基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任及其問責(zé)機(jī)制探討

李斌雄 張銀霞

實(shí)行大黨治理責(zé)任制是大型執(zhí)政黨管黨治黨建設(shè)黨的一種新探索?；鶎狱h組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的直接主體責(zé)任主要是指縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨組織和城市區(qū)級(jí)、街道級(jí)黨組織以及其他城鄉(xiāng)基層黨組織、企事業(yè)單位黨組織，依照黨章黨規(guī)黨紀(jì)實(shí)現(xiàn)管黨治黨建設(shè)黨的責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)操作中，落實(shí)主體責(zé)任存在責(zé)任虛置、“兩難選擇”以及責(zé)任不明、履責(zé)不佳、考責(zé)不嚴(yán)、追責(zé)不力等問題。而基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，是發(fā)揮基層黨組織整體功能的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的組織保障和政治保證。因此，各級(jí)黨組織必須牢固樹立把抓好黨建工作作為最大政績(jī)的理念，樹立責(zé)任鏈條理念、責(zé)任績(jī)效理念和舉證責(zé)任倒置理念，通過建立責(zé)任清單、項(xiàng)目清單和整改清單來分解主體責(zé)任內(nèi)容；建立由被追責(zé)黨組織的專項(xiàng)報(bào)告和責(zé)任人的專項(xiàng)述職、責(zé)任追究主體的專項(xiàng)考核結(jié)果、問責(zé)情形判定、問責(zé)方式和問責(zé)程序共五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的問責(zé)體系來推動(dòng)基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

（《探索》2016年第1期）