學前三年教育毛入園率由2010年的82.57%提高到2015年的100.97%，高中階段教育毛入學率由2010年的86.2%提高到2015年的95.66%，高等教育毛入學率由2010年的28%提高到2015年的33.02%。

教育公平得到有效保障。國家認定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣覆蓋率達89%，預(yù)計今年實現(xiàn)全覆蓋；義務(wù)教育階段非戶籍學生2015年達437.87萬人，比2010年增加123.99萬人，規(guī)模全國最大，入讀公辦學校比例達52%；全省殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達88.5%，殘疾學生免費接受高中階段教育；建立起從學前教育到研究生教育階段全覆蓋的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。

教育質(zhì)量不斷提升。全省有11所國家示范性（骨干）高職院校，63所國家示范性中職學校建設(shè)計劃立項學校。職業(yè)院校學生在全國技能競賽上屢獲佳績。高校首批認定協(xié)同育人平臺（中心）40個，入選國家級質(zhì)量工程項目102個；畢業(yè)生初次就業(yè)率一直位居全國前列。

教育保障水平大幅提高。全省地方教育經(jīng)費總投入從2010年的1532.7億元增至2015年的3100億元，全省財政性教育經(jīng)費從2010年的1044.02億元增長到2015年的2300億元；全省各級各類學校生師比、教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；高校實驗室、教學科研儀器設(shè)備相關(guān)指標全國領(lǐng)先。

責任編輯 龍建剛