論中國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢

何律琴 徐競陽

摘要：近年來中國的工資水平一直處于上升趨勢，人民幣也不斷升值，這些原因都有可能削弱中國在制造業(yè)方面的競爭優(yōu)勢。測量和評(píng)價(jià)制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本是目前國際上主要采用的評(píng)估其國際競爭力的一種有效的手段和方法。本文探討了從1998-2016年中國制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本的變化過程，并與美國、歐盟、東盟等部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)而得出結(jié)論，中國制造業(yè)在今后一段時(shí)期內(nèi)仍具有相對(duì)較強(qiáng)的國際競爭優(yōu)勢，并進(jìn)一步指出如何繼續(xù)保持我國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；單位勞動(dòng)成本；國際競爭優(yōu)勢

一、引言

中國迅速發(fā)展成為一個(gè)頂級(jí)的制造業(yè)出口大國，是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最重要的特征。在過去十年里，中國的世界出口份額幾乎翻了四倍還多，中國已成為一些產(chǎn)品的主要供應(yīng)商，包括紡織品和服裝等低技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)的辦公和電信設(shè)備等產(chǎn)品。中國出口實(shí)力的原因和后果引起世界的廣泛關(guān)注和大量爭議。很多學(xué)者認(rèn)為是由于人民幣匯率低估和低工資的影響，自2007年左右開始，由于勞動(dòng)力成本上升和人民幣匯率逐步升值，中國制造業(yè)的國際競爭力被迅速侵蝕。據(jù)媒體報(bào)道，大量的勞資糾紛和勞動(dòng)力市場短缺，以及勞動(dòng)法改革和最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，導(dǎo)致以人民幣計(jì)算的勞動(dòng)力成本不斷上升，以美元計(jì)算的成本增加更多。雖然這些事實(shí)的確體現(xiàn)了中國制造業(yè)所面臨的巨大壓力，但是我們也不要盲目悲觀，而是應(yīng)該客觀、完整地分析和看待我國制造業(yè)在世界市場中的地位和優(yōu)勢。首先，我們應(yīng)考慮到中國近年來生產(chǎn)率的不斷增長，也就是說，工資在不斷提高的同時(shí)，如果伴隨著生產(chǎn)率的不斷提高，那么單位勞動(dòng)成本并沒有被推高。其次，中國制造業(yè)的相對(duì)競爭力還取決于如何與其他國家的生產(chǎn)率和工資增長狀況進(jìn)行對(duì)比。

二、研究方法和數(shù)據(jù)

一個(gè)國家制造業(yè)的國際競爭力取決于其生產(chǎn)成本相對(duì)于競爭對(duì)手的成本。本文采用對(duì)比研究方法，主要是通過測量和評(píng)價(jià)各國制造業(yè)單位勞動(dòng)成本（ULC）——Unit Labor Costs這一指標(biāo)。ULC主要關(guān)注于勞動(dòng)力報(bào)酬和勞動(dòng)力貢獻(xiàn)兩方面的因素，它是指企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力支付的報(bào)酬與勞動(dòng)力所做貢獻(xiàn)兩者之間的一種比較關(guān)系。即ULC=勞動(dòng)力報(bào)酬/勞動(dòng)力貢獻(xiàn)，用這一指標(biāo)來度量勞動(dòng)力成本優(yōu)勢情況是比較合理的，也就是說即便對(duì)勞動(dòng)力支付的報(bào)酬很高，但是如果勞動(dòng)創(chuàng)造出的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)之所支付的報(bào)酬的話，或者是勞動(dòng)報(bào)酬的增長慢于其貢獻(xiàn)的增長的話，那么勞動(dòng)力成本方面的優(yōu)勢也并沒有減弱，只有將報(bào)酬與貢獻(xiàn)兩方面因素同時(shí)考慮才能客觀地評(píng)價(jià)勞動(dòng)力成本問題，其中我們采用職工的工資、福利和保險(xiǎn)等之和作為勞動(dòng)力報(bào)酬的度量，采用勞動(dòng)生產(chǎn)率作為勞動(dòng)力貢獻(xiàn)的度量。更具體地說，中國相對(duì)于其他國家的競爭力和競爭優(yōu)勢取決于三個(gè)條件：第一，中國相對(duì)于其他國家的勞動(dòng)生產(chǎn)率狀況；第二，中國相對(duì)于其他國家的實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬，或者經(jīng)過購買力平價(jià)調(diào)整的名義勞動(dòng)報(bào)酬；第三，人民幣匯率相對(duì)于其購買力平價(jià)水平，用購買力平價(jià)進(jìn)行調(diào)整的目的在于保證用于比較的各國單位勞動(dòng)成本口徑相同。可以看出，隨著時(shí)間的推移，中國的競爭優(yōu)勢地位會(huì)隨著這些比率的變化而變化。本文選取了從1998-2016年期間的時(shí)間序列數(shù)據(jù)作為分析樣本，測算出研究對(duì)象國制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本，采用的數(shù)據(jù)主要來源于聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、世界銀行（WB）、美國勞工統(tǒng)計(jì)局（BLS）、國際勞工組織LABORSTA數(shù)據(jù)庫、KILM數(shù)據(jù)庫以及《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》等公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三、制造業(yè)的單位勞動(dòng)成本國際比較

（一）中國制造業(yè)的單位勞動(dòng)成本變化過程

單位勞動(dòng)成本（ULC）可以定義為平均勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率的比率。其基本公式為：

ULC= X/Y，其中X指制造業(yè)就業(yè)人員小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬，Y指制造業(yè)就業(yè)人員的小時(shí)產(chǎn)出。根據(jù)Ceglowski and Golub（2012）的研究成果，采用兩種不同的數(shù)據(jù)來源（UNIDO和WB分別發(fā)布的數(shù)據(jù)），測算得到兩種不同的中國單位勞動(dòng)力成本，如圖1所示。

圖1顯示了中國制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本的變化趨勢，以國內(nèi)貨幣為衡量單位，以1998年為基期，兩種不同的數(shù)據(jù)系列都顯示了中國制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本從1998年到2003年先下降，在2003年之后開始不斷上升的趨勢。對(duì)這一客觀現(xiàn)象進(jìn)行原因分析，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的數(shù)據(jù)表明，在1998-2003年期間，由于生產(chǎn)率年均激增16.7%，超過了年均11.5%的工資增長，導(dǎo)致單位勞動(dòng)力成本下降。2003年之后情況發(fā)生了變化，工資的增長速度超過了生產(chǎn)率的增長速度，從而導(dǎo)致了以國內(nèi)貨幣計(jì)算的單位勞動(dòng)力成本每年增長7.7%。如果以美元計(jì)算，由于人民幣不斷升值，單位勞動(dòng)力成本上漲速度更快。根據(jù)中國和世界銀行公布的系列數(shù)據(jù)測算得到的結(jié)果顯示出了一個(gè)相類似的變化模式。中國制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在過去十年里快速上升，超過了小時(shí)報(bào)酬的增長幅度。就平均勞動(dòng)生產(chǎn)率與平均勞動(dòng)報(bào)酬而言，前者增速高于后者（王燕武，2011）。

（二）中國與其他國家單位勞動(dòng)力成本的比較

中國制造業(yè)的勞動(dòng)力成本是高還是低，中國制造業(yè)是否依然具有競爭優(yōu)勢，我們分別選取了一些世界上具有代表性的其他國家來進(jìn)行對(duì)比，這樣才能做出一個(gè)更好的判斷。表1給出了8個(gè)主要國家制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本情況，其中包括發(fā)達(dá)國家美國、德國和荷蘭，以及發(fā)展中國家墨西哥、菲律賓、泰國和越南。

從表1可以看出，在世界主要制造業(yè)國家中，德國的單位勞動(dòng)力成本一直是最高的，高于同時(shí)期的任何一個(gè)其他國家，中國的單位勞動(dòng)力成本一直是最低的，就目前比較而言，單位勞動(dòng)力成本是美國的24%、德國的13%、荷蘭的21%、墨西哥的41%、菲律賓的84%、泰國的95%和越南的37%。我國無論是相對(duì)于發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家而言，在制造業(yè)領(lǐng)域至少在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)工序方面仍然具有十分顯著的優(yōu)勢。

與此同時(shí)，我們也要注意到，近年來，我國制造業(yè)單位勞動(dòng)力成本增長速度快于亞洲四小龍、其他發(fā)展中大國和亞洲新興發(fā)展中國家。目前，中國的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬已經(jīng)超過了菲律賓、泰國、越南和印尼，在不久的將來，中國的單位勞動(dòng)力成本將很快超過菲律賓、馬來西亞等地區(qū)，這將對(duì)我國制造業(yè)特別是勞動(dòng)密集型制造業(yè)的國際競爭力、出口規(guī)模、出口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響（魏浩2013）。而且，但值得注意的是，雖然中國在全球制造業(yè)增加值比重上占有的比例較高，2013年中國制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)總增加值的比例最高，為24.46%，超越第二大占比國美國8個(gè)百分點(diǎn)，但從全球制造業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分布上來看，中國制造業(yè)還主要居于中低端附加值的環(huán)節(jié)和行業(yè)。全球經(jīng)濟(jì)研究和政府企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)牛津經(jīng)濟(jì)研究院 （Oxford Economics）日前有研究結(jié)果顯示，目前中國制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本已經(jīng)趨近于美國（如圖2），超過日本、墨西哥、臺(tái)灣和印度，而中美兩國之間單位勞動(dòng)力的生產(chǎn)率相差懸殊，則絲毫未見改善。從2003年至2016年，美國制造業(yè)單位勞動(dòng)力生產(chǎn)率增長約40%，超過德國（+25%）和英國（+30%）。盡管同期印度和中國的生產(chǎn)率已經(jīng)接近翻番，但相較而言，美國單位勞動(dòng)力的生產(chǎn)率仍然要比中印高出80%到90%。

四、保持中國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢的幾點(diǎn)思考

通過單位勞動(dòng)力成本的估算和國際比較，可以得出結(jié)論：我國制造業(yè)客觀上存在著逐步提高工人勞動(dòng)報(bào)酬水平的可能空間。工人勞動(dòng)報(bào)酬的提高，在勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高的背景下，中國的制造業(yè)也不會(huì)因此完全喪失其擁有的競爭優(yōu)勢。這些競爭優(yōu)勢可歸納為以下幾個(gè)方面：首先，低勞動(dòng)力成本，中國擁有規(guī)模龐大的高素質(zhì)的熟練勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備；其次，中國擁有世界市場和世界工廠的雙重身份；第三，在全國范圍內(nèi)形成了較完備的產(chǎn)業(yè)鏈和高中低兼有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度；第四，強(qiáng)大的工業(yè)配套能力和良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第五，國內(nèi)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

在保持中國制造業(yè)的國際競爭力優(yōu)勢問題上，要重視以下幾點(diǎn)：

首先，必須在未來幾年內(nèi)逐步提升我國制造業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬水平，轉(zhuǎn)變低工資、低效率、低效益的生產(chǎn)模式。近三十年來，中國人均GDP增長了10倍以上，高增長決定了要素稟賦結(jié)構(gòu)，且生活成本也隨著經(jīng)濟(jì)增長等原因而增加，我們可以推斷，中國制造業(yè)的實(shí)際勞動(dòng)力成本本應(yīng)大幅上升，然而由于勞動(dòng)報(bào)酬協(xié)商機(jī)制的缺失，各級(jí)政府不計(jì)成本招商引資等各方面原因，有意無意地抑制了勞動(dòng)報(bào)酬的正常增長，導(dǎo)致資本與勞動(dòng)比率嚴(yán)重失衡。實(shí)踐表明，人為壓低制造業(yè)勞動(dòng)工資水平，不僅導(dǎo)致了國民收入分配結(jié)構(gòu)失衡，收入分配差距擴(kuò)大，還阻礙了自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，延緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

其次，應(yīng)加大對(duì)技術(shù)開發(fā)的支持，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)水平的提升有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新興技術(shù)的運(yùn)用。知識(shí)和技術(shù)是提升制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的決定性因素，做好良好的技術(shù)咨詢，技術(shù)培訓(xùn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作，并利用先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化。因此，中國一方面應(yīng)憑借幾十年發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)繼續(xù)在中端制造業(yè)市場努力，繼續(xù)發(fā)揮我國原有的競爭優(yōu)勢，以質(zhì)優(yōu)而價(jià)格相對(duì)低廉的性價(jià)比高的產(chǎn)品取勝。同時(shí)，主動(dòng)逐步淘汰和向外轉(zhuǎn)移一些“三高一低”的低端制造行業(yè)，從成本導(dǎo)向型向價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向型， 以及從低價(jià)競爭型向創(chuàng)新競爭型發(fā)展。

第三，規(guī)范市場環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展競爭合作氛圍濃、資源配置合理、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能夠充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，降低非生產(chǎn)性成本，并加大制造業(yè)市場的管理力度，制定積極有效的產(chǎn)業(yè)政策，加快與制造業(yè)緊密相連的金融體制、社會(huì)體制、投資體制等相關(guān)配套體制的改革。同時(shí)要以物流、信息流等為線，搭建信息管理系統(tǒng)，降低物流成本，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從而大大降低生產(chǎn)性成本，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

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（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）