評(píng)“最不受歡迎干部” 讓更多干部受歡迎

熊華 蔣兵

為了使干部作風(fēng)真正轉(zhuǎn)到位，走基層為民辦實(shí)事有效落地，干群關(guān)系更融洽，榮縣高山鎮(zhèn)近年探索實(shí)行“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”評(píng)議常態(tài)機(jī)制，受到群眾廣泛關(guān)注。

“108將”過(guò)“最不受歡迎干部”考評(píng)關(guān)

1月26日，高山鎮(zhèn)會(huì)議室“考場(chǎng)”內(nèi)，108名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工以及工勤崗和臨聘人員，各自領(lǐng)得一張2015年下半年“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”評(píng)議表，在這張表上，所有機(jī)關(guān)干部職工將接受群眾、村干部以及相互間每半年一次的測(cè)評(píng)，得票最多者，將成為本次考評(píng)的“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”。

評(píng)選活動(dòng)采取無(wú)記名投票的方式評(píng)選出1至3名“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”?！盎ā甭湔l(shuí)家，一周后鎮(zhèn)紀(jì)委將根據(jù)當(dāng)天的評(píng)選和平時(shí)收集的4700多份群眾評(píng)議綜合而來(lái)。

當(dāng)工作人員把評(píng)議表發(fā)下來(lái)時(shí)，事前還議論紛紛的考場(chǎng)內(nèi)，一下寂靜下來(lái)，大家認(rèn)真審視著表上的每一個(gè)名字。

“這個(gè)時(shí)候，臨時(shí)抱佛腳也來(lái)不及了，如果平時(shí)工作敷衍了事，村干部和鎮(zhèn)干部就有可能把最不滿意的票投給我。說(shuō)實(shí)話，我心頭也是‘虛的，如果這個(gè)‘稱號(hào)砸在自己頭上，我會(huì)覺(jué)得很沒(méi)面子，所以只有在平時(shí)的工作中做到認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真，實(shí)在實(shí)在更實(shí)在?！辨?zhèn)干部段秀珍心里忐忑不安。

“黨委、政府出的這一招真夠厲害的，逼得我們平時(shí)一定要老老實(shí)實(shí)干事，實(shí)實(shí)在在為群眾解難，只有這樣，這‘光榮的稱號(hào)才不會(huì)投到自己的腦殼上。”鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的涂濤投票后說(shuō)道。

“這一票投給誰(shuí)，得實(shí)事求是，要根據(jù)鎮(zhèn)干部一年來(lái)咋個(gè)對(duì)待辦事群眾，咋個(gè)腳踏實(shí)地為基層辦事。”蘿卜溝村黨支部書記曾正書慎重地在評(píng)選表上打鉤后，將表?yè)湓谧郎稀?/p>

“你與鄰居糾紛的問(wèn)題，我們明天就安排鎮(zhèn)調(diào)解員、包村干部下來(lái)，會(huì)同村干部召集你們雙方坐下來(lái)調(diào)解。”在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)接待室里，鎮(zhèn)黨委書記李兵對(duì)反映問(wèn)題的村民江權(quán)貴說(shuō)道。江權(quán)貴走出接待室后，引導(dǎo)員遞給他一張?jiān)u議表，請(qǐng)他對(duì)楊書記的接待工作的滿意程度“畫勾勾”。筆者看到，江權(quán)貴對(duì)這次的接待表示滿意，因而在滿意欄打了鉤。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，該鎮(zhèn)發(fā)出這樣的測(cè)評(píng)表4700多份，分別涉及政府各部門的每一個(gè)干部職工，在厚厚的一摞群眾測(cè)評(píng)表上，有群眾打滿意的、有打基本滿意的、也有群眾打不滿意的。

九劑“處方”涵蓋所有群眾不滿

筆者了解到，“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”評(píng)議，啟動(dòng)于2013年，至今已有三年，每年上半年和下半年各評(píng)議一次。評(píng)議內(nèi)容包括9個(gè)方面，即：是否有門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象和態(tài)度冷橫硬，故意刁難群眾的行為；是否有借工作職務(wù)之便收受錢財(cái)，吃、拿、卡、要的行為，不一次性告知群眾辦事要件的；是否有違規(guī)收費(fèi)、罰款、私設(shè)“小金庫(kù)”行為；是否有利用工作職務(wù)之便損公肥私，侵占公款公物行為；是否有工作中違反規(guī)定超時(shí)限辦理，不遵守機(jī)關(guān)管理制度，經(jīng)常遲到、早退、中午飲酒、酗酒誤事和工作時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)事情（打游戲、聊天、看電影、炒股等）的問(wèn)題等。

據(jù)了解，評(píng)議分內(nèi)評(píng)和外評(píng)兩種方式。內(nèi)評(píng)就是文章開(kāi)頭出現(xiàn)的一幕，外評(píng)就是每天請(qǐng)到鎮(zhèn)里辦完事的群眾對(duì)干部職工打滿意、基本滿意、不滿意的鉤鉤，讓村（社區(qū)）干部對(duì)鎮(zhèn)干部下村為民辦事水平效果綜合打鉤，然后由鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合內(nèi)部評(píng)議和外部評(píng)議的結(jié)果進(jìn)行綜合排名，不滿意得票數(shù)最多者為“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”。

被評(píng)為“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”咋個(gè)處理呢？鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉志強(qiáng)介紹了兩種追究機(jī)制，即：對(duì)排名最后一位的機(jī)關(guān)干部、職工，由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行約談（幫助其分析原因和制定整改措施），連續(xù)兩次排名最后一位的機(jī)關(guān)干部，取消其年度評(píng)優(yōu)資格，扣發(fā)年終獎(jiǎng)400元，評(píng)選結(jié)果在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)；二是鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)就評(píng)議中反映的問(wèn)題對(duì)涉及職工下達(dá)書面整改通知書，責(zé)成該干部、職工限期整改，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告整改結(jié)果。

“被評(píng)議為‘最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部，我十分內(nèi)疚，說(shuō)明我的工作離群眾的期望還有差距，離村組干部的要求還存在差距，通過(guò)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)約談，我找到了不足，在工作中逐一加以改正，摘掉了帽子?！?014年被評(píng)議為“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”的涂濤這樣認(rèn)為。

“我在便民服務(wù)窗口，在每天繁瑣的事情中解答不夠熱情，因而被評(píng)議為‘最不受歡迎干部，我也從中吸取了教訓(xùn)，在工作中不斷改進(jìn)，摘掉了不好聽(tīng)的帽子?！甭毠ぶx正安敢于正視自己存在的不足。

評(píng)議工作開(kāi)展三個(gè)年頭，還沒(méi)有一名干部職工連續(xù)兩次被評(píng)議為“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”。

評(píng)議評(píng)出好風(fēng)氣

評(píng)議“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”，目的是通過(guò)這一機(jī)制倒逼機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓干部自我約束、自我管理，群眾和基層干部監(jiān)督，干部職工之間相互督導(dǎo)。

“說(shuō)實(shí)話，當(dāng)初開(kāi)展這項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)，我也有很多顧慮，一怕傷害干部自尊心，挫傷干部的工作積極性，有違評(píng)議的初衷；二怕別有用心的人蓄意將評(píng)議作為手段，打擊想干事能干事的干部職工；三怕干部職工針對(duì)我，讓自己難堪下不了臺(tái)。但我想，身正不怕影子歪，就是要讓干部群眾監(jiān)督我勤政清廉為民?！备呱芥?zhèn)黨委書記李兵這樣介紹道。

通過(guò)前兩年半共5次的評(píng)議，督促機(jī)關(guān)干部查找了自身存在的問(wèn)題和不足，改善了干群關(guān)系。“通過(guò)近三年的實(shí)踐，我們機(jī)關(guān)干部身上的‘衙門作風(fēng)得到了整治，為民服務(wù)的意識(shí)得到了強(qiáng)化，群眾的滿意度得到了進(jìn)一步提升，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情進(jìn)一步激發(fā)?！辨?zhèn)紀(jì)委書記劉志強(qiáng)說(shuō)。

評(píng)議是手段，促進(jìn)工作推動(dòng)發(fā)展是目的。在為民服務(wù)風(fēng)氣極大好轉(zhuǎn)的同時(shí)，高山鎮(zhèn)的發(fā)展也得到提升，2015年該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作被縣委、縣政府表彰為先進(jìn)。

在榮縣縣委常委、組織部長(zhǎng)沈焰林看來(lái)，高山鎮(zhèn)探索的“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”評(píng)議，內(nèi)容具體，可操作性強(qiáng)，通過(guò)評(píng)議，讓“最不受基層歡迎的機(jī)關(guān)干部”成為了受老百姓歡迎的干部，融洽了干群關(guān)系，值得推廣借鑒。

作者單位：熊華 榮縣縣委組織部

蔣兵 榮縣宣傳雜志社

責(zé)編：舒小鈴