淺析加班費(fèi)舉證責(zé)任分配問(wèn)題

周麗敏

摘 要：在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中，加班費(fèi)糾紛的處理既是熱點(diǎn)問(wèn)題，也是難點(diǎn)問(wèn)題。勞動(dòng)者主張存在加班事實(shí)進(jìn)而要求用人單位支付未支付或未足額支付的加班費(fèi)，但用人單位則否認(rèn)加班事實(shí)的存在并拒絕支付加班費(fèi)。這類糾紛的關(guān)鍵在于如何分配加班費(fèi)的證明責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》（下稱《解釋三》）第九條規(guī)定，勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。該規(guī)定為法院解決加班費(fèi)糾紛無(wú)疑起到統(tǒng)一裁判和指導(dǎo)審判的作用。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，該規(guī)定條文表述有加重勞動(dòng)者舉證責(zé)任之嫌。

關(guān)鍵詞：加班費(fèi)；舉證責(zé)任；舉證責(zé)任分配

一、加班費(fèi)舉證責(zé)任分配的理論基礎(chǔ)

1.休息權(quán)理論

休息權(quán)起源于資本主義時(shí)期，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在具備了思想、經(jīng)濟(jì)等多方面因素的基礎(chǔ)上，由工人運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)產(chǎn)生并伴隨著工作時(shí)間和休息時(shí)間的立法而最終確立的。休息權(quán)，是保證勞動(dòng)者能夠繼續(xù)參加勞動(dòng)和享有其他權(quán)利的重要前提，是指勞動(dòng)者在經(jīng)過(guò)一定的體力或腦力勞動(dòng)消耗以后，依法享有的恢復(fù)身體機(jī)能以及用于保證身體健康運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)利，具有生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的雙重屬性。其內(nèi)容包括休假權(quán)、休養(yǎng)權(quán)、安寧權(quán)、休整權(quán)。

2.勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)理論

勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)者按照用人單位的要求完成一定的工作量后，取得用人單位支付的相應(yīng)酬勞的權(quán)利。作為勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的核心內(nèi)容，勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者獲取必要的物質(zhì)、精神資料來(lái)維持并改善生活的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也是勞動(dòng)者社會(huì)價(jià)值認(rèn)可程度的重要體現(xiàn)。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)包括請(qǐng)求權(quán)、受領(lǐng)權(quán)、支配權(quán)和保障權(quán)。

3.生命健康權(quán)理論

生命健康權(quán)是人類最核心且最根本的權(quán)利，它是人類賴以生存的基礎(chǔ)，在諸多權(quán)利中居于頭等地位。我國(guó)民法也有明確規(guī)定，公民享有生命健康權(quán)。生命健康權(quán)，是指人對(duì)自己的生命安全、身體組織、器官的完整和生理機(jī)能以及心理狀態(tài)的健康所享有的權(quán)利，包括生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)。

二、目前對(duì)加班費(fèi)舉證責(zé)任的觀點(diǎn)

（1）勞動(dòng)者主張加班費(fèi)，屬于減少勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題，應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。若用人單位不提供證據(jù)或提供不出否認(rèn)加班事實(shí)的證據(jù)，則推定勞動(dòng)者所稱的加班事實(shí)成立，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)者主張支付加班費(fèi)。

（2）勞動(dòng)者主張加班費(fèi)，應(yīng)按照“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，由勞動(dòng)者提供證據(jù)證明其所稱的加班事實(shí)是否成立，而不應(yīng)要求用人單位舉證證明勞動(dòng)者不存在加班事實(shí)，這不屬于舉證責(zé)任倒置的范疇，不能隨意加大用人單位的舉證責(zé)任。勞動(dòng)者若提供不出加班證據(jù)，且用人單位又不予承認(rèn)的情況下，就應(yīng)駁回勞動(dòng)者的仲裁請(qǐng)求。

（3）加班事實(shí)是否存在，考勤表是關(guān)鍵的證據(jù)?？记诒韺儆谟萌藛挝粦?yīng)具備并應(yīng)較長(zhǎng)時(shí)間保存的材料，若用人單位否認(rèn)勞動(dòng)者加班，則應(yīng)提供勞動(dòng)者工作期間的考勤表，通過(guò)考勤表來(lái)認(rèn)定勞動(dòng)者是否存在加班事實(shí)。若用人單位不提供考勤表，則推定勞動(dòng)者存在加班行為，其加班費(fèi)請(qǐng)求應(yīng)予支持。

（4）加班費(fèi)的舉證責(zé)任，應(yīng)權(quán)衡雙方的舉證能力，合理分配雙方舉證責(zé)任。勞動(dòng)者主張加班費(fèi)，用人單位若予以否認(rèn)，首先勞動(dòng)者應(yīng)提供初步證據(jù)證明其存在加班事實(shí)，然后再由用人單位對(duì)其否認(rèn)的事實(shí)提供證據(jù)予以證明。當(dāng)勞動(dòng)者提供的初步證據(jù)證明存在加班事實(shí)，而用人單位又提供不出證據(jù)予以否認(rèn)的情況下，就應(yīng)支持申請(qǐng)人的加班費(fèi)請(qǐng)求。若勞動(dòng)者未提供初步證據(jù)或所提供的初步證據(jù)不足以證明加班事實(shí)存在的情況下，則應(yīng)駁回勞動(dòng)者的加班費(fèi)請(qǐng)求。

三、對(duì)于加班費(fèi)舉證責(zé)任的建議

筆者認(rèn)為，《勞動(dòng)法》所規(guī)定的“延長(zhǎng)工作時(shí)間”，有加班、加點(diǎn)兩種形式。加班，指職工在休息日和法定休假節(jié)日工作；加點(diǎn)，指職工在符合法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的制度工時(shí)以外延長(zhǎng)工作時(shí)間，即提前上班或推遲下班。在實(shí)踐中，將加班加點(diǎn)統(tǒng)稱為加班。加班加點(diǎn)者是相對(duì)于特定的工作日形式而言的，對(duì)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工作或縮短工作日者，才存在加班加點(diǎn)；對(duì)實(shí)行不定時(shí)工作制者，則不存在加班加點(diǎn)。因此，立法中對(duì)加班加點(diǎn)既允許又限制，并規(guī)定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以防止加班加點(diǎn)的濫用。從整體上看國(guó)家有關(guān)加班加點(diǎn)的規(guī)定其立足點(diǎn)依然在于限制、防止濫用。

1.在加班費(fèi)爭(zhēng)議中應(yīng)合理分配雙方的舉證責(zé)任

舉證責(zé)任就是當(dāng)事人有義務(wù)提供證據(jù)證明其所主張的事實(shí)存在否則就要承擔(dān)對(duì)自己不利的法律后果。鑒于在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，勞動(dòng)者與用人單位之間是管理與被管理的隸屬關(guān)系而非平等關(guān)系用人單位擁有對(duì)勞動(dòng)者獎(jiǎng)懲的單方權(quán)利。有些可以作為證據(jù)的資料由用人單位單方保存，勞動(dòng)者無(wú)法獲得而這些資料對(duì)案件的處理又至關(guān)重要。在這種情況下為保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，最高院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2001〕14號(hào)）第13條規(guī)定：“因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議用人單位負(fù)舉證責(zé)任?！背酥?，并未為用人單位設(shè)定其他舉證責(zé)任倒置義務(wù)。如上分析由于加班費(fèi)的特殊性在處理支付加班費(fèi)的爭(zhēng)議時(shí)不應(yīng)直接適用舉證責(zé)任倒置原則勞動(dòng)者應(yīng)提供證據(jù)證明其存在加班的事實(shí)。

2.特殊行業(yè)加班的舉證責(zé)任分配方式。

部分服務(wù)行業(yè)，待命狀態(tài)下的工種，或者以值班為內(nèi)容的崗位，如企業(yè)司機(jī)、物業(yè)維修人員、門衛(wèi)室值班人員等等，每日的工作時(shí)間一般超過(guò)8小時(shí)，甚至持續(xù)數(shù)十個(gè)小時(shí)，勞動(dòng)者往往以工作的持續(xù)時(shí)間主張加班費(fèi)。對(duì)于這種加班費(fèi)的認(rèn)定，筆者認(rèn)為，應(yīng)綜合勞動(dòng)者所在崗位、行業(yè)的通常情形及用人單位的業(yè)務(wù)情況來(lái)認(rèn)定。對(duì)于按工作的經(jīng)過(guò)時(shí)間主張加班費(fèi)的，由用人單位承擔(dān)工作期間可以休息或者單位安排調(diào)休的舉證責(zé)任。

3.長(zhǎng)期加班的舉證責(zé)任分配方式

對(duì)于勞動(dòng)者主張長(zhǎng)期加班費(fèi)，用人單位又主張已經(jīng)支付勞動(dòng)者相應(yīng)加班費(fèi)的案件，根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第六條的規(guī)定，用人單位需保存工資記錄兩年備查。因此，用人單位應(yīng)對(duì)兩年內(nèi)已經(jīng)支付勞動(dòng)者加班費(fèi)承擔(dān)舉證責(zé)任，而勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)兩年以上用人單位未支付加班費(fèi)承擔(dān)舉證責(zé)任。

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（作者單位：西北政法大學(xué)）