試論鄧小平、江澤民“三農(nóng)”思想異同

郭洪亮

摘 要：“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的、關(guān)乎中國(guó)革命、建設(shè)和改革全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，更是一個(gè)困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大問(wèn)題。鄧小平、江澤民等人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)建設(shè)和改革的實(shí)踐中，從中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民的實(shí)際情況出發(fā)，提出了一系列解決三農(nóng)問(wèn)題的理論、方針和政策。為發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村留下了極為寶貴的財(cái)富。對(duì)兩代領(lǐng)導(dǎo)人“三農(nóng)”思想的異同點(diǎn)進(jìn)行梳理、歸納與總結(jié)，對(duì)指導(dǎo)、解決當(dāng)前及未來(lái)可能面臨的諸多“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)程具有啟發(fā)性意義。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問(wèn)題；科技興農(nóng)；“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略；“中國(guó)夢(mèng)”

中圖分類號(hào)：D615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）03-0109-03

一、鄧小平“三農(nóng)”思想概述

鄧小平的“三農(nóng)”思想基于“文革”的歷史教訓(xùn)和建國(guó)以來(lái)共產(chǎn)黨人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）鄧小平面臨的“三農(nóng)”問(wèn)題

20世紀(jì)70年代到80年代初期，中國(guó)面臨嚴(yán)峻的“三農(nóng)”問(wèn)題：第一，歷經(jīng)十年“文革”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)早已處于崩潰的邊緣。第二，大集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制和平均主義的產(chǎn)品分配制度嚴(yán)重束縛農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。第三，“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展僅僅局限于農(nóng)業(yè)，而在農(nóng)業(yè)方面又偏重于糧食生產(chǎn)，這種過(guò)于單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)種種問(wèn)題，鄧小平、陳云等人從國(guó)情出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決糾正過(guò)去的種種錯(cuò)誤，走出了一條具有開(kāi)創(chuàng)性意義的新路子。

（二）鄧小平“三農(nóng)”思想內(nèi)容

1.思想上高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題。從思想上高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題是鄧小平“三農(nóng)”思想的精髓?；跉v史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鄧小平將“三農(nóng)”問(wèn)題解決的好壞置于能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的歷史新高度。（1）改革事業(yè)的突破口和難點(diǎn)在農(nóng)村。鄧小平指出，改革的關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村有著80%的人口，能否妥善處理好這80%的人的生活問(wèn)題是關(guān)乎社會(huì)安定的大事，必須給予足夠重視。（2）中國(guó)社會(huì)發(fā)展程度取決于農(nóng)村的發(fā)展程度。鄧小平說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展。”[1]因此，關(guān)注中國(guó)的發(fā)展變化應(yīng)該主要關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)民的生活是否得到了改善，而不是其它別的東西。（3）農(nóng)村穩(wěn)定是中國(guó)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，農(nóng)村是否穩(wěn)定影響整個(gè)政治局勢(shì)，農(nóng)民能否脫貧致富事關(guān)國(guó)家未來(lái)。

2.適時(shí)創(chuàng)新解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑、方法。鄧小平“三農(nóng)”思想的另一個(gè)突出貢獻(xiàn)就是開(kāi)辟了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路。他提出要尊重生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)在規(guī)律，適時(shí)改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制和機(jī)制。（1）堅(jiān)決突破人民公社體制，走出“以糧為綱”的條條框框。鄧小平否定了過(guò)去“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提出要走多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。對(duì)此，他作出專門指示：“農(nóng)業(yè)翻番，不能只靠糧食，主要靠多種經(jīng)營(yíng)。”[2]（2）堅(jiān)決打破平均主義，走先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕之路?！拔母铩睍r(shí)期，國(guó)家施行的“一大二公”人民公社體制過(guò)于強(qiáng)調(diào)平均主義，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性，結(jié)果只能是共同貧困而不是共同富裕。1983年，他嚴(yán)肅指出，“打破‘大鍋飯的政策不會(huì)變”，“勤勞致富是正當(dāng)?shù)摹?，要“允許一部分人先富起來(lái)”[3]。在鄧小平的支持下，農(nóng)民走上了共同富裕之路，開(kāi)始了新的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事業(yè)。

（三）具體解決措施

1.適時(shí)調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系?！耙淮蠖钡娜嗣窆珞w制嚴(yán)重束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，更不利于農(nóng)民生活的改善。因此，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村舊有的生產(chǎn)關(guān)系已成為鄧小平等人解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。基于這種共識(shí)，中央果斷廢除了舊有的人民公社制度，在農(nóng)村實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，重新解放、發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)基本解決了8億農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。

2.適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)就是“以糧為綱”，只注重糧食生產(chǎn)，忽略林牧副漁業(yè)。對(duì)此，鄧小平認(rèn)為，農(nóng)業(yè)翻番應(yīng)主要依靠多種經(jīng)營(yíng)，而不是單靠種糧食。發(fā)展農(nóng)業(yè)要因地制宜地開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，該種糧食的地方種糧食，該種經(jīng)濟(jì)作物的地方種經(jīng)濟(jì)作物。鄧小平的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)概念打破了傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)概念，為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)指明了方向。中央根據(jù)這一思路，制定了農(nóng)林牧副漁五業(yè)并舉方針。各級(jí)地方政府結(jié)合自身實(shí)際情況，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，搞活了農(nóng)業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)就扭轉(zhuǎn)了糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的供給短缺狀況。

3.積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，但也產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力。如何解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問(wèn)題成為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)。鄧小平認(rèn)為，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大解放，勢(shì)必產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力。而解決和安置多余勞動(dòng)力的有效辦法就是發(fā)展新興中小企業(yè)，建設(shè)大批小型新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)摸索，中央制定了搞活政策，給予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最優(yōu)惠的貸款、稅收、技術(shù)政策，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展有效地解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，在增加農(nóng)民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

鄧小平等人結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要和歷史經(jīng)驗(yàn)，從思想上高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，創(chuàng)新解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑和方法，緊扣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)新農(nóng)村的新思路。鄧小平“三農(nóng)”思想為后來(lái)的共產(chǎn)黨人進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了豐富的可供參考的經(jīng)驗(yàn)和材料。

二、江澤民“三農(nóng)”思想概述

（一）江澤民“三農(nóng)”思想提出的歷史背景

20世紀(jì)80年代后期，中國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面暴露出了許多新問(wèn)題：（1）工業(yè)、服務(wù)業(yè)伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)。（2）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依舊存在著比較突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，嚴(yán)重影響傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。針對(duì)這些新問(wèn)題，江澤民等人積極探索解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新途徑，為黨和國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出了新的歷史貢獻(xiàn)。

（二）內(nèi)容

1.實(shí)施增收減負(fù)農(nóng)業(yè)改革計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。江澤民指出，必須充分重視、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，才能穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?！敖▏?guó)以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候農(nóng)民有了積極性，農(nóng)業(yè)就加速發(fā)展，什么時(shí)候挫傷了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)就停滯甚至萎縮?！盵4]為此，他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把中央制定的一系列惠農(nóng)政策和措施落實(shí)到位，切實(shí)保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。為了加快落實(shí)減負(fù)步伐，從2000年開(kāi)始，中央在農(nóng)村開(kāi)始了新的由點(diǎn)到面的稅費(fèi)改革。通過(guò)實(shí)施增收減負(fù)改革，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善了干群關(guān)系，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。

2.建立、完善農(nóng)業(yè)相關(guān)保護(hù)體系?！敖鉀Q三農(nóng)”問(wèn)題要充分利用國(guó)家宏觀調(diào)控政策，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。江澤民認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是國(guó)家宏觀調(diào)控必須要關(guān)注、重視的產(chǎn)業(yè)。要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)上的一系列保護(hù)和補(bǔ)貼本國(guó)農(nóng)業(yè)的法規(guī)與政策。積極探索“逐步建立起有中國(guó)特色的對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的支持和保護(hù)體系并使之制度化、法律化”[5]。為此，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，全國(guó)人大制定相關(guān)法律法規(guī)，相繼建立了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)最低價(jià)制度、糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金等法律制度，這些制度在平衡糧食供求關(guān)系、保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者利益等方面發(fā)揮了積極影響，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、鄧小平、江澤民“三農(nóng)”思想的共同點(diǎn)

鄧小平、江澤民“三農(nóng)”思想的共同點(diǎn)，首先，都認(rèn)為農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；其次，都認(rèn)識(shí)到農(nóng)村、農(nóng)民在革命、建設(shè)和改革的戰(zhàn)略作用和地位；第三，都強(qiáng)調(diào)“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的積極作用。

（一）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。這是鄧小平和江澤民“三農(nóng)”思想的首要共同點(diǎn)。1975年8月，鄧小平在一次國(guó)務(wù)院會(huì)議上指出，發(fā)展工業(yè)必須確立“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想”。在改革開(kāi)放初期，許多地方政府為了能早日帶領(lǐng)百姓脫貧致富，都積極發(fā)展工貿(mào)業(yè)而忽略農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄧小平及時(shí)地告誡全黨：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉。”[6]江澤民也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，全黨要對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位有深刻的認(rèn)識(shí)。中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)問(wèn)題、糧食問(wèn)題是國(guó)計(jì)民生第一要考慮的問(wèn)題。必須把支持農(nóng)業(yè)發(fā)展置于國(guó)家戰(zhàn)略之中來(lái)實(shí)施，任何時(shí)候都不得松懈糧食生產(chǎn)。他要求黨員、干部牢記建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展教訓(xùn)，不管在什么時(shí)候，都要“繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作中的首位?！盵7]在推進(jìn)改革開(kāi)放的過(guò)程中，更要做到全心全意地重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)。

（二）農(nóng)村、農(nóng)民在革命、建設(shè)和改革中的戰(zhàn)略作用和地位

兩代領(lǐng)導(dǎo)人除了重視農(nóng)業(yè)外，也一再?gòu)?qiáng)調(diào)要重視農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)村在革命時(shí)期是孕育、培養(yǎng)革命火種的搖籃，是抵抗內(nèi)部壓迫和外來(lái)侵略的重要戰(zhàn)場(chǎng)，在社會(huì)主義建設(shè)、改革時(shí)期處在一個(gè)首當(dāng)其沖的戰(zhàn)略地位。而農(nóng)民更是革命、建設(shè)和改革的主體力量，在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中發(fā)揮著不可估量的積極作用。鄧小平和江澤民深知發(fā)展農(nóng)村、提高農(nóng)民收入的重要性。因此，他們高度重視農(nóng)村建設(shè)，想盡一切辦法為農(nóng)民減負(fù)增收。鄧小平指出，農(nóng)民始終是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是基層黨組織在農(nóng)村的依靠力量和執(zhí)政基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性，就必須不斷提高農(nóng)民的收入。只有切實(shí)提高農(nóng)民生活水平，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性才能盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能更好地為工業(yè)、服務(wù)業(yè)提供源源不斷的產(chǎn)品原料和市場(chǎng)，才能穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革事業(yè)。江澤民則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，在各種挑戰(zhàn)面前，我們必須更加重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，這樣才能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，才能增加發(fā)展的回旋余地[8]。

（三）科技興農(nóng)的重要性和緊迫性

注重科技興農(nóng)是鄧小平和江澤民“三農(nóng)”思想的又一共同點(diǎn)。他們多次強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，走科技興農(nóng)之路。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走科技和農(nóng)業(yè)相結(jié)合的道路。

1.注重科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。1975年，鄧小平提出農(nóng)業(yè)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)都離不開(kāi)科學(xué)研究?！叭绻覀兊目茖W(xué)研究工作不走在前面，就要拖整個(gè)國(guó)家建設(shè)的后腿?！盵9]因此，他十分關(guān)注農(nóng)業(yè)科技工作、關(guān)心人才，提出要“尊重科學(xué)、尊重人才”“科技興農(nóng)”，鼓勵(lì)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的新道路。在鄧小平的提議和支持下，1986年1月，以科學(xué)技術(shù)為核心振興地方經(jīng)濟(jì)的“星火計(jì)劃”正式出臺(tái)?！靶腔鹩?jì)劃”支持、資助了一批具有引導(dǎo)性、示范性的科技項(xiàng)目，逐步提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)和管理水平。江澤民也指出，中國(guó)人多地少的國(guó)情決定了我們必須進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命。1991年11月，江澤民在中共十三屆八中全會(huì)上，明確提出要抓緊實(shí)施科技興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.科技興農(nóng)的關(guān)鍵在人才。鄧小平提出要實(shí)行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)農(nóng)技人才。他指出，為實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)偉大戰(zhàn)略需要一大批擁有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的農(nóng)村工作干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)科技專家等。為此，以鄧小平為首的中央制定符合實(shí)際的農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)村教育發(fā)展步伐，為廣大農(nóng)民首先是青年農(nóng)民積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)他們的科學(xué)文化知識(shí)教育；通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)中等專業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)等，逐步提高整個(gè)農(nóng)民的文化、科學(xué)素質(zhì)；切實(shí)改善和提高農(nóng)業(yè)科技人才的工作條件和生活待遇，讓他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜刈龊棉r(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣應(yīng)用工作。而江澤民也多次提到，要堅(jiān)決實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題培養(yǎng)一批又一批專門性科技人才。

四、鄧小平、江澤民“三農(nóng)”思想的不同之處

江澤民的“三農(nóng)”思想是對(duì)鄧小平“三農(nóng)”思想的繼承，兩者之間有著很多相似相同之處，但又有著不同之處。兩者的不同之處主要集中在：第一，兩者的“三農(nóng)”思想提出的歷史背景、需要解決的時(shí)代課題不一樣：鄧小平“三農(nóng)”思想需要解決的時(shí)代課題是解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，而江澤民“三農(nóng)”思想的出發(fā)點(diǎn)則是平衡農(nóng)工業(yè)關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。第二，兩者的“三農(nóng)”思想提出的解決“三農(nóng)”問(wèn)題的方法和途徑也不盡相同。

（一）鄧小平“三農(nóng)”思想解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題，江澤民“三農(nóng)”思想旨在平衡工農(nóng)業(yè)關(guān)系

鄧小平“三農(nóng)”思想立足于解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，是基于歷史和現(xiàn)實(shí)兩方面綜合考慮的結(jié)果。從歷史原因來(lái)看，基于國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略考慮，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體為了籌集工業(yè)發(fā)展所需的原始資本，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)民實(shí)行所謂的低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，高價(jià)賣給農(nóng)民工業(yè)品的“剪刀差”貿(mào)易，農(nóng)民生活水平不能得到及時(shí)的改善和提高，長(zhǎng)期處于一種半溫飽狀態(tài)，直至改革開(kāi)放初期，農(nóng)村尚有2.5億人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)原因來(lái)看，隨著改革開(kāi)放不斷推進(jìn)，市場(chǎng)的快速發(fā)展，人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增多，而我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是生產(chǎn)能力嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度。因此，鄧小平指出，要牢記農(nóng)業(yè)是國(guó)家發(fā)展之根本，農(nóng)業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎整個(gè)工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題、為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)，鄧小平適時(shí)提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，第一步就是立足現(xiàn)實(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，徹底解決百姓的溫飽問(wèn)題。

20世紀(jì)90年代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)效益上升而農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)民棄耕經(jīng)商務(wù)工造成工農(nóng)業(yè)關(guān)系失衡。為了協(xié)調(diào)、平衡工農(nóng)業(yè)關(guān)系，江澤民提出要“堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位”[10]。他告誡全黨永遠(yuǎn)不能忽略“三農(nóng)”問(wèn)題，不能只抓工業(yè)生產(chǎn)而不顧農(nóng)業(yè)發(fā)展，要采取切實(shí)有效措施鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷增加農(nóng)民收入。正是在這種思想、方針指導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。從1996年開(kāi)始，農(nóng)產(chǎn)品供求實(shí)現(xiàn)了平衡、豐年有余，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。

（二）兩者解決“三農(nóng)”問(wèn)題的方法和途徑側(cè)重點(diǎn)不同

鄧小平解決“三農(nóng)”問(wèn)題采取的措施“一是靠政策，二是靠科學(xué)”[11]。早在1962年，鄧小平就指出，恢復(fù)農(nóng)業(yè)需要一系列政策，一是把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)；二是工業(yè)要支援農(nóng)業(yè)。把農(nóng)民的生產(chǎn)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，同時(shí)依靠科學(xué)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。而江澤民則認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)，一是必須改變現(xiàn)有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，積極發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，尊重市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律，種植經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)民收入；二是通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民加以保護(hù)。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，逐步提高農(nóng)業(yè)投入中的科技含量和勞動(dòng)者的素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

五、啟示

鄧小平、江澤民將歷代共產(chǎn)黨人的三農(nóng)思想與中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提出了新內(nèi)容。他們的“三農(nóng)”思想不僅是對(duì)馬克思等人農(nóng)民思想的繼承，更是創(chuàng)新與發(fā)展。兩者有著不同之處又有著極大的相似之處。提出的一些真知灼見(jiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)有著啟示性意義。

1.必須將“三農(nóng)”問(wèn)題置之于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首要地位。中國(guó)是多人口多農(nóng)民的國(guó)家，我們必須始終將“三農(nóng)”問(wèn)題放到第一要解決的位置。不發(fā)展農(nóng)業(yè)，就無(wú)法為工業(yè)提供所需的原料；不發(fā)展農(nóng)村，就解決不了嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)貧富差距問(wèn)題；不關(guān)心農(nóng)民疾苦，就不是真正意義上的立黨為公執(zhí)政為民。種種問(wèn)題不解決，國(guó)富民強(qiáng)的“中國(guó)夢(mèng)”就只能是一個(gè)夢(mèng)。只有加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民收入，才能最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)的積極性。中國(guó)夢(mèng)，終究是人民的夢(mèng)，終究是農(nóng)民的夢(mèng)。只有實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民夢(mèng)”，才能真正實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)必須重視科技、重視人才。只有充分重視科技、重視人才，農(nóng)業(yè)才能得到充分保障，才能持續(xù)不斷發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展雖有了長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。農(nóng)業(yè)發(fā)展單靠政策不行，還得靠科技。而科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)最終要靠人才來(lái)實(shí)施。因此，唯有把發(fā)展科技和培養(yǎng)人才結(jié)合起來(lái)才能最大發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的積極作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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〔9〕鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

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（責(zé)任編輯 徐陽(yáng)）