初探提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效途徑

莊海霞

摘要：提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率的途徑要做到：領(lǐng)導(dǎo)高度重視會(huì)計(jì)工作；會(huì)計(jì)核算結(jié)果的績(jī)效激勵(lì)掛鉤；做好單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；專項(xiàng)資金預(yù)算納入單位財(cái)政綜合預(yù)算。文章分析了當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀，總結(jié)了提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效途徑，愿與各位同仁分享。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)工作；現(xiàn)狀；途徑

事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作面對(duì)很多實(shí)際困難，必須積極應(yīng)對(duì)，找出解決問(wèn)題，剔除弊病的路徑。本文分析了當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀，總結(jié)了提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效途徑，愿與各位同仁分享。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視會(huì)計(jì)工作

目前，我國(guó)事業(yè)單位工作中更為重視單位發(fā)展的服務(wù)效益，對(duì)于發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益往往本著“按照計(jì)劃撥款進(jìn)行投資建設(shè)”，對(duì)于可收費(fèi)的項(xiàng)目則是認(rèn)為有一定的額度限制，因此對(duì)于整個(gè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理不夠重視，相對(duì)的會(huì)計(jì)工作自然也就得不到足夠的重視。很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員都表示自己在單位內(nèi)的地位較低，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，甚至?xí)?jì)人員還要從事一些打字員、文秘等工作，這樣一崗多職多責(zé)的現(xiàn)象導(dǎo)致很多會(huì)計(jì)人員沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)與進(jìn)修的機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)不重視，自然也就使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員對(duì)自己的工作崗位產(chǎn)生不了足夠的熱情，沒(méi)有上進(jìn)心，對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)工作不聞不問(wèn)， 漠不關(guān)心， 對(duì)如何提高單位資金使用效益不積極進(jìn)行思考， 認(rèn)為這些都是單位領(lǐng)導(dǎo)和其他同事的事， 與自己無(wú)關(guān)， 自己只認(rèn)做賬。 這樣形成單位各種財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)失去影響， 使領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏科學(xué)依據(jù)。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算缺乏激勵(lì)機(jī)制

會(huì)計(jì)核算工作是一項(xiàng)能夠影響事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作內(nèi)容，但是目前我國(guó)很多事業(yè)單位都缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)會(huì)計(jì)核算行為，最終導(dǎo)致事業(yè)單位的資金管理會(huì)出現(xiàn)漏洞，形成安全隱患，容易造成重大財(cái)產(chǎn)損失。如果管理到位，激勵(lì)模式相應(yīng)建立起來(lái)，會(huì)計(jì)工作人員就會(huì)考慮到自己的不嚴(yán)格管理行為會(huì)影響自己的年度績(jī)效，這種事件就不會(huì)發(fā)生了。當(dāng)然，也有一些單位形成了激勵(lì)機(jī)制，但是激勵(lì)方式大多具有短期性傾向，帶有較重的“即時(shí)性”和“一次性”，長(zhǎng)期激勵(lì)效果差。例如：事業(yè)單位只是針對(duì)某次財(cái)務(wù)行為進(jìn)行激勵(lì)，沒(méi)有長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制，年終獎(jiǎng)金等模式在企業(yè)內(nèi)部廣泛形成，而在事業(yè)單位還沒(méi)有統(tǒng)一的管理激勵(lì)模式。

（三）會(huì)計(jì)工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性效應(yīng)

會(huì)計(jì)工作是要確保對(duì)財(cái)務(wù)支出收入等進(jìn)行及時(shí)記錄，同時(shí)還要形成一定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)鏈條，保證能夠?qū)κ聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)有財(cái)務(wù)輔助作用，促使領(lǐng)導(dǎo)能夠在相應(yīng)的季度內(nèi)更好地完成事業(yè)單位的工作任務(wù)。但是，實(shí)際的情況卻是我國(guó)的事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)缺乏這種財(cái)務(wù)指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)的能力，究其原因在于事業(yè)單位管理和待遇上一直參考國(guó)家公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，沒(méi)有更為及時(shí)地引入企業(yè)內(nèi)部“管理會(huì)計(jì)”的機(jī)制，從而降低了在經(jīng)濟(jì)管理上的效率。

（四）事業(yè)專項(xiàng)資金管理有漏洞

事業(yè)單位要服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民大眾，很多政府撥款的專項(xiàng)資金必須有更為統(tǒng)籌化的管理與使用機(jī)制。但是在實(shí)際工作過(guò)程中，事業(yè)單位內(nèi)部專項(xiàng)資金不能?？顚Ｓ?，不能做到資金使用及時(shí)等問(wèn)題頻發(fā)。究其原因還是因?yàn)槭聵I(yè)專項(xiàng)資金管理有漏洞。如：專項(xiàng)資金沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一而明確的使用范圍和使用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致某些單位在使用專項(xiàng)資金時(shí)隨意擴(kuò)大其使用范圍，比如利用重復(fù)購(gòu)置辦公用品，報(bào)銷正常工作開(kāi)支，造成資金浪費(fèi)。收款不用合法收據(jù)，資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)部門賬外，濫用職權(quán)便利的案例屢見(jiàn)不鮮。

二、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效途徑

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視會(huì)計(jì)工作

事業(yè)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、按級(jí)負(fù)責(zé)、分工管理”的原則管理會(huì)計(jì)工作行為，確保在摸清經(jīng)費(fèi)家底的同時(shí)，以資產(chǎn)價(jià)值管理為切入點(diǎn)，盤活利用存量資產(chǎn)，并建立資產(chǎn)管理檔案，統(tǒng)一管理。要做到這一點(diǎn)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要做到：第一，積極進(jìn)行政治素養(yǎng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建議新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊下事業(yè)單位的發(fā)展困境。第二，嚴(yán)格制定會(huì)計(jì)管理制度，確保會(huì)計(jì)工作人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的有關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)外一切帳目及固定資產(chǎn)總帳的帳務(wù)處理，行使會(huì)計(jì)職責(zé)職權(quán)，嚴(yán)格從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。 總之，相對(duì)于普通企業(yè)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員更應(yīng)發(fā)揮模范作用，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的履崗能力，適應(yīng)國(guó)家與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的更高要求。

（二）會(huì)計(jì)核算結(jié)果的績(jī)效激勵(lì)掛鉤

會(huì)計(jì)核算的結(jié)果必須與績(jī)效激勵(lì)機(jī)制掛鉤，具體做法包括：第一，建立起有效合理的績(jī)效考核機(jī)制，應(yīng)該結(jié)合本單位具體的情況來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)置，這樣才能有效的消除考核結(jié)果中的主觀誤差。第二，將事業(yè)單位各個(gè)科室的會(huì)計(jì)核算工作與單位的整體核算工作證號(hào)起來(lái)，使科室成本核算與科室獎(jiǎng)金分配適當(dāng)掛鉤， 同時(shí)考慮技術(shù)含量、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度等綜合指標(biāo)； 另外在重大基建項(xiàng)目、大中型儀器采購(gòu)、新項(xiàng)目的開(kāi)展、新項(xiàng)目的定價(jià)過(guò)程中嚴(yán)格應(yīng)用成本核算分析論證機(jī)制， 真正發(fā)揮成本核算工作在決策中的指導(dǎo)作用， 減少和避免決策失誤概率。其三，改變現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告體系（資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出情況表、專項(xiàng)資金收支情況表、基金增減情況表），而參照企業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系披露信息，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

（三）做好單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析理論來(lái)源于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，將其運(yùn)用到事業(yè)單位管理工作之中就是要借助事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算結(jié)果，對(duì)單位內(nèi)部的人力、物力、財(cái)力的配備和使用情況進(jìn)行分析研究，對(duì)單位取得的民生服務(wù)經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析研究，以不斷尋求有效的利用人力、物力、財(cái)力，合理地安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。具體做法包括：第一，完善會(huì)計(jì)報(bào)告制度。每個(gè)季度的會(huì)計(jì)報(bào)告工作必須要考慮到事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，財(cái)務(wù)應(yīng)明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的經(jīng)費(fèi)自給率是綜合反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)，事業(yè)單位必須高度重視，準(zhǔn)確計(jì)算經(jīng)費(fèi)自給率。第二，在會(huì)計(jì)報(bào)告制度下會(huì)計(jì)工作人員要重視日常財(cái)務(wù)收支管理。收支管理是一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，加強(qiáng)收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發(fā)展事業(yè)的需要，也是貫徹執(zhí)行勤儉辦一切事業(yè)方針的體現(xiàn)。第三，在會(huì)計(jì)報(bào)告制度下會(huì)計(jì)工作人員要學(xué)會(huì)詳細(xì)分析經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，節(jié)余情況以及預(yù)算執(zhí)行情況，找出經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要熱點(diǎn)以及存在的主要問(wèn)題， 并在此基礎(chǔ)上，提出解決問(wèn)題的辦法，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。有條件的情況下還可以在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置管理會(huì)計(jì)的職務(wù)，讓其專門進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告分析與回報(bào)，做好事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效分析。

（四）專項(xiàng)資金管理精細(xì)化

專項(xiàng)資金的管理要杜絕漏洞可以嘗試專項(xiàng)資金管理的精細(xì)化設(shè)置。第一，要推行事業(yè)單位專項(xiàng)資金的付款審批制度。要求專項(xiàng)資金使用過(guò)程中要填寫(xiě)付款審批單，（計(jì)劃內(nèi)費(fèi)用經(jīng)相關(guān)崗位審核，計(jì)劃內(nèi)10萬(wàn)元以上或計(jì)劃外費(fèi)用經(jīng)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)或財(cái)務(wù)總監(jiān)審核）。第二，細(xì)化支出記錄。在對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理的基礎(chǔ)上，要對(duì)原有專項(xiàng)資金使用情況加以分析和利用，合理確定同類用款單位或同類項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)，作為支出記錄細(xì)化管理。第三，實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于會(huì)計(jì)人員針對(duì)專項(xiàng)資金的核實(shí)工作要給予評(píng)價(jià)，納入整體工作績(jī)效之中。例如：項(xiàng)目資金支出依據(jù)是否合規(guī)；是否存在截留、擠占、挪用、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支；財(cái)務(wù)管理、資金管理、費(fèi)用支出等制度是否健全；是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范財(cái)務(wù)制度等都是績(jī)效的相關(guān)內(nèi)容。

綜上所述，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率的途徑要做到：領(lǐng)導(dǎo)高度重視會(huì)計(jì)工作；會(huì)計(jì)核算結(jié)果的績(jī)效激勵(lì)掛鉤；做好單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；專項(xiàng)資金預(yù)算納入單位財(cái)政綜合預(yù)算。

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（作者單位：鹽城市公路管理處直屬公路管理站）