農(nóng)業(yè)水資源安全與農(nóng)村水利調(diào)整方式

謝紅

【摘要】水是生物繁衍，生命生存的必要性資源，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善不可替代的極為寶貴的自然資源。水資源的安全，決定了當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定程度和發(fā)展速度，而水利工程是保證水資源安全的有效措施之一。該篇就談?wù)勣r(nóng)業(yè)水資源安全與農(nóng)村水利調(diào)整的方式。

【關(guān)鍵詞】水資源；農(nóng)村水利；調(diào)整；方法

一、農(nóng)業(yè)水資源安全

風(fēng)險和危害是在無法保證安全的情況下而產(chǎn)生的，與安全有著緊密的聯(lián)系。安全系數(shù)越高，那么發(fā)生災(zāi)害和危害的幾率就越小。社會發(fā)展與國家建設(shè)的過程中，資源的安全性是必須要保證的，資源的安全以及價格的穩(wěn)定是可持續(xù)發(fā)展的前提條件。而水資源作為生命繁衍生息的必要資源，對其安全性的要求也更高。農(nóng)業(yè)水資源的安全包括數(shù)量充足、價格合理、供應(yīng)穩(wěn)定三個方面，這三方面是保障農(nóng)業(yè)水資源安全的核心內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)水資源安全問題主要有水資源安全質(zhì)量、水資源安全范圍、水資源安全評價以及水資源保障體系。從學(xué)術(shù)上來說，水資源的安全評價和保障體系是度量水資源安全的主要方式方法，水資源的承載力是其中的核心內(nèi)容。就目前的情況來看，水資源安全已經(jīng)成為國際社會都廣泛關(guān)注并重視的問題，水資源承載力的研究也越來越深入，對水資源保障體系的建設(shè)與發(fā)展極為關(guān)鍵。

二、國內(nèi)農(nóng)業(yè)水資源安全現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)所需水資源量龐大

我國土地廣袤農(nóng)田肥沃，自古以來便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國，相關(guān)農(nóng)業(yè)的水資源使用量也占據(jù)了國內(nèi)整體水資源使用量的73%以上。但國內(nèi)農(nóng)業(yè)對于水資源的利用效率卻不高，從農(nóng)田灌溉方式來說，國內(nèi)普遍采用粗放的大面積灌溉，所灌溉水量超過了農(nóng)作物所需水量，在浪費(fèi)寶貴水資源的同時，對農(nóng)作物的生長也帶來了不利影響。與國外先進(jìn)的農(nóng)田灌溉技術(shù)相比，國內(nèi)的水資源灌溉使用比率只有國外的一半。

（二）人口增長水資源供應(yīng)緊張

國內(nèi)人口增長是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要面臨的主要問題，人口不斷增長的同時，水資源供應(yīng)也隨著出現(xiàn)問題。國內(nèi)每年增長1500萬至2000萬人，結(jié)合目前國內(nèi)人口情況一年所需要的糧食約為8000億千克，雖然我國是農(nóng)業(yè)大國，但這個數(shù)字對于國內(nèi)農(nóng)業(yè)來說依舊是沉重的壓力。國內(nèi)農(nóng)業(yè)從古至今的發(fā)展，可開發(fā)的耕地或農(nóng)田已經(jīng)相當(dāng)有限，農(nóng)業(yè)灌溉面積沒法繼續(xù)增加。因此水利工程的建設(shè)和發(fā)展是解決農(nóng)田水資源問題的關(guān)鍵工程，是國家需要重視的重點(diǎn)工作。

（三）水資源農(nóng)轉(zhuǎn)非問題

水資源農(nóng)轉(zhuǎn)非指的是相關(guān)水資源通過其他途徑改作其他用途，是提升工業(yè)水資源的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)效益，高于以往水資源使用模式。產(chǎn)生這個情況的原因在于，目前工業(yè)用水資源產(chǎn)生的效益要遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)用水資源產(chǎn)生的效益。國內(nèi)水資源比例從發(fā)展初期的農(nóng)業(yè)占據(jù)絕大部分比例，到現(xiàn)在農(nóng)業(yè)所占用水資源比例已經(jīng)大幅轉(zhuǎn)移到工業(yè)和城市生活用水中。盡管水資源的農(nóng)轉(zhuǎn)非沒有對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成根本性的影響，但從客觀來說，水資源的農(nóng)轉(zhuǎn)非侵犯了農(nóng)民的水資源使用權(quán)利。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)法律制度也趨近完善，應(yīng)該更加重視水資源農(nóng)轉(zhuǎn)非的水權(quán)問題，實(shí)現(xiàn)水權(quán)的調(diào)配從而使水資源農(nóng)轉(zhuǎn)非問題得到解決，否則會出現(xiàn)明顯的農(nóng)業(yè)與工業(yè)矛盾，使問題升級。

（四）水資源節(jié)約問題

目前國內(nèi)正在大力發(fā)展并實(shí)施節(jié)水型農(nóng)業(yè)，但就成效來說效果并不明顯，如何確保節(jié)水型農(nóng)業(yè)以及節(jié)水型工業(yè)的建設(shè)，是水資源安全的主要問題。隨著水資源不斷消耗，對于本身就缺乏水資源的西北華北地區(qū)，水資源的開采和運(yùn)輸成本會越來越高，對我國節(jié)水問題也是巨大的考驗(yàn)。

三、農(nóng)村水利調(diào)整方式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展離不開水資源的支持，應(yīng)結(jié)合目前的農(nóng)業(yè)階段和實(shí)際情況展開研究，水利的研究與建設(shè)是當(dāng)下農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵工作。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。

（一）節(jié)約用水與污水管理

國內(nèi)農(nóng)業(yè)對于水資源的利用效率不高，從農(nóng)田灌溉方式來說，國內(nèi)普遍采用粗放的大面積灌溉，所灌溉水量超過了農(nóng)作物所需水量，在浪費(fèi)寶貴水資源的同時，對農(nóng)作物的生長也帶來了不利影響。與國外先進(jìn)的農(nóng)田灌溉技術(shù)相比，國內(nèi)的水資源灌溉使用比率只有國外的一半。因此要對農(nóng)業(yè)節(jié)水加大重視與改革，將水資源高效利用納入重點(diǎn)工作目標(biāo)。對不同的農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域，實(shí)行不同的節(jié)水規(guī)章與原則，將節(jié)水型農(nóng)業(yè)作為主要目標(biāo)。

目前的污染利用方式普遍是將工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢水最為低質(zhì)量水源，用作大型工業(yè)，如火力發(fā)電、石油化工、鋼鐵制造等高熱型工業(yè)的冷卻用水，以及油田采集中的油井注入水。另外經(jīng)過處理后的污水還可以用作水生生物的養(yǎng)殖或是旅游景觀的觀看類用水等等。

（二）水利調(diào)整符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

水利調(diào)整需要對整體的農(nóng)業(yè)灌溉布局進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的布局要滿足城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活生產(chǎn)需要。就目前情勢來說，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)不斷改善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對于水資源的需求越來越大，水利行業(yè)應(yīng)該清楚認(rèn)識目前形勢，保證對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水資源供應(yīng)，以達(dá)到水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)并行，為農(nóng)業(yè)提供基本的經(jīng)濟(jì)保障和供水保障。在水利調(diào)整的同時，注重當(dāng)?shù)厮镰h(huán)境的保持，在不破壞水土環(huán)境的情況下開展水利調(diào)整工作，建設(shè)更利于當(dāng)?shù)鼐用裆畹沫h(huán)境。

（三）鼓勵集體或個人多方式建立水利工程

農(nóng)業(yè)水利的建立不一定需要國家來完全負(fù)責(zé)，積極鼓勵集體或個人參與水利工程的施工建設(shè)或是投資管理是一項(xiàng)有利農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革制度。用這種方式調(diào)動廣大群眾投資建立水利工程，也很大程度上節(jié)約了水利工程的成本。民眾對于自己投資建立的水利工程也更加重視，保證了水利工程的質(zhì)量與效率。對整體農(nóng)業(yè)發(fā)展都有著良好的促進(jìn)作用。

總結(jié)

農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展以及國家建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)行業(yè)，對一切的改革建設(shè)工作起支撐作用，而水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展不可替代的極為寶貴的自然資源。注重水資源的安全性，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)水利并進(jìn)行符合實(shí)際情況的調(diào)整是農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，社會不斷進(jìn)步的關(guān)鍵所在。

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